1. 大力發(fā)展旅游業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有什么關(guān)系

生態(tài)旅游作為有別于傳統(tǒng)旅游的一種旅游方式，也是可持續(xù)旅游開發(fā)的方式之一，隨著傳統(tǒng)旅游弊病的暴露，世界旅游業(yè)發(fā)展越來越重視旅游業(yè)的社會、生態(tài)效益。加拿大生態(tài)旅游學(xué)專家戴維?A.芬內(nèi)爾（David A.Fennell）在其著作《生態(tài)旅游》一書論述：“生態(tài)旅游是一種以自然資源為依托的可持續(xù)旅游形式，主要強(qiáng)調(diào)的是對自然的體驗(yàn)和學(xué)習(xí)，這種旅游經(jīng)過有道德的管理，是一種低影響，非消費(fèi)性和注重當(dāng)?shù)赜绊懙穆糜?。它一般發(fā)生在自然區(qū)域，并能對這些區(qū)域的保護(hù)和維護(hù)做出貢獻(xiàn)。

根據(jù)生態(tài)旅游的定義，它包括三大要素——自然環(huán)境、環(huán)境教育、社區(qū)參與。

（1）自然環(huán)境

從生態(tài)旅游的形式看，自然風(fēng)景觀賞、生態(tài)保育活動(dòng)的參與、利用自然環(huán)境進(jìn)行療養(yǎng)、科研、科普、環(huán)境教育以及探險(xiǎn)這些活動(dòng)都是基于自然環(huán)境而展開的。自然環(huán)境作為生態(tài)旅游的重要旅游資源，有時(shí)還是具有壟斷性的旅游資源，如張家界森林公園，這些自然遺產(chǎn)需要得到保護(hù)才能促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）環(huán)境教育

環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關(guān)系為核心，以解決環(huán)境問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，以提高人們的環(huán)境意識和有效參與能力、普及環(huán)境保護(hù)知識與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)人才為任務(wù)，以教育為手段而展開的一種社會實(shí)踐活動(dòng)過程。環(huán)境解說作為一種非正式的環(huán)境教育，被廣泛使用而成為重要的景區(qū)管理和增強(qiáng)旅游者體驗(yàn)的手段之一。解說系統(tǒng)主要包括解說對象、解說受眾、解說方式、解說評估、解說目標(biāo)、時(shí)間和地點(diǎn)、實(shí)施與操作等。在生態(tài)旅游中，自然環(huán)境是解說對象，解說需要讓受眾（游客/到訪者）了解這個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境特色，增加對環(huán)境的熱愛，進(jìn)而保護(hù)自然，這就是第二大必備的要素。在某些地區(qū)，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民甚至能夠充當(dāng)很好的解說人員，不僅能夠使得解說充滿地方特色，還能夠增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)機(jī)會。

（3）社區(qū)參與

1993 年, 國際生態(tài)旅游協(xié)會（TheEco tourism Society）界定生態(tài)旅游時(shí), 指出了它的兩個(gè)重要本質(zhì), 即“負(fù)責(zé)任”的旅游和“維系當(dāng)?shù)厝松睢钡穆糜?。國外在近年對基于社區(qū)的生態(tài)旅游（Community-based eco-tourism） 的研究成為趨勢，主要包括可行性分析、內(nèi)容和發(fā)展模式、利益相關(guān)者、市場研究、評估等方面。這一趨勢是生態(tài)旅游理念和現(xiàn)實(shí)實(shí)施有所出入而造成不盡如人意的結(jié)果背景下產(chǎn)生的。社區(qū)參與生態(tài)旅游的關(guān)鍵還是在于制定社區(qū)利益補(bǔ)償與分配機(jī)制。居民對環(huán)境造成的影響往往都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)想，這些影響的好壞取決于經(jīng)濟(jì)利益的獲取。實(shí)踐證明，保護(hù)區(qū)的建立在很大程度上影響了社區(qū)的傳統(tǒng)生活方式，如果不考慮社區(qū)的生活和經(jīng)濟(jì)利益，則容易導(dǎo)致環(huán)境破壞和社會沖突。

