1. 旅行社文明旅游工作指南

研學旅行是由學校根據區(qū)域特色、學生年齡特點和各學科教學內容需要，組織學生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園，在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識，加深與自然和文化的親近感，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗。

研學旅行繼承和發(fā)展了我國傳統(tǒng)游學、“讀萬卷書，行萬里路”的教育理念和人文精神，成為素質教育的新內容和新方式。提升中小學生的自理能力、創(chuàng)新精神和實踐能力。

2013年2月2日，國務院辦公廳關于印發(fā)國民旅游休閑綱要（2013—2020年）的通知全國印發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，綱要中提出“逐步推行中小學生研學旅行”的設想。[1]此前我國許多地區(qū)都有嘗試把研學旅行作為推進素質教育的一個重要內容來開展。

2014年4月19日，國家教育部基礎教育一司司長王定華在第十二屆全國基礎教育學校論壇上發(fā)表了題為《我國基礎教育新形勢與蒲公英行動計劃》的主題演講。在會上，他首先提出了研學旅行的定義：研究性學習和旅行體驗相結合，學生集體參加的有組織、有計劃、有目的的校外參觀體驗實踐活動。研學要以年級為單位，以班為單位進行集體活動，同學們在老師或者輔導員的帶領下，確定主題，以課程為目標，以動手做、做中學的形式，共同體驗，分組活動，相互研討，書寫研學日志，形成研學總結報告。

王司長還針對研學旅行的特點提出了“兩不算，兩才算”：第一個特點，校外排列課后的一些興趣小組、俱樂部的活動，棋藝比賽、校園文化，不符合研學旅行的范疇。第二個特點，有意組織。就是有目的、有意識的，作用于學生身心變化的教育活動，如果周末三三兩兩出去轉一圈，那不叫研學旅行。第三個特點，集體活動。以年級為單位，以班為單位，乃至以學校為單位進行集體活動，同學們在老師或者輔導員的帶領下一起活動，一起動手，共同體驗相互研討，這才是研學旅行。如果孩子跟著家長到異地轉一圈，那也只是旅游。第四個特點，親身體驗。動手做做中學，學生必須要有體驗，而不僅是看一看、轉一轉，要有動手的機會、動腦的機會，動口的機會，表達的機會，在一定情況下，應該有對抗演練，逃生的演練，應該有出點力，流點汗，乃至經風雨、見世面。

國家政策文件

《國民休閑旅游綱要》

發(fā)布時間：2013年2月2日

《國民休閑旅游綱要》中明確提出：“在放假時間總量不變的情況下，高等學?？山Y合實際調整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假”，并提出了要“逐步推行中小學生研學旅行”，“鼓勵學校組織學生進行寓教于游的課外實踐活動，健全學校旅游責任保險制度”。

《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

發(fā)布時間：2014年8月21日

《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中首次明確了“研學旅行”要納入中小學生日常教育范疇——

積極開展研學旅行。按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養(yǎng)其社會責任感和實踐能力。按照教育為本、安全第一的原則，建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學為主、初中階段以縣情市情研學為主、高中階段以省情國情研學為主的研學旅行體系。加強對研學旅行的管理，規(guī)范中小學生集體出國旅行。支持各地依托自然和文化遺產資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構，建設一批研學旅行基地，逐步完善接待體系。鼓勵對研學旅行給予價格優(yōu)惠。

《中小學學生赴境外研學旅行活動指南（試行）》

發(fā)布時間：2014年7月14日

該“指南”對舉辦者安排活動的教學主題、內容安排、合作機構選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓、安全保障等內容提出指導意見，特別在操作性方面，規(guī)范了帶隊教師人數(shù)、教學內容占比、協(xié)議規(guī)定事項、行前培訓等具體內容，為整個行業(yè)活動劃定了基本標準和規(guī)則。

教育部等11部門關于推進中小學生研學旅行的意見[2]

發(fā)布時間：2016年12月19日

中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動，是學校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學的重要內容，是綜合實踐育人的有效途徑。開展研學旅行，有利于促進學生培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學生對黨、對國家、對人民的熱愛之情；有利于推動全面實施素質教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，引導學生主動適應社會，促進書本知識和生活經驗的深度融合；有利于加快提高人民生活質量，滿足學生日益增長的旅游需求，從小培養(yǎng)學生文明旅游意識，養(yǎng)成文明旅游行為習慣。

