1. 旅游環(huán)境整治責(zé)任書模板
第一條 為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防沙治沙法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本省沙化土地包括：
（一）榆林市北部長城沿線風(fēng)沙區(qū)已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地；
（二）榆林市南部及延安市北部具有明顯沙化趨勢的土地；
（三）黃河、渭河、漢江沿線及其他已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢的土地。
沙化土地的具體范圍由省人民政府依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國防沙治沙規(guī)劃確定。
第四條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障和支持防沙治沙工作開展。
第五條 在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全省防沙治沙工作。
在沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防沙治沙工作。
沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律和本級(jí)人民政府確定的職責(zé)和分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。
第六條 沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，按照防沙治沙規(guī)劃確定的年度防沙治沙任務(wù)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。未完成防沙治沙年度目標(biāo)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府書面報(bào)告，并采取必要的補(bǔ)救措施。
第七條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作。
第八條 沙化土地所在地區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，采取多種形式，開展防沙治沙知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防沙治沙意識(shí)，提高公民防沙治沙的能力。
第九條 省林業(yè)行政主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門和省氣象主管機(jī)構(gòu)，依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，編制全省防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)人民政府的防沙治沙規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃相銜接；防沙治沙規(guī)劃中確定的沙化土地用途，應(yīng)當(dāng)符合本級(jí)人民政府的土地利用總體規(guī)劃。
第十條 任何單位和個(gè)人不得隨意變更經(jīng)批準(zhǔn)的防沙治沙規(guī)劃。因特殊情況確需變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案。
防沙治沙規(guī)劃和防沙治沙規(guī)劃修訂方案依法批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府向社會(huì)公布。
第十一條 沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地沙化監(jiān)測系統(tǒng)，按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，分類布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，對(duì)沙化土地進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)行政主管部門。
沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地沙化監(jiān)測結(jié)果，建立和完善沙化土地檔案。
第十二條 對(duì)典型沙地生態(tài)區(qū)域、優(yōu)良固沙植物集中分布區(qū)域和其他對(duì)防沙治沙具有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，可以依法劃定為自然保護(hù)區(qū)，進(jìn)行保護(hù)和管理。
第十三條 禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。
因植物生長特性需要通過平茬等技術(shù)措施促進(jìn)更新的，或者按照治理方案合理利用植物資源的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，并采取必要的防護(hù)措施，防止加重土地沙化。
第十四條 禁止在沙化土地上放牧。
沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上農(nóng)（牧）業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沙化土地所在地區(qū)草場管理和建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民改良草、畜品種，推行舍飼養(yǎng)畜。
第十五條 沙化土地所在地區(qū)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立沙化土地所在地水資源監(jiān)測體系，動(dòng)態(tài)監(jiān)測水量和水質(zhì)變化，加強(qiáng)對(duì)水資源的優(yōu)化配置和管理，確保水資源高效永續(xù)利用。
沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣利用節(jié)水技術(shù)、使用節(jié)水設(shè)備設(shè)施，節(jié)約用水，提高水資源利用率，防止水資源的過度開采利用，維護(hù)沙化土地區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡。
第十六條 沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)開發(fā)利用沼氣、太陽能、風(fēng)能等資源。
第十七條 在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法提交環(huán)境影響報(bào)告；環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就報(bào)告中有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容征得同級(jí)林業(yè)行政主管部門同意。
經(jīng)批準(zhǔn)在沙化土地范圍內(nèi)從事勘探、采礦、興建地下工程及其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性措施，防止造成地下水水位下降、地表塌陷和植被枯死。
第十八條 省人民政府和沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施防沙治沙、退耕還林還草、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機(jī)播種造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。
第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人自愿捐資或者以其他形式開展公益性治沙活動(dòng)。
從事公益性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，可以自己組織治理，也可以委托他人代為治理。被委托人應(yīng)當(dāng)向委托人報(bào)告治沙情況。
從事公益性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門備案，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供治理地點(diǎn)和無償技術(shù)指導(dǎo)。
第二十條 使用已經(jīng)沙化的國有土地的使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營權(quán)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。當(dāng)?shù)厝嗣裾捌淞謽I(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)。
第二十一條 從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得土地使用權(quán)，按照《中華人民共和國防沙治沙法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定，向治理項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出治理申請和治理方案，并按批準(zhǔn)的方案治理。
林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)營利性治沙活動(dòng)的監(jiān)督檢查，防止治理不當(dāng)造成土地沙化加重。