2. 旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系

名詞解釋： 旅游：世界旅游組織定義，指人們?yōu)樾蓍e/商務(wù)或其他目的，離開慣常環(huán)境到其他地方，期間連續(xù)停留時(shí)間不超過一年。 旅游活動(dòng)：主體是旅游者，客體旅游資源，中介體旅游業(yè)；內(nèi)容包括食宿行游購?qiáng)?；類型可根?jù)地理劃分國外國內(nèi)等，根據(jù)距離分遠(yuǎn)程短途，根據(jù)組織形式分團(tuán)體，自由行，根據(jù)目地劃分觀光休閑和商務(wù)出差。 詞性： 旅游：兩個(gè)字；名詞，更寬泛概念“喜歡旅游”；動(dòng)詞，“外出旅游” 旅游活動(dòng)：四個(gè)字；名詞，更具體概念，“組織一次旅游活動(dòng)”

3. 旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)

發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準(zhǔn)則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學(xué)原理去開發(fā)、利用和保護(hù)。根據(jù)系統(tǒng)的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，盡力維護(hù)其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)應(yīng)具備。

1.引 言

自?？藸杽?chuàng)立“生態(tài)學(xué)”至今，100多年來生態(tài)學(xué)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，它從單純的研究生物與環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展到研究自然資源開發(fā)和管理，人類生存環(huán)境變化，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展途徑等，為社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。生態(tài)旅游，其主體是人類，旅游對象是自然環(huán)境。所以，從學(xué)科定義來看, 生態(tài)旅游屬于生態(tài)學(xué)的范疇，只不過生物與環(huán)境關(guān)系中的生物成分不是一般的生物而是人。因此，管理這樣的系統(tǒng)必須以生態(tài)學(xué)的原理為指導(dǎo)，從生態(tài)學(xué)的普遍規(guī)律出發(fā)，協(xié)調(diào)好生物、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的關(guān)系。無論是開放的自然環(huán)境景觀還是自然保護(hù)區(qū)都是自然生態(tài)系統(tǒng)，而旅游行為本身是一種人為活動(dòng)，它與自然系統(tǒng)共同形成比單純自然生態(tài)系統(tǒng)更復(fù)雜的人類-自然復(fù)合系統(tǒng)。它不僅由生物和環(huán)境條件組成，還包括人類活動(dòng)和社會、政治、經(jīng)濟(jì)條件，是這些復(fù)雜因素組成的多層次、多因子的統(tǒng)一體。人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)可引起生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化；反過來，生態(tài)系統(tǒng)的變化又對人類活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)要素均是相互關(guān)聯(lián)、相互依存和相互制約的，都是按著生態(tài)學(xué)的規(guī)律在進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的，其中一個(gè)因素發(fā)生了變化，就會引起系統(tǒng)內(nèi)其它因素產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。當(dāng)生態(tài)系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力超過其限度時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)就會失去平衡，旅游環(huán)境就會被破壞，旅游事業(yè)就會受到影響。

因此, 發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準(zhǔn)則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學(xué)原理去開發(fā)、利用和保護(hù)。根據(jù)系統(tǒng)的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，盡力維護(hù)其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)應(yīng)具備和諧的結(jié)構(gòu)、高效而經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換，既能適應(yīng)自然條件變化，又具有凈化環(huán)境污染能力，發(fā)揮最佳的生產(chǎn)效率，為人類提供優(yōu)美的生態(tài)旅游場所。

自然保護(hù)區(qū)是受國家行政管理和保護(hù)的，絕不允許亂砍濫伐和破壞自然環(huán)境，尤其在劃定的界限內(nèi)連正常的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不能進(jìn)行。然而，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)離不開當(dāng)?shù)鼐用瘢叽烬X相依，互相促進(jìn)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)必須給當(dāng)?shù)鼐用駧砀嗟膶?shí)惠，而不是貧窮，因?yàn)闊o數(shù)實(shí)踐證明只有當(dāng)?shù)鼐用裆罡辉＃Ｗo(hù)的目標(biāo)才能達(dá)到。那么當(dāng)?shù)鼐用褚揽渴裁淳S持其生存與生活？就目前各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來看，自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游是取得經(jīng)費(fèi)來源的一個(gè)十分有效的手段。生態(tài)旅游可給自然保護(hù)區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也能對參觀者進(jìn)行自然保護(hù)的教育，使當(dāng)?shù)厝嗣裆钚腋Ｅc保持自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式。如何達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)又減少環(huán)境破壞的效果呢？我們認(rèn)為首先要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，在此原則指導(dǎo)下保護(hù)環(huán)境，尤其是要遵從旅游不能超過環(huán)境容納量這個(gè)最基本的生態(tài)學(xué)原理。