近年來，各地積極探索開展研學旅行，部分試點地區(qū)取得顯著成效，在促進學生健康成長和全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，積累了有益經驗。但一些地區(qū)在推進研學旅行工作過程中，存在思想認識不到位、協(xié)調機制不完善、責任機制不健全、安全保障不規(guī)范等問題，制約了研學旅行有效開展。當前，我國已進入全面建成小康社會的決勝階段，研學旅行正處在大有可為的發(fā)展機遇期，各地要把研學旅行擺在更加重要的位置，推動研學旅行健康快速發(fā)展。

講話

2014年12月16日，在全國研學旅行試點工作推進會上，教育部基教一司司長王定華在講話中強調國務院2014年8月9日下發(fā)的《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2014﹞31號）中指出積極開展研學旅行的工作方向是正確的，當前，開展研學旅行有四方面的重要意義：

一、研學旅行是貫徹《國家中長期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會精神的重要舉措；

二、研學旅行是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體；

三、研學旅行是全面推進中小學素質教育的重要途徑；

四、研學旅行是學校教育與校外教育相結合的重要組成部分。

目前各地試點積極進行了有益的探索：

一、加強組織領導，各地研學旅行工作有計劃、有目的、有措施，其中西安有38條管理標準，上海有6大機制；

二、探索經費投入，主要采取政府拿一點、學?；I一點、家長出一點；

三、建立活動基地，如西安市依托綜合實踐活動基地加強具體指導管理，石家莊市為26個基地掛牌，上海市有校外教育地圖；

四、組織培訓研討，如西安、合肥、武漢等地均舉辦了全國及本地區(qū)的研學旅行論壇和研討會；

五、納入課程改革，特別是豐富了綜合實踐課程內容；

六、體現(xiàn)育人導向，研什么、學什么，目標更加明確、內容涵蓋豐富；

七、加強部門聯(lián)動，一些省市的旅游、文物、物價等部門積極支持研學旅行工作，許多家長也成為研學旅行的志愿者；

八、嘗試考核評價，有的地區(qū)將研學旅行納入了綜合素質評價，有的學校制定了包括研學旅行在內的操行量表；

九、突出地域特色，如西安、蘇州在這方面都做的比較突出；

十、運用社會力量，通過購買優(yōu)質服務，同旅行社合作，發(fā)揮民辦基地等方式，為研學旅行創(chuàng)造條件；

十一、重視安全出行，其中西安、蘇州、武漢等地，雖然出去的次數(shù)較多，均未發(fā)生不安全事故，證明只要安全責任主體明確，安全過程細化，是可以解決好安全問題的；

十二、規(guī)范操作，不少地區(qū)結合實際情況，在開展研學旅行工作中嚴格操作規(guī)范。

研學旅行也存在諸多問題與挑戰(zhàn)，根據各地的意見，主要矛盾集中在三個方面：

一、安全問題，如陜西省讓西安市以外的城市開展研學旅行，但均因安全問題遲遲未能開展；

二、經費問題，目前絕大多數(shù)地方的研學旅行，主要是通過家長收費，政府拿一點、學校出一點做起來還比較困難；

三、協(xié)調問題，研學旅行涉及的方面多、部門多，如協(xié)調不到位，很多活動難以廣泛開展。

研學旅行目前也遇到了良好的機遇：

一、領導高度重視，劉延東同志對開展研學旅行有過批示；

二、國家正式提倡研學旅行，國務院已經下發(fā)了文件；

三、地方試點先行，全國首批四個城市的試點已經做出了貢獻，并積累了許多好的經驗；

四、中國教育改革的呼喚。

今后，如何繼續(xù)做好研學旅行試點工作，教育部明確提出七點要求：

一、深化試點。各試點省市開展研學旅行試點工作，積極做好經驗總結和推廣，教育部擬在2015年出版發(fā)行研學旅行方面的文集，書名暫定為《研學旅行——推進素質教育的新常態(tài)》。同時，如何擴大試點，我們考慮將現(xiàn)有的試點區(qū)升華為試驗區(qū)，試驗區(qū)的政府必須要落實研學旅行工作相關的專項經費；