第二十二條 從事營利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，完成治理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出驗(yàn)收申請?？h級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照治理方案和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)給治理合格證明文件；驗(yàn)收不合格的，治理者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。
第二十三條 鐵路、公路、河流、水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、水庫周圍的沙化土地，實(shí)行單位治理責(zé)任制，分別由責(zé)任單位負(fù)責(zé)，按照縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的治理責(zé)任書進(jìn)行治理。
林業(yè)行政主管部門依法對(duì)防沙治沙單位防沙治沙責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得干涉和阻攔。
第二十四條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人采取多種方式，依法開發(fā)利用沙地資源，發(fā)展沙生林果、沙生藥材、固沙牧草等沙生經(jīng)濟(jì)作物，牲畜飼養(yǎng)，生態(tài)旅游以及其他沙產(chǎn)業(yè)，改善沙區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)沙區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第二十五條 省人民政府和沙化土地所在地區(qū)的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過項(xiàng)目預(yù)算安排資金，用于本級(jí)人民政府確定的防沙治沙工程。在安排扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，設(shè)立若干防沙治沙子項(xiàng)目。
第二十六條 防沙治沙資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。審計(jì)、財(cái)政和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防沙治沙資金的監(jiān)督。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持防沙治沙科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，鼓勵(lì)科研單位和科技人員開展防沙治沙科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第二十八條 有下列情形之一的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
（一）承包沙化土地面積一千畝以上，治理效果顯著的；
（二）從事防沙治沙科研和技術(shù)推廣工作，有突出貢獻(xiàn)的；
（三）從事防沙治沙工作十年以上，成績顯著的；
（四）貫徹執(zhí)行防沙治沙有關(guān)法律、法規(guī)成績顯著的；
（五）其他在防沙治沙工作中做出突出貢獻(xiàn)的。
第二十九條 違反本辦法第六條規(guī)定，沒有正當(dāng)理由，未完成防沙治沙年度目標(biāo)任務(wù)，不向上一級(jí)人民政府書面報(bào)告，又不采取必要的補(bǔ)救措施的，對(duì)責(zé)任人由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
第三十條 違反本辦法第十三條規(guī)定，在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被，有違法所得的，沒收其違法所得。
第三十一條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，在沙化土地上放牧的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并按每只（頭）十元以上三十元以下處以罰款。
第三十二條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，造成地下水水位下降、地表塌陷和植被枯死，對(duì)其他單位和個(gè)人的生活、生產(chǎn)造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，依法賠償損失。
第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，進(jìn)行營利性治沙活動(dòng)，造成土地沙化加重的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬元以下的罰款；造成固定、半固定沙地退化為流動(dòng)沙地的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處每公頃三萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員、防沙治沙管理人員在防沙治沙工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照《中華人民共和國防沙治沙法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十六條 對(duì)個(gè)人處以五千元以上罰款，對(duì)單位處以三萬元以上罰款，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者直接向人民法院提起行政訴訟。
第三十七條 本辦法自2003年9月1日起施行。
2. 旅游環(huán)境綜合整治
在鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，要堅(jiān)持開發(fā)利用與保護(hù)建設(shè)互相促進(jìn)的原則，既要重視生態(tài)資源和歷史文化資源的開發(fā)利用，更要加強(qiáng)資源的合理保護(hù)，還要整理和挖掘鄉(xiāng)村地域文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，為游客營造豐富的人文環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的教育和文化傳承功能。
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第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障公民身體健康，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃建成區(qū)和市人民政府確定實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、社會(huì)監(jiān)督與公眾參與相結(jié)合的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，提供市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生工作所需經(jīng)費(fèi)。
第五條 市城市管理部門負(fù)責(zé)制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理部門開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣（市、區(qū)）和開發(fā)（度假）區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
其他行政管理部門按照各自職責(zé)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。
第六條 街道辦事處對(duì)區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，督促單位和個(gè)人共同維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生。
社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開展城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織居民制定維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動(dòng)員居民積極參加市容和環(huán)境衛(wèi)生治理活動(dòng)。
第七條 本市建立城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)助城市管理部門宣傳法律、法規(guī)，勸阻違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。
第八條 宣傳、城市管理、教育體育、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，廣播、電視、報(bào)刊和戶外廣告等媒介應(yīng)當(dāng)有市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益內(nèi)容，增強(qiáng)公民的法治、環(huán)境、文明意識(shí)。
第九條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作者及其勞動(dòng)成果，不得妨礙其正常作業(yè)。