2.可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生

樸素的可持續(xù)發(fā)展的思想由來已久，在傳統(tǒng)的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展的實(shí)踐中都有這一概念的雛形。但是作為一種科學(xué)術(shù)語，是在1980年發(fā)表的世界自然資源保護(hù)大綱（WCS）中給予系統(tǒng)闡述的（IUCN, 1980）。這一文件雖然主要是針對自然資源保護(hù)提出的，但其涉及的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的自然資源的保護(hù)，而且把保護(hù)與發(fā)展看作相輔相成，不可分割的兩個(gè)方面，并將自然保護(hù)置于整個(gè)社會發(fā)展的框架之下。

世界自然保護(hù)大綱改變了過去就保護(hù)論保護(hù)的做法。明確提出其目的在于把資源保護(hù)和發(fā)展很好地結(jié)合起來。這里所談的發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來滿足人類的需要和改善人們的生活質(zhì)量；這里所指的保護(hù)是指人類要合理地利用生物圈（生物居住及賴以生存的地球），既要使目前這一代人得到最大的持續(xù)的利益，又要保持其潛力，以滿足后代的需求和愿望。大綱提出了生物資源保護(hù)的三個(gè)目標(biāo)，即（1）維持基本的生態(tài)過程和生命維持系統(tǒng)；（2）保持生物遺傳多樣性；（3）保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）于1987年向聯(lián)合國提交了一份題為“我們共同的未來（Our Common Future）”又稱“布侖特蘭德”報(bào)告（World Commission on Environment and Development, 1987）。該報(bào)告把可持續(xù)發(fā)展思想貫穿始終，在充分考慮目前世界環(huán)境狀況的同時(shí)，提出可持續(xù)發(fā)展的策略與行動(dòng)。在這里可持續(xù)發(fā)展的定義與世界自然保護(hù)大綱中所提出的基本上是一致的，即“可持續(xù)發(fā)展是滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。報(bào)告中提出，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須做到：（1）提高經(jīng)濟(jì)增長速度，解決貧困問題；（2）改善增長的質(zhì)量，改變破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的問題；（3）千方百計(jì)地滿足人們對就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛(wèi)生、保健等的需求；（4）把人口限制在可持續(xù)發(fā)展的水平；（5）保護(hù)和加強(qiáng)資源基礎(chǔ)；（6）技術(shù)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)；（7）把環(huán)境和發(fā)展問題落實(shí)到政策、法律和政府決策之中。

總之，可持續(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟(jì)增長，該概念從一開始就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至把解決貧困問題放在第一位。在改變以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的增長方式的同時(shí)，不忘滿足就業(yè)、提供糧食和限制人口數(shù)量問題。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同心愿，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不再適應(yīng)當(dāng)今和未來發(fā)展的要求，人類正在尋求一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑。我們認(rèn)為: 犧牲環(huán)境求得發(fā)展的做法是不可持續(xù)的發(fā)展；同時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境，忽視人民財(cái)富增加的發(fā)展也不是可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)?，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)如何尋求發(fā)展途徑的問題，如何提高經(jīng)濟(jì)增長的問題，以及如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)不破壞環(huán)境的問題。

3.關(guān)于可持續(xù)發(fā)展概念的討論

可持續(xù)發(fā)展概念提出以后，在全世界得到了廣泛響應(yīng)和迅速發(fā)展，無論是學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是政府機(jī)構(gòu)都把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為重要研究課題和行動(dòng)準(zhǔn)則（ERP Environment, 1999）。與此同時(shí)，也有一些學(xué)者對這個(gè)概念提出不同看法，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展更象一個(gè)口號，而不是科學(xué)概念 (Di Castri，1995)，甚至認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是一種模糊發(fā)展 (Oldman, 1995)。本文針對這些情況，做一簡單介紹，以便使我們能夠?qū)@個(gè)概念有一個(gè)更全面的認(rèn)識和更深刻的理解。