二、探索經費保障機制。研學旅行必須有比較穩(wěn)定的財政投入，各省市要探索研學旅行的專項經費保障機制，或通過提高公用經費的標準，并說明其中含有研學旅行費用，正如陽光體育運動中含有保險費一樣。只有探索合法合理的收費，才能讓家長分擔的少一點；同時，對弱勢群體的學生要探索資助機制；

三、建立安全保障機制。國發(fā)﹝2014﹞31號文件明確提出研學旅行要按照“教育為本，安全第一”的原則組織，學生的研學旅行一定要有保險，要在研學旅行過程中分清安全的責任，避免讓學校承擔無限的責任；

四、發(fā)揮教育功能。研學旅行活動一定要有實效性、針對性，如搞一些尋訪紅色之旅的活動、落實蒲公英行動計劃的活動、弘揚中華傳統(tǒng)美德活動、開展中國夢的實踐活動、開展踐行社會主義核心價值觀活動等，這些活動應和校外活動中心及示范性綜合基地活動有機結合起來；

五、加強協(xié)調配合。開展研學旅行試點工作，教育部門要一馬當先，要主動協(xié)調其他政府部門和行業(yè)齊抓共管。如博物館要為學生研學旅行免費開放，交通部門要為研學旅行安排專列，教育部門要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。不同地域的試點，也應該加強交流，相互聯(lián)動，建立微博（信）群，為工作提供方便；

六、下發(fā)國家層面文件。教育部要在2015年以通知或意見的形式，下發(fā)研學旅行文件，解決大家關切的問題。教育部的文件出臺前，可以先轉發(fā)幾份做得好的省市文件供大家學習參考，在2015年要召開全國校外教育聯(lián)席會議，這個會議的內容應包括研學旅行和蒲公英行動；

七、將研學旅行寫入2015年工作要點。近期部里正在制定2015年工作要點，基教一司要爭取將研學旅行寫入教育部工作要點，使這項工作讓全國各地皆知，讓廳局長對研學旅行有概念、有想法?？梢钥紤]，在2015年適當?shù)臅r候召開全國研學旅行試點工作現(xiàn)場會或交流會，邀請國家領導人出席，進一步推進深化這項工作。

安徽省試點

2013年2月1日，安徽省教育廳印發(fā)《關于開展中小學生研學旅行試點工作的通知》，開始研學旅行試點。文件要求，原則上每個市和省直管縣都要作為試點區(qū)域開展試點工作，且試點工作只在初級中學和普通高中學校中進行。試點單位數(shù)量，原則上每市承擔試點的學校不少于2所初級中學、2所普通高中，省直管縣不少于1所初級中學或1所普通高中。研學旅行活動范圍：分為市內、省內、境內和境外，原則上初級中學只開展境內游，且以省內游為主，普通高中以境內游為主，條件成熟時可開展境外游。研學旅行時間，可以在學期中間安排，也可以在寒暑假安排，國家法定節(jié)日不得安排；時間長度安排，原則上省內一次不超過4天，不少于2天；省外一次不超過7天，不少于3天；境外不超過15天，不少于7天。該文件指出，研學旅行的根本目的，“是為了讓學生接觸社會和自然，在體驗中學習和鍛煉，培養(yǎng)學生刻苦學習、自理自立、互勉互助、艱苦樸素、吃苦耐勞等優(yōu)秀品質和精神?！辈υ圏c提出了“要堅持自愿的原則”、“要堅持食、宿、學統(tǒng)一的原則”、“要堅持安全第一的原則”等要求。

2. 旅行社文明旅游工作制度

旅行社質量保證金是指由旅行社繳納，旅游行政管理部門管理，用于保障旅游者權益的專用款項。

1995年，國家旅游局頒布了《旅行社質量保證金暫行規(guī)定》和《旅行社質量保證金暫行規(guī)定實施細則》。隨后國家旅游局又發(fā)布了《旅行社質量保證金賠償辦法》、《旅行社質量保證金賠償試行標準》，使該項制度進一步規(guī)范和完善，形成了具有可操作性的管理制度。國家旅游局還同時發(fā)布了《旅行社質量保證金暫行規(guī)定實施細則》，對質量保證金的繳納、退還、管理、理賠、監(jiān)督等作出了具體規(guī)定。