任何單位和個(gè)人對(duì)破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為有權(quán)勸阻、制止和舉報(bào)。
第二章 城市市容管理
第十條 城市中的建筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
臨街建筑物、構(gòu)筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景觀及其附屬設(shè)施的所有者或者管理者，應(yīng)當(dāng)保持建筑景觀及其附屬設(shè)施的完好、整潔、美觀。
未經(jīng)城市管理部門或者自然資源規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建臨時(shí)建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。
主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域臨街建筑物不得新安裝外挑式防盜窗（欄、籠），現(xiàn)有的外挑式防盜窗（欄、籠）應(yīng)當(dāng)逐步改造或者拆除。主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的范圍，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定并公布。
同一建筑物上的防盜窗（欄、籠）樣式和色彩應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，并與原建筑物相協(xié)調(diào)。
不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施，責(zé)令限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，由城市管理部門組織強(qiáng)制拆除，可以并處建（構(gòu)）筑物和設(shè)施工程造價(jià)一倍以下的罰款。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市容管理的需要，劃定建筑物外立面及其附屬設(shè)施的清洗翻新、修繕的重點(diǎn)區(qū)域。劃定和調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域范圍應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，聽取社會(huì)公眾意見；對(duì)建筑物進(jìn)行外立面修繕的，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程報(bào)建的法定程序，報(bào)自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 在城市道路兩側(cè)新建和改造建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)，選用透景、半透景圍墻或者柵欄、綠籬、花壇（池)、草坪等作為分界，并保持整潔、美觀。
第十三條 在城市內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)在施工前與項(xiàng)目所在地的城市管理部門簽訂市容保潔責(zé)任書。
施工場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置有效防止塵土、泥漿、污水等污染環(huán)境的設(shè)施。施工場地出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置防泥設(shè)施并對(duì)車輛進(jìn)行沖洗，防止車輛污染道路。
建設(shè)工程竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境，經(jīng)城市管理部門驗(yàn)收合格，方能撤離施工現(xiàn)場。
違反第一、三款規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，處以一千元罰款；造成道路污染的，責(zé)令清除污染，并按照污染面積每平方米處以三十元罰款。
第十四條 城市臨街單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做到：
（一）店面整潔有序，店面招牌按照規(guī)定設(shè)置，無店外經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂停車輛；
（二）門前區(qū)域無煙頭、紙屑、果皮、積水、污漬，無亂涂亂畫、噴涂小廣告等行為；
（三）門前綠地內(nèi)無傾倒垃圾、攤曬衣物、堆放物料，無在樹木上拴掛物品、倚樹蓋房搭棚等行為。
第十五條 城市臨街建筑門頭(面)裝修施工，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的城市管理部門審批。
違反前款規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。
第十六條 在城市道路和公共場所設(shè)置的聲屏障、護(hù)欄、報(bào)欄、公告欄、宣傳櫥窗、亭棚、休息椅、體育鍛煉等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并保持完好、整潔、美觀。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以二百元以上一千元以下罰款。
第十七條 運(yùn)載垃圾、糞便、渣土等廢棄物及其他液體、散裝物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密封、包扎、覆蓋等措施，不得泄漏、潑灑。
違反前款規(guī)定的，處以三百元罰款；因泄漏、潑灑造成路面污染的，責(zé)令清除污染物，并按照污染面積每平方米處以三十元罰款；違反規(guī)定的運(yùn)輸車輛未經(jīng)整改的，不得上路行駛。
第十八條 禁止在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、樹木上擅自刻畫、掛貼、噴涂。不得擅自在城市道路、廣場及戶外的公共場所散發(fā)各類經(jīng)營性廣告及宣傳品。
利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體設(shè)置標(biāo)語和宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按照城市管理部門批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，并保持完好、整潔、美觀。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令清除或者予以沒收，并對(duì)行為人處以三百元以上一千元以下罰款，對(duì)經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以三百元以上一千元以下罰款。
第十九條 城市照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案，由市城市管理部門會(huì)同市自然資源規(guī)劃行政部門共同制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
城市照明設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)保持燈光設(shè)施的完好和正常使用。
任何單位和個(gè)人不得損壞城市照明設(shè)施。
違反第二、三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法賠償。
第二十條 在城市道路和公共場所臨時(shí)舉辦商業(yè)性的宣傳、紀(jì)念、慶典、展示等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保持活動(dòng)場地及周邊環(huán)境整潔。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款。
第二十一條 在城市道路設(shè)置地下管網(wǎng)檢修井和窨井（溝）的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在窨井（溝）蓋相應(yīng)部位設(shè)置標(biāo)志，逐一編號(hào)登記報(bào)城市管理部門備案，定期巡查，保持窨井（溝）蓋完好、正位。
任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用城市道路上設(shè)置的井蓋、溝蓋。
所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位發(fā)現(xiàn)窨井（溝）蓋破損、移位或者丟失的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)予以更換、補(bǔ)缺或者正位。
任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)窨井（溝）蓋破損、移位或者丟失的，可以向城市管理部門報(bào)告；城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后及時(shí)通知所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位及時(shí)予以更換、補(bǔ)缺或者正位。
違反第二款規(guī)定的，責(zé)令賠償，處以一千元以上五千元以下罰款；違反第三、四款規(guī)定，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志或者更換、補(bǔ)缺、正位的，每處處以一千元罰款。