為什么可持續(xù)發(fā)展概念會出現(xiàn)這樣的問題呢？法國著名生態(tài)學(xué)家 Di Castri (1998) 認(rèn)為：可持續(xù)發(fā)展的概念本身不夠確切也無法應(yīng)用，原因是概念本身自相矛盾，無法正確地反映長期趨勢和不確定性；在目前地理經(jīng)濟(jì)和開放的信息社會條件下，可持續(xù)發(fā)展概念的應(yīng)用就更具有隨機(jī)性。由于政界、官員、環(huán)境專家、商人和企業(yè)家的完全不同的動(dòng)機(jī)，使可持續(xù)發(fā)展的概念就變得更具有隨機(jī)性和主觀性。他進(jìn)而提出可持續(xù)發(fā)展概念有以下六個(gè)方面的弱點(diǎn)。（1） 人口、資源和環(huán)境不是平衡的，人口和資源都是在變化的，容納量在這種情況下無法應(yīng)用，我們不能用一個(gè)固定的框架去衡量那些不斷變化的空間及其相關(guān)要素；（2） 自然資源不是固定不變的，也不是事先規(guī)定的，淡水、濕地、潮汐等以前被看作非能源的物質(zhì)現(xiàn)在成了重要的能源；（3）物種、生態(tài)系統(tǒng)和資源都是在不斷地進(jìn)化或者變化，無法把當(dāng)代的這些資源毫無變化地轉(zhuǎn)移到我們的后代，即使我們當(dāng)代人不去干擾，它們也一定要受大自然的選擇而發(fā)生變化的；（4 ）我們無法通過簡單的推理或演繹目前的趨勢來解釋未來幾代人的需求和未來的資源價(jià)值，當(dāng)代人對電、火車和計(jì)算機(jī)的需求是我們的祖輩所無法想象的，也可能是我們將來所難以預(yù)料的；（5 ）可持續(xù)發(fā)展是無法度量的也是無法計(jì)算的，直至目前為止國際上還沒有一個(gè)可用來度量可持續(xù)發(fā)展的計(jì)算單位；（6） 考慮系統(tǒng)動(dòng)態(tài)、非線性、開放性、穩(wěn)定性和適應(yīng)性變化等方面，從方法論的觀點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展和可持續(xù)性這兩個(gè)術(shù)語是不協(xié)調(diào)的。

Di Castri (1995) 在《自然與資源》雜志上撰文，提出可持續(xù)發(fā)展的“椅子”模型，進(jìn)一步規(guī)范可持續(xù)發(fā)展概念的內(nèi)涵。他指出可持續(xù)發(fā)展可以被看成是一把椅子，其四條腿長度相等，強(qiáng)度相同，四條腿中的每一條都相對獨(dú)立但又互相依賴，都是可持續(xù)發(fā)展的成分，如果有哪一條腿比其它短些或長些，就坐不安定，不能可持續(xù)發(fā)展。這四條腿分別是社會、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展的結(jié)論是只有在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和文化四方面都達(dá)到相對平衡的發(fā)展。然而，全世界沒有任何一個(gè)國家或地區(qū)已經(jīng)達(dá)到或?qū)_(dá)到這四方面的完美與平衡。比如，美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和自然環(huán)境良好，但社會環(huán)境不好，尤其是大城市社會問題更多。法國也是社會問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在居高不下的失業(yè)率。發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但環(huán)境的惡化和生態(tài)破壞很快制約其經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從全球看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速和導(dǎo)致環(huán)境惡化現(xiàn)象十分普遍，而且沒有哪個(gè)國家或地區(qū)達(dá)到這四個(gè)方面的平衡，或著四個(gè)方面的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的。