保證金為現(xiàn)金形式，其他有價證券、實物、工業(yè)產權、非專利技術等不能作為保證金的繳付和抵押形式。支付保證金金額的決定，由各級旅游行政管理部門在規(guī)定的職權范圍內，根據有關法規(guī)、規(guī)章和程序作出。經營國際旅游招徠和接待業(yè)務的旅行社(含經國家旅游局許可設立的中外合資旅行社)60萬元；經營國際旅游接待業(yè)務的旅行社30萬元；經營國內旅游業(yè)務的旅行社10萬元；特許經營出國(出境)旅游業(yè)務的旅行社另繳100萬元。

3. 旅行社文明旅游工作指南解讀

中華人民共和國旅游法

（2013年4月25日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過　根據2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國對外貿易法〉等十二部法律的決定》第一次修正　根據2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國野生動物保護法〉等十五部法律的決定》第二次修正）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　旅游者

第三章　旅游規(guī)劃和促進

第四章　旅游經營

第五章　旅游服務合同

第六章　旅游安全

第七章　旅游監(jiān)督管理

第八章　旅游糾紛處理

第九章　法律責任

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為保障旅游者和旅游經營者的合法權益，規(guī)范旅游市場秩序，保護和合理利用旅游資源，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國境內的和在中華人民共和國境內組織到境外的游覽、度假、休閑等形式的旅游活動以及為旅游活動提供相關服務的經營活動，適用本法。

第三條　國家發(fā)展旅游事業(yè)，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利。

第四條　旅游業(yè)發(fā)展應當遵循社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。國家鼓勵各類市場主體在有效保護旅游資源的前提下，依法合理利用旅游資源。利用公共資源建設的游覽場所應當體現(xiàn)公益性質。

第五條　國家倡導健康、文明、環(huán)保的旅游方式，支持和鼓勵各類社會機構開展旅游公益宣傳，對促進旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第六條　國家建立健全旅游服務標準和市場規(guī)則，禁止行業(yè)壟斷和地區(qū)壟斷。旅游經營者應當誠信經營，公平競爭，承擔社會責任，為旅游者提供安全、健康、衛(wèi)生、方便的旅游服務。

第七條　國務院建立健全旅游綜合協(xié)調機制，對旅游業(yè)發(fā)展進行綜合協(xié)調。

縣級以上地方人民政府應當加強對旅游工作的組織和領導，明確相關部門或者機構，對本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理進行統(tǒng)籌協(xié)調。

第八條　依法成立的旅游行業(yè)組織，實行自律管理。

第二章　旅游者

第九條　旅游者有權自主選擇旅游產品和服務，有權拒絕旅游經營者的強制交易行為。

旅游者有權知悉其購買的旅游產品和服務的真實情況。

旅游者有權要求旅游經營者按照約定提供產品和服務。

第十條　旅游者的人格尊嚴、民族風俗習慣和宗教信仰應當?shù)玫阶鹬亍?/p>

第十一條　殘疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活動中依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定享受便利和優(yōu)惠。

第十二條　旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有請求救助和保護的權利。

旅游者人身、財產受到侵害的，有依法獲得賠償?shù)臋嗬?/p>

第十三條　旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當?shù)氐娘L俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范。

第十四條　旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，不得損害當?shù)鼐用竦暮戏嘁妫坏酶蓴_他人的旅游活動，不得損害旅游經營者和旅游從業(yè)人員的合法權益。

第十五條　旅游者購買、接受旅游服務時，應當向旅游經營者如實告知與旅游活動相關的個人健康信息，遵守旅游活動中的安全警示規(guī)定。

旅游者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施以及有關部門、機構或者旅游經營者采取的安全防范和應急處置措施，應當予以配合。

旅游者違反安全警示規(guī)定，或者對國家應對重大突發(fā)事件暫時限制旅游活動的措施、安全防范和應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。