第二十二條 城市道路和其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、路牌等公共設(shè)施上不得晾曬、吊掛物品。
城市主要道路臨街建筑物的屋頂、陽臺(tái)和窗外不得堆放、晾曬、吊掛有礙市容的物品。
建筑物屋頂安裝的太陽能等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，廢棄的太陽能等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)自行拆除，保持屋頂整潔、美觀。
違反第一、二款規(guī)定的，責(zé)令改正；不改正的，處以三百元以上一千元以下罰款。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、橋梁、廣場、地下通道及其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)。
在縣（市、區(qū)）人民政府劃定的臨時(shí)設(shè)攤區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)經(jīng)營時(shí)間、地點(diǎn)等管理規(guī)定，并保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正；不改正的，處以三百元以上一千元以下罰款。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十四條 禁止下列影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為：
(一)隨地吐痰、便溺，亂扔煙蒂、紙屑、塑料袋、食物殘?jiān)壤?/p>
(二)從屋內(nèi)、車內(nèi)向外拋擲垃圾；
(三)隨意排放或者傾倒污水、污物；
(四)在城市道路、河道兩側(cè)、廣場等公共場所和環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他物品；
(五) 其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反本條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以五十元以上二百元以下罰款。
第二十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔的管理，按下列分工負(fù)責(zé)：
(一)城市道路，由轄區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)；
(二)居住區(qū)及周邊街、巷，由街道辦事處或者居住區(qū)管理部門負(fù)責(zé)；
(三)橋梁、隧道、高速公路、城市快速路、軌道交通、鐵路由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
(四)文化、體育、娛樂、游覽、公園、機(jī)場、車站、碼頭等公共場所，由管理單位負(fù)責(zé)；
(五)建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，整治土地、建設(shè)用地由土地使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；
(六)商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；
(七)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站及其他公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)；
(八)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由各單位負(fù)責(zé)。
第二十六條 清掃保潔單位應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，城市道路和公共場所設(shè)專人負(fù)責(zé)，全日保潔。
第二十七條 本市實(shí)行城市生活垃圾分類管理，城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置，具體辦法由市人民政府另行制定。
第二十八條 城市道路、居住區(qū)、公共場所、集貿(mào)市場、臨街店(鋪)和各類商場，由管理部門或者責(zé)任單位設(shè)置垃圾容器，每日清除廢棄物并保持整潔。
第二十九條 從事廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施，防止污染環(huán)境衛(wèi)生。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。
第三十條 因栽培、修剪樹木、花草、澆灌植物等作業(yè)產(chǎn)生渣土、枝葉等雜物的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期清除；逾期不清除的，處以一千元以上五千元以下罰款。
第三十一條 城市建筑垃圾的處置場地由城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)一設(shè)置。
城市工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在開工前向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，交納建筑垃圾處置費(fèi)，在指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾。
違反第二款規(guī)定未交納建筑垃圾處置費(fèi)的，限期補(bǔ)交；未在指定地點(diǎn)傾倒建筑垃圾的，責(zé)令清除，并按照每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。
第三十二條 對(duì)居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至城市管理部門指定的場所。
違反規(guī)定未將裝修垃圾運(yùn)至指定場所的，由城市管理部門責(zé)令清除傾倒的垃圾，并按照每傾倒一立方米處以二百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 單位或者個(gè)人清掏下水道，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)污物，不得污染路面。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正；不改正的，按照污染面積每平方米處以三十元罰款。
第三十四條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門審批，實(shí)行行業(yè)管理。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以三萬元罰款。
第三十五條 城市公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，有專人負(fù)責(zé)管理，保持廁所清潔、設(shè)施完好。
城市內(nèi)的化糞池應(yīng)當(dāng)定期清掏，保持完好，不得滲漏和外溢。
城市管理部門對(duì)城市內(nèi)的公共廁所、化糞池進(jìn)行統(tǒng)一登記、建檔管理。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理
第三十六條 城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃施工，并確保城市市容和環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。
第三十八條 大中型垃圾中轉(zhuǎn)站、廢棄物處置場由城市管理部門統(tǒng)一管理。
建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行誰投資、誰受益的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建城市環(huán)境衛(wèi)生
4. 旅游環(huán)境整治方案
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。同時(shí)，我國農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾期盼還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
——因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)地理、民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定本地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提升人居環(huán)境質(zhì)量，條件不具備的地區(qū)可按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署持續(xù)推進(jìn)，不搞一刀切。確定實(shí)施易地搬遷的村莊、擬調(diào)整的空心村等可不列入整治范圍。
——示范先行、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)借鑒浙江等先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先易后難、先點(diǎn)后面，通過試點(diǎn)示范不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排整治任務(wù)和建設(shè)時(shí)序，采用適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜絕形象工程、政績工程。