正由于可持續(xù)發(fā)展概念本身的模糊性，不同的機(jī)構(gòu)以及不同的學(xué)術(shù)背景的專家對此進(jìn)行解釋和評論時(shí)，難免帶有各自所從事領(lǐng)域的色彩，有時(shí)甚至片面強(qiáng)調(diào)問題的某一方面，而忽視另一面的重要價(jià)值。可持續(xù)發(fā)展有很多含義，這個(gè)思想既簡單又復(fù)雜，一方面要保護(hù)環(huán)境使生物群落免遭干擾，另一方面聽起來又不很實(shí)際：沒有一定的破壞我們?nèi)绾谓ㄔ鞓蛄汉凸罚咳绾紊a(chǎn)足夠的糧食充饑？如何筑堤防洪？如果我們限制投資者所帶有一定破壞性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如何吸引投資開發(fā)？他們沒有經(jīng)濟(jì)效益行嗎 (Johnson, 1998)? 事實(shí)上,任何一個(gè)環(huán)境問題的產(chǎn)生都有其顯著的經(jīng)濟(jì)特征,環(huán)境污染的出現(xiàn)是人類發(fā)展機(jī)械和石油等工業(yè)的一個(gè)副產(chǎn)品,生態(tài)破壞是人類發(fā)展能源、交通運(yùn)輸?shù)裙I(yè)的副產(chǎn)品。如果沒有這些工業(yè)的發(fā)展也可能不會出現(xiàn)這些環(huán)境問題，然而，為減少環(huán)境問題而限制人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是消極的、無所作為的觀點(diǎn)，也是人類進(jìn)步和社會繁榮的障礙。所以說環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)問題，是人類建設(shè)和發(fā)展自身文明的問題。從這個(gè)意義上說，生態(tài)旅游是最能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展思想的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。值得我們注意的是，在被學(xué)術(shù)界和公眾所普遍接受的可持續(xù)發(fā)展的概念中，并沒有明確表明它是一種即不破壞環(huán)境又能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，只是強(qiáng)調(diào)在利用自然資源的過程中保持代際之間的公平性，防止當(dāng)代人剝奪后代人利用資源的權(quán)利。 世界環(huán)境與發(fā)展委員會（1987）指出：經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展必然要引起物理生態(tài)系統(tǒng)的變化，不能永遠(yuǎn)保持所有生態(tài)系統(tǒng)不受干擾，甲地的森林被破壞了，卻可能在乙地重建, 但一定要有計(jì)劃，防止土壤侵蝕和遺傳退化等。總之，可更新資源的利用要在環(huán)境容納量的范圍內(nèi)。UNCED (1992) 協(xié)議提出森林資源和林地應(yīng)該進(jìn)行合理的經(jīng)營以滿足當(dāng)代和后代的社會、經(jīng)濟(jì)、文化和精神需求。我們在引用這一概念時(shí)必須既全面又準(zhǔn)確，以便能夠合理地指導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，把我們的國家建設(shè)好，把我們的經(jīng)濟(jì)搞上去。

在1992年6月巴西里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會議上，各國政府達(dá)成一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的共識。中國是全世界第一個(gè)編制和實(shí)施《21世紀(jì)議程》的國家，這表明中國人民將和全世界人民一道共同擔(dān)負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。事實(shí)上，中國只是用占世界7% 的耕地養(yǎng)活了全世界22% 的人口，其資源、生態(tài)和環(huán)境承受著巨大的壓力，同時(shí)也為全人類的文明作出了巨大貢獻(xiàn)。更值得一提的是，從1998年7月1日起停止對天然林的采伐，全面實(shí)行天然林保護(hù)工程，以保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。所有這些都體現(xiàn)了國家和政府堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第一位的決心，而不是削弱經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位。《中國21世紀(jì)議程》所強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想：即從傳統(tǒng)的偏向數(shù)量增長的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)改善發(fā)展質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境和子孫后代發(fā)展所需要的資源。

4.生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展

“生態(tài)旅游”是一種主題旅游，它是指旅游者到大自然中去，在欣賞自然景觀和了解生態(tài)現(xiàn)象的同時(shí)受到環(huán)境教育，同時(shí)是能夠達(dá)到可持續(xù)管理的旅游。生態(tài)旅游不僅用來表征對所有觀光自然景物的游覽，而且強(qiáng)調(diào)被觀光的對象不受到損害，旅游者受到環(huán)境教育和生態(tài)文明的啟迪，反映了保護(hù)自然的要求和責(zé)任。根據(jù)牛亞菲(1999)的研究, 生態(tài)旅游概念的可分為三種：（1）根據(jù)市場和消費(fèi)行為定義的生態(tài)旅游概念。將生態(tài)旅游作為一種旅游方式或旅游產(chǎn)品向市場推銷，向旅游者提供優(yōu)美的自然和文化環(huán)境；（2）根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)定義的旅游概念。把生態(tài)旅游看作一種旅游發(fā)展模式，將旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來；（3）根據(jù)行為規(guī)范定義的生態(tài)旅游。強(qiáng)調(diào)旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦男袨橐?guī)范和環(huán)境價(jià)值觀，旅游活動(dòng)能使旅游者和當(dāng)?shù)鼐用窠⒘己玫沫h(huán)境保護(hù)和環(huán)境道德觀， 尊重地方文化傳統(tǒng)。