第十六條　出境旅游者不得在境外非法滯留，隨團出境的旅游者不得擅自分團、脫團。

入境旅游者不得在境內非法滯留，隨團入境的旅游者不得擅自分團、脫團。

第三章　旅游規(guī)劃和促進

第十七條　國務院和縣級以上地方人民政府應當將旅游業(yè)發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府，應當按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對跨行政區(qū)域且適宜進行整體利用的旅游資源進行利用時，應當由上級人民政府組織編制或者由相關地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。

第十八條　旅游發(fā)展規(guī)劃應當包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標，旅游資源保護和利用的要求和措施，以及旅游產品開發(fā)、旅游服務質量提升、旅游文化建設、旅游形象推廣、旅游基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等內容。

根據旅游發(fā)展規(guī)劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅游資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃，對特定區(qū)域內的旅游項目、設施和服務功能配套提出專門要求。

第十九條　旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接。

第二十條　各級人民政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當充分考慮相關旅游項目、設施的空間布局和建設用地要求。規(guī)劃和建設交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務設施，應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要。

第二十一條　對自然資源和文物等人文資源進行旅游利用，必須嚴格遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，符合資源、生態(tài)保護和文物安全的要求，尊重和維護當?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習俗，維護資源的區(qū)域整體性、文化代表性和地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有關主管部門應當加強對資源保護和旅游利用狀況的監(jiān)督檢查。

第二十二條　各級人民政府應當組織對本級政府編制的旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行情況進行評估，并向社會公布。

第二十三條　國務院和縣級以上地方人民政府應當制定并組織實施有利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的產業(yè)政策，推進旅游休閑體系建設，采取措施推動區(qū)域旅游合作，鼓勵跨區(qū)域旅游線路和產品開發(fā)，促進旅游與工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化、衛(wèi)生、體育、科教等領域的融合，扶持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。

第二十四條　國務院和縣級以上地方人民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務和旅游形象推廣。

第二十五條　國家制定并實施旅游形象推廣戰(zhàn)略。國務院旅游主管部門統(tǒng)籌組織國家旅游形象的境外推廣工作，建立旅游形象推廣機構和網絡，開展旅游國際合作與交流。

縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌組織本地的旅游形象推廣工作。

第二十六條　國務院旅游主管部門和縣級以上地方人民政府應當根據需要建立旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區(qū)、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和咨詢服務。設區(qū)的市和縣級人民政府有關部門應當根據需要在交通樞紐、商業(yè)中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在景區(qū)和通往主要景區(qū)的道路設置旅游指示標識。

旅游資源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府可以根據本地的實際情況，建立旅游客運專線或者游客中轉站，為旅游者在城市及周邊旅游提供服務。

第二十七條　國家鼓勵和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓，提高旅游從業(yè)人員素質。

第四章　旅游經營

第二十八條　設立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務，應當具備下列條件，取得旅游主管部門的許可，依法辦理工商登記：

（一）有固定的經營場所；

（二）有必要的營業(yè)設施；

（三）有符合規(guī)定的注冊資本；

（四）有必要的經營管理人員和導游；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十九條　旅行社可以經營下列業(yè)務：

（一）境內旅游；

（二）出境旅游；

（三）邊境旅游；

（四）入境旅游；

（五）其他旅游業(yè)務。

旅行社經營前款第二項和第三項業(yè)務，應當取得相應的業(yè)務經營許可，具體條件由國務院規(guī)定。

第三十條　旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務經營許可證，或者以其他形式非法轉讓旅行社業(yè)務經營許可。

第三十一條　旅行社應當按照規(guī)定交納旅游服務質量保證金，用于旅游者權益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。

第三十二條　旅行社為招徠、組織旅游者發(fā)布信息，必須真實、準確，不得進行虛假宣傳，誤導旅游者。

第三十三條　旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。

第三十四條　旅行社組織旅游活動應當向合格的供應商訂購產品和服務。

第三十五條　旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。

旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目。但是，經雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

發(fā)生違反前兩款規(guī)定情形的，旅游者有權在旅游行程結束后三十日內，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款，或者退還另行付費旅游項目的費用。