——注重保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，注重鄉(xiāng)土味道，強(qiáng)化地域文化元素符號(hào)，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。
——村民主體、激發(fā)動(dòng)力。尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標(biāo)準(zhǔn)。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，動(dòng)員村民投身美麗家園建設(shè)，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺性、積極性、主動(dòng)性。
——建管并重、長效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。
——落實(shí)責(zé)任、形成合力。強(qiáng)化地方黨委和政府責(zé)任，明確省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大地方投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。
（三）行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。
中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。
地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實(shí)際、方式多樣的生活垃圾收運(yùn)處置體系。有條件的地區(qū)要推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾就地分類和資源化利用方式。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。
（二）開展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)以及其他環(huán)境容量較小地區(qū)村莊，加快推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。其他地區(qū)要按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，普及不同水平的衛(wèi)生廁所。引導(dǎo)農(nóng)村新建住房配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
（三）梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。
（四）提升村容村貌。加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問題。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。整治公共空間和庭院環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點(diǎn)。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復(fù)等活動(dòng)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。完善村莊公共照明設(shè)施。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。
（五）加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制或修編，與縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等充分銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制實(shí)施，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。推行政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)發(fā)揮主體作用、技術(shù)單位指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)納入村規(guī)民約。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，建立健全違法用地和建設(shè)查處機(jī)制。
（六）完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制。明確地方黨委和政府以及有關(guān)部門、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，有條件的地區(qū)推行城鄉(xiāng)垃圾污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。推行環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。組織開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力量。簡化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。
三、發(fā)揮村民主體作用
（一）發(fā)揮基層組織作用。發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村民自治機(jī)制，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（二）建立完善村規(guī)民約。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護(hù)等要求納入村規(guī)民約，通過群眾評(píng)議等方式褒揚(yáng)鄉(xiāng)村新風(fēng)，鼓勵(lì)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、房前屋后環(huán)境整治由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)；村內(nèi)公共空間整治以村民自治組織或村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，主要由農(nóng)民投工投勞解決，鼓勵(lì)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織全程參與農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理。
（三）提高農(nóng)村文明健康意識(shí)。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)等組織作用，鼓勵(lì)群眾講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為。提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)，營造和諧、文明的社會(huì)新風(fēng)尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在自覺要求。
四、強(qiáng)化政策支持
（一）加大政府投入。建立地方為主、中央補(bǔ)助的政府投入體系。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，加大投入力度，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金。中央財(cái)政要加大投入力度。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關(guān)規(guī)定用于支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善農(nóng)民生活條件。村莊整治增加耕地獲得的占補(bǔ)平衡指標(biāo)收益，通過支出預(yù)算統(tǒng)籌安排支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率。
（二）加大金融支持力度。通過發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供信貸支持。鼓勵(lì)中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行等商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款投放，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。支持收益較好、實(shí)行市場化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資。積極利用國際金融組織和外國政府貸款建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施。
（三）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，通過特許經(jīng)營等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)將農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進(jìn)。引導(dǎo)相關(guān)部門、社會(huì)組織、個(gè)人通過捐資捐物、結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。倡導(dǎo)新鄉(xiāng)賢文化，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。