生態(tài)旅游這一名詞進(jìn)入我國僅僅幾年，便如雨后春筍般得到廣泛傳播，尤其是自然保護(hù)區(qū)依據(jù)擁有自然景觀的優(yōu)勢，更是把生態(tài)旅游作為資源可持續(xù)利用的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活水平的提高，回歸自然，享受美景，陶冶情操也已成為人民大眾休閑的時(shí)尚選擇，到自然保護(hù)區(qū)旅游的人數(shù)成上升趨勢，從而為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。按著Di Castri (1995) 的椅子模型，生態(tài)旅游可以滿足社會、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境四方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，生態(tài)旅游業(yè)能夠促進(jìn)社會的發(fā)展，旅游是一個(gè)人民群眾十分熟悉而又具有悠久歷史的社會活動(dòng)，它能夠使人們相互了解，增長知識，發(fā)展友誼，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會文化交流。就目前各種產(chǎn)業(yè)狀況看，生態(tài)旅游是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^開發(fā)旅游，就能夠從他們所經(jīng)營的生態(tài)系統(tǒng)之外尋找生存空間，擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域，融入全社會。能夠開展生態(tài)旅游的地區(qū)一般都分布在林區(qū)、草原或其他偏遠(yuǎn)山區(qū)，相對來說是比較封閉的系統(tǒng)，因而保留很多原始的、獨(dú)特的、珍貴的自然景觀，這是一筆巨大的財(cái)富。發(fā)揮這筆財(cái)富的效益，為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會、維持社會穩(wěn)定和提高邊遠(yuǎn)山區(qū)的擴(kuò)大開放具有重要作用。生態(tài)旅游是非消費(fèi)性旅游，在旅游者得到滿足，旅游區(qū)當(dāng)?shù)鼐用裉峁┞糜萎a(chǎn)品之后，自然景觀和環(huán)境條件并未得到破壞，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用。

其次，生態(tài)旅游有利于文化和文明水平的提高，以此明顯區(qū)別于其他行業(yè)。旅游雖然也經(jīng)營產(chǎn)品，但這是一個(gè)更富有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，旅游者通過觀光不但獲得了產(chǎn)品而且得到了大自然的熏陶，獲得了有關(guān)人與自然的知識。尤其是生態(tài)旅游在銷售給游客風(fēng)光美景的同時(shí)，游客也獲得了一種文化和文明教育，這已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了簡單的商業(yè)行為和買賣關(guān)系。普通的企業(yè)只能提高顧客的物質(zhì)文明，優(yōu)秀的企業(yè)在銷售其產(chǎn)品的同時(shí)也宣傳企業(yè)文化，提高顧客的精神文明，而生態(tài)旅游讓游客接受大自然的洗禮，在使游客的物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的同時(shí)，又推出一個(gè)更高層次的文明，即生態(tài)文明。生態(tài)文明屬于廣義精神文明的重要組成部分，突出表現(xiàn)為人們正確對待和處理人與自然關(guān)系、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)自然環(huán)境的理性認(rèn)識、理智行為和道德情操。在世界面臨多種環(huán)境問題和倍受生態(tài)破壞困擾的今天，我們更需要生態(tài)文明，需要全社會共同行動(dòng)起來保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人類賴以生存的地球。生態(tài)旅游是生態(tài)文明教育的最有效的手段；生態(tài)旅游區(qū)是生態(tài)文明教育的最大課堂；森林、草原、海洋，動(dòng)物、植物和珊瑚等自然景觀和豐富的生物多樣性是生態(tài)文明教育的最好教材。

再其次，生態(tài)旅游可促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的策略，我們必須保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好資源，保護(hù)好生物多樣性。然而保護(hù)是一種人為活動(dòng)，是人們的一種有意識的社會實(shí)踐，那么如何才能喚起人們的保護(hù)動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展？最重要的是應(yīng)該培養(yǎng)人們的愛心：包括對大自然的愛、對環(huán)境的愛和對生命有機(jī)體的愛。那么這種愛心從何而來？我們知道愛父母師長，這是儒家思想的繼承；我們知道愛國愛人民，這是愛國主義教育的結(jié)果，前者根深蒂固，后者有聲有色。儒家文化和社會教育對人們熱愛自然感情來說缺乏愛的基礎(chǔ)，必須用一種行之有效的辦法，這就是生態(tài)旅游。通過生態(tài)旅游能激發(fā)人們熱愛自然和環(huán)境的意識，喚起人們的保護(hù)動(dòng)機(jī)。由于生態(tài)旅游使人們真正體驗(yàn)到自然之美，感受到大自然的魅力，由此激發(fā)人們的愛心，使環(huán)境保護(hù)成為一種有效的自覺自愿的行動(dòng)，從而達(dá)到主動(dòng)保護(hù)和積極保護(hù)的目的。