第三十六條　旅行社組織團隊出境旅游或者組織、接待團隊入境旅游，應當按照規(guī)定安排領隊或者導游全程陪同。

第三十七條　參加導游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導游證。

第三十八條　旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用導游為旅游者提供服務的，應當全額向導游支付本法第六十條第三款規(guī)定的導游服務費用。

旅行社安排導游為團隊旅游提供服務的，不得要求導游墊付或者向導游收取任何費用。

第三十九條　從事領隊業(yè)務，應當取得導游證，具有相應的學歷、語言能力和旅游從業(yè)經歷，并與委派其從事領隊業(yè)務的取得出境旅游業(yè)務經營許可的旅行社訂立勞動合同。

第四十條　導游和領隊為旅游者提供服務必須接受旅行社委派，不得私自承攬導游和領隊業(yè)務。

第四十一條　導游和領隊從事業(yè)務活動，應當佩戴導游證，遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的風俗習慣和宗教信仰，應當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

導游和領隊應當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務活動，不得向旅游者索取小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

第四十二條　景區(qū)開放應當具備下列條件，并聽取旅游主管部門的意見：

（一）有必要的旅游配套服務和輔助設施；

（二）有必要的安全設施及制度，經過安全風險評估，滿足安全條件；

（三）有必要的環(huán)境保護設施和生態(tài)保護措施；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十三條　利用公共資源建設的景區(qū)的門票以及景區(qū)內的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導價，嚴格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應當舉行聽證會，征求旅游者、經營者和有關方面的意見，論證其必要性、可行性。

利用公共資源建設的景區(qū)，不得通過增加另行收費項目等方式變相漲價；另行收費項目已收回投資成本的，應當相應降低價格或者取消收費。

公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開放。

第四十四條　景區(qū)應當在醒目位置公示門票價格、另行收費項目的價格及團體收費價格。景區(qū)提高門票價格應當提前六個月公布。

將不同景區(qū)的門票或者同一景區(qū)內不同游覽場所的門票合并出售的，合并后的價格不得高于各單項門票的價格之和，且旅游者有權選擇購買其中的單項票。

景區(qū)內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少收費。

第四十五條　景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門核定的最大承載量，制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進行控制。

旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)應當提前公告并同時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，景區(qū)和當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施。

第四十六條　城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經營，其管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第四十七條　經營高空、高速、水上、潛水、探險等高風險旅游項目，應當按照國家有關規(guī)定取得經營許可。

第四十八條　通過網絡經營旅行社業(yè)務的，應當依法取得旅行社業(yè)務經營許可，并在其網站主頁的顯著位置標明其業(yè)務經營許可證信息。

發(fā)布旅游經營信息的網站，應當保證其信息真實、準確。

第四十九條　為旅游者提供交通、住宿、餐飲、娛樂等服務的經營者，應當符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求，按照合同約定履行義務。

第五十條　旅游經營者應當保證其提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求。

旅游經營者取得相關質量標準等級的，其設施和服務不得低于相應標準；未取得質量標準等級的，不得使用相關質量等級的稱謂和標識。

第五十一條　旅游經營者銷售、購買商品或者服務，不得給予或者收受賄賂。

第五十二條　旅游經營者對其在經營活動中知悉的旅游者個人信息，應當予以保密。

第五十三條　從事道路旅游客運的經營者應當遵守道路客運安全管理的各項制度，并在車輛顯著位置明示道路旅游客運專用標識，在車廂內顯著位置公示經營者和駕駛人信息、道路運輸管理機構監(jiān)督電話等事項。

第五十四條　景區(qū)、住宿經營者將其部分經營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經營的，應當對實際經營者的經營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。

第五十五條　旅游經營者組織、接待出入境旅游，發(fā)現(xiàn)旅游者從事違法活動或者有違反本法第十六條規(guī)定情形的，應當及時向公安機關、旅游主管部門或者我國駐外機構報告。

第五十六條　國家根據旅游活動的風險程度，對旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七條規(guī)定的高風險旅游項目等經營者實施責任保險制度。

第五章　旅游服務合同

第五十七條　旅行社組織和安排旅游活動，應當與旅游者訂立合同。

第五十八條　包價旅游合同應當采用書面形式，包括下列內容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團成團的最低人數(shù)；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務安排和標準；