（四）強(qiáng)化技術(shù)和人才支撐。組織高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)。分類分級(jí)制定農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)指南，編制村容村貌提升技術(shù)導(dǎo)則，開展典型設(shè)計(jì)，優(yōu)化技術(shù)方案。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行等方面的技術(shù)和管理人才。選派規(guī)劃設(shè)計(jì)等專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對(duì)接農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)和裝備需求。
五、扎實(shí)有序推進(jìn)
（一）編制實(shí)施方案。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊編制或修訂省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案。省級(jí)實(shí)施方案要明確本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門、資金籌措方案、農(nóng)民群眾參與機(jī)制、考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等內(nèi)容。特別是要對(duì)照本行動(dòng)方案提出的目標(biāo)和六大重點(diǎn)任務(wù)，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作出規(guī)劃。扎實(shí)開展整治行動(dòng)前期準(zhǔn)備，做好引導(dǎo)群眾、建立機(jī)制、籌措資金等工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實(shí)施方案編制或修訂工作，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委備核。中央有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案編制工作的指導(dǎo)，并將實(shí)施方案中的工作目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新等作為督導(dǎo)評(píng)估和安排中央投資的重要依據(jù)。
（二）開展典型示范。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合本地實(shí)踐深入開展試點(diǎn)示范，總結(jié)并提煉出一系列符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境整治技術(shù)、方法，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。中央有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，引導(dǎo)各地建設(shè)改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，建成一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣（市、區(qū)、旗）、農(nóng)村生活污水治理示范縣（市、區(qū)、旗），加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流，推動(dòng)整體提升。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)整治任務(wù)。根據(jù)典型示范地區(qū)整治進(jìn)展情況，集中推廣成熟做法、技術(shù)路線和建管模式。中央有關(guān)部門要適時(shí)開展檢查、評(píng)估和督導(dǎo)，確保整治工作健康有序推進(jìn)。在方法技術(shù)可行、體制機(jī)制完善的基礎(chǔ)上，有條件的地區(qū)可根據(jù)財(cái)力和工作實(shí)際，擴(kuò)展治理領(lǐng)域，加快整治進(jìn)度，提升治理水平。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。中央有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，出臺(tái)配套支持政策，密切協(xié)作配合，形成工作合力。省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé)，要明確牽頭責(zé)任部門、實(shí)施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。要強(qiáng)化縣級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。市地級(jí)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實(shí)施工作。各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。
（二）加強(qiáng)考核驗(yàn)收督導(dǎo)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要以本地區(qū)實(shí)施方案為依據(jù)，制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以縣為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為相關(guān)市縣干部政績考核的重要內(nèi)容。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)省級(jí)實(shí)施方案及明確的目標(biāo)任務(wù)，定期組織督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向黨中央、國務(wù)院報(bào)告，通報(bào)省級(jí)政府，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。將農(nóng)村人居環(huán)境作為中央環(huán)保督察的重要內(nèi)容。強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，評(píng)估督察結(jié)果要與中央支持政策直接掛鉤。
（三）健全治理標(biāo)準(zhǔn)和法治保障。健全農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地區(qū)要區(qū)分排水方式、排放去向等，分類制定農(nóng)村生活污水治理排放標(biāo)準(zhǔn)。研究推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)立法工作，明確農(nóng)村人居環(huán)境改善基本要求、政府責(zé)任和村民義務(wù)。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村垃圾治理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村清潔條例等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。
（四）營造良好氛圍。組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。[1] [2]
內(nèi)容解讀
2017年11月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議[3] 。會(huì)議審核通過了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。
會(huì)議指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。要注意因地制宜，保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。[4]
2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。[1]
《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》提出， 到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。
東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長效機(jī)制初步建立。
中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭實(shí)現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。
地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。
5. 旅游環(huán)境整治工作匯報(bào)
1、認(rèn)真對(duì)待游客的投訴。接到游客的投訴，一定要好好地對(duì)待，認(rèn)真聽游客的敘說。絕不能露出難看的表情，絕不能和游客爭吵。
2、對(duì)游客的投訴情況，要認(rèn)真做好記錄。對(duì)于一些細(xì)節(jié)上的東西，還必須要詳細(xì)進(jìn)行記錄。
3、把游客的投訴情況，要及時(shí)向上級(jí)以及本級(jí)主管的部門匯報(bào)。這樣，可以讓主管部門或者上級(jí)掌握情況，以便做出科學(xué)的決策。