MecNeely (1996) 認(rèn)為，生物資源常常遭到破壞的主要原因在于剝奪了最接近自然保護(hù)區(qū)居民對這些資源的經(jīng)營權(quán)，生態(tài)旅游和當(dāng)?shù)鼐用窬o密結(jié)合在一起，才能共同完成保護(hù)的任務(wù)。人類是自然的一部分，生命的每種形式是獨(dú)特的，不管它對人類的價(jià)值如何，值得受到尊重。并且來自自然的利益取決于必須的生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)的維持，也取決于生命形式的多樣性。保護(hù)生物多樣性必須與生態(tài)學(xué)原理相一致，物種和生態(tài)系統(tǒng)存在的理由可能比簡單地滿足當(dāng)代消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)愿望更為重要，當(dāng)一個(gè)基因庫由于當(dāng)代人為最大限度地滿足個(gè)人利益而趨向滅絕時(shí)，所有的子孫后代都將為其付出代價(jià)。

可持續(xù)發(fā)展必須反對二種極端傾向：一是片面追求數(shù)量增長，忽視效益和環(huán)境的做法；另一個(gè)是片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境而忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。在當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境狀況問題突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的條件下，更要注意后一傾向的發(fā)生，如果我們不能很好地解決當(dāng)?shù)厝罕姷呢毨栴}的話，那么環(huán)境和資源也難以有效地得到保護(hù)。前文中提及的生態(tài)旅游只是林區(qū)或自然保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)例，是否可以開發(fā)其它類似的產(chǎn)業(yè)？如林區(qū)綠色食品業(yè)，飼料肥料產(chǎn)業(yè)和禮品手工藝品等?？沙掷m(xù)發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也無所謂可持續(xù)。總之，發(fā)展是硬道理，解決貧困和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們的中心任務(wù)，保護(hù)也是為了發(fā)展，而且是為了讓子孫后代能夠更好地發(fā)展。

4. 旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾與協(xié)調(diào)

　　《決定》提出“構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”，其主要目的是推動(dòng)科學(xué)設(shè)置各類自然保護(hù)地，建立自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新機(jī)制新模式，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng)，為維護(hù)國家生態(tài)安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展筑牢基石，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定生態(tài)根基。在這方面，需要著力做好以下4項(xiàng)工作。

　　第一，構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系。自然保護(hù)地是由各級政府依法劃定或確認(rèn)，對重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀及其所承載的自然資源、生態(tài)功能和文化價(jià)值實(shí)施長期保護(hù)的陸域或海域。按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，依據(jù)管理目標(biāo)與效能并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，將自然保護(hù)地按生態(tài)價(jià)值和保護(hù)強(qiáng)度高低，依次分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園3類。按此劃定標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、海洋公園、濕地公園、冰川公園、草原公園、沙漠公園、草原風(fēng)景區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）、自然保護(hù)小區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地等各類自然保護(hù)地開展綜合評價(jià)，按照保護(hù)區(qū)域的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和管理目標(biāo)進(jìn)行梳理調(diào)整和歸類，逐步形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地分類系統(tǒng)，做到一個(gè)保護(hù)地、一套機(jī)構(gòu)、一塊牌子。

　　第二，建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制。理順現(xiàn)有各類自然保護(hù)地管理職能，制定自然保護(hù)地政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行全過程統(tǒng)一管理。建立統(tǒng)一調(diào)査監(jiān)測體系，制定以生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)服務(wù)價(jià)值為核心的考核評估指標(biāo)體系。結(jié)合自然資源資產(chǎn)管理體制改革，按照生態(tài)系統(tǒng)重要程度，將國家公園等自然保護(hù)地分為中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理3類，實(shí)行分級設(shè)立、分級管理，探索公益治理、社區(qū)治理、共同治理等保護(hù)方式。合理調(diào)整自然保護(hù)地范圍并勘界立標(biāo)，進(jìn)一步完善自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的邊界，明確各類自然資源資產(chǎn)的種類、面積和權(quán)屬性質(zhì)。根據(jù)各類自然保護(hù)地功能定位，實(shí)行差別化管控，原則上核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止人為活動(dòng)，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動(dòng)。

　　第三，創(chuàng)新自然保護(hù)地建設(shè)發(fā)展機(jī)制。以自然恢復(fù)為主，輔以必要的人工措施，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，建設(shè)生態(tài)廊道，開展重要棲息地恢復(fù)和廢棄地修復(fù)，利用高科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備促進(jìn)自然保育、巡護(hù)和監(jiān)測的信息化、智能化。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)扶貧，對核心保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民實(shí)施有序搬遷，依法清理整治探礦采礦、水電開發(fā)、工業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目，通過分類處置方式有序退出，依法依規(guī)對自然保護(hù)地內(nèi)的耕地實(shí)施退田還林還草還湖還濕。全面實(shí)行自然資源有償使用制度，實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)權(quán)主體共建保護(hù)地、共享資源收益，建立健全特許經(jīng)營制度，鼓勵(lì)原住居民參與特許經(jīng)營活動(dòng)，探索自然資源所有者參與特許經(jīng)營收益分配機(jī)制。在嚴(yán)格保護(hù)的前提下，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等活動(dòng)。按照生態(tài)保護(hù)需求設(shè)立生態(tài)管護(hù)崗位并優(yōu)先安排原住居民。

　　第四，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督考核。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)測、評估、考核、執(zhí)法、監(jiān)督等，逐步形成一整套體系完善、監(jiān)管有力的監(jiān)督管理制度。建立國家公園等自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各類各級自然保護(hù)地“天空地一體化”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，對自然保護(hù)地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)控。組織對自然保護(hù)地管理進(jìn)行科學(xué)評估，及時(shí)掌握各類自然保護(hù)地管理和保護(hù)成效情況，發(fā)布評估結(jié)果。建立統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)制，在自然保護(hù)地范圍內(nèi)實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。

5. 大力發(fā)展旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響

生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的熱門話題。它是針對傳統(tǒng)旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生并被倡導(dǎo)的一種全新的旅游方式。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實(shí)踐形式，被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展首要的、必然的選擇。它的開展，不僅提高了人們走進(jìn)自然、欣賞自然的興致，也提高了自然旅游在旅游業(yè)中所處的地位和賺取外匯的份額。

據(jù)世界生態(tài)旅游大會介紹，生態(tài)旅游可給全球帶來至少200億美元的年產(chǎn)值，現(xiàn)已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的潮流。生態(tài)旅游往往是在那些工業(yè)化程度不高的地方開展，在與外來文化的接觸中，當(dāng)?shù)氐奈幕?、觀念、傳統(tǒng)、習(xí)俗、社會結(jié)構(gòu)、生活方式等既是生態(tài)旅游的吸引點(diǎn)，也是被影響的對象，如果這其中的負(fù)面影響太大，那么就會對生態(tài)旅游的發(fā)展造成損害。

生態(tài)旅游的目的就是讓游人在良好自然環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養(yǎng)；同時(shí)認(rèn)識自然、了解生態(tài)、豐富科學(xué)知識，進(jìn)而增強(qiáng)環(huán)境意識和生態(tài)道德觀念，更自覺地關(guān)愛自然、保護(hù)環(huán)境。可見，生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護(hù)負(fù)有責(zé)任的旅游方式，它同傳統(tǒng)旅游形式的本質(zhì)區(qū)別在于生態(tài)旅游必須同時(shí)具有促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和旅游資源可持續(xù)利用的特點(diǎn)。

因此，生態(tài)旅游是要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們在享受、認(rèn)識自然的同時(shí)，又能達(dá)到保護(hù)自然的目的，從而實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費(fèi)放在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)相結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)在維護(hù)良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開展旅游。因此，必須要保持生態(tài)自然資源、文化遺產(chǎn)的多樣性和保證旅游區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展。

倘若生態(tài)旅游達(dá)到了以上目的，那么它就是達(dá)到了一種良性循環(huán)，就能有效地提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。即通過旅游開發(fā)的方式，為旅游區(qū)籌集資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會，有效地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政上獲得益處。生態(tài)旅游體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的思想，既是一種指向自然和相對古樸的社會文化的旅游活動(dòng)方式，也是一種結(jié)合了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社區(qū)發(fā)展的旅游發(fā)展方式。

生態(tài)旅游對環(huán)境的影響，既有積極的，也有消極的。但總的來說有以下幾個(gè)方面：從收益來看，生態(tài)旅游可以為自然和半自然環(huán)境的保護(hù)發(fā)揮激勵(lì)作用；隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自然區(qū)域的壓力越來越大，生態(tài)旅游有效地利用自然地區(qū)，為棲息地的恢復(fù)和保護(hù)提供條件；生態(tài)旅游可以通過門票收入、捐獻(xiàn)等方式直接帶來經(jīng)濟(jì)收益；生態(tài)旅游倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識， 提高相關(guān)群體對環(huán)境保護(hù)的重視程度；生態(tài)旅游者通過幫助改善棲息地的狀況，更多地了解生態(tài)旅游，有助于對環(huán)境問題更廣泛的認(rèn)識。