（五）游覽、娛樂等項目的具體內容和時間；

（六）自由活動時間安排；

（七）旅游費用及其交納的期限和方式；

（八）違約責任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。

訂立包價旅游合同時，旅行社應當向旅游者詳細說明前款第二項至第八項所載內容。

第五十九條　旅行社應當在旅游行程開始前向旅游者提供旅游行程單。旅游行程單是包價旅游合同的組成部分。

第六十條　旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產品并與旅游者訂立包價旅游合同的，應當在包價旅游合同中載明委托社和代理社的基本信息。

旅行社依照本法規(guī)定將包價旅游合同中的接待業(yè)務委托給地接社履行的，應當在包價旅游合同中載明地接社的基本信息。

安排導游為旅游者提供服務的，應當在包價旅游合同中載明導游服務費用。

第六十一條　旅行社應當提示參加團隊旅游的旅游者按照規(guī)定投保人身意外傷害保險。

第六十二條　訂立包價旅游合同時，旅行社應當向旅游者告知下列事項：

（一）旅游者不適合參加旅游活動的情形；

（二）旅游活動中的安全注意事項；

（三）旅行社依法可以減免責任的信息；

（四）旅游者應當注意的旅游目的地相關法律、法規(guī)和風俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當告知的事項。

在包價旅游合同履行中，遇有前款規(guī)定事項的，旅行社也應當告知旅游者。

第六十三條　旅行社招徠旅游者組團旅游，因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社可以解除合同。但是，境內旅游應當至少提前七日通知旅游者，出境旅游應當至少提前三十日通知旅游者。

因未達到約定人數(shù)不能出團的，組團社經征得旅游者書面同意，可以委托其他旅行社履行合同。組團社對旅游者承擔責任，受委托的旅行社對組團社承擔責任。旅游者不同意的，可以解除合同。

因未達到約定的成團人數(shù)解除合同的，組團社應當向旅游者退還已收取的全部費用。

第六十四條　旅游行程開始前，旅游者可以將包價旅游合同中自身的權利義務轉讓給第三人，旅行社沒有正當理由的不得拒絕，因此增加的費用由旅游者和第三人承擔。

第六十五條　旅游行程結束前，旅游者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者。

第六十六條　旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同：

（一）患有傳染病等疾病，可能危害其他旅游者健康和安全的；

（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有關部門處理的；

（三）從事違法或者違反社會公德的活動的；

（四）從事嚴重影響其他旅游者權益的活動，且不聽勸阻、不能制止的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。

因前款規(guī)定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用后，將余款退還旅游者；給旅行社造成損失的，旅游者應當依法承擔賠償責任。

第六十七條　因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務仍不能避免的事件，影響旅游行程的，按照下列情形處理：

（一）合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同不能完全履行的，旅行社經向旅游者作出說明，可以在合理范圍內變更合同；旅游者不同意變更的，可以解除合同。

（二）合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

（三）危及旅游者人身、財產安全的，旅行社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。

（四）造成旅游者滯留的，旅行社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。

第六十八條　旅游行程中解除合同的，旅行社應當協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。由于旅行社或者履行輔助人的原因導致合同解除的，返程費用由旅行社承擔。

第六十九條　旅行社應當按照包價旅游合同的約定履行義務，不得擅自變更旅游行程安排。

經旅游者同意，旅行社將包價旅游合同中的接待業(yè)務委托給其他具有相應資質的地接社履行的，應當與地接社訂立書面委托合同，約定雙方的權利和義務，向地接社提供與旅游者訂立的包價旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務成本的費用。地接社應當按照包價旅游合同和委托合同提供服務。

第七十條　旅行社不履行包價旅游合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅游者人身損害、財產損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行社具備履行條件，經旅游者要求仍拒絕履行合同，造成旅游者人身損害、滯留等嚴重后果的，旅游者還可以要求旅行社支付旅游費用一倍以上三倍以下的賠償金。

由于旅游者自身原因導致包價旅游合同不能履行或者不能按照約定履行，或者造成旅游者人身損害、財產損失的，旅行社不承擔責任。

在旅游者自行安排活動期間，旅行社未盡到安全提示、救助義務的，應當對旅游者的人身損害、財產損失承擔相應責任。

第七十一條　由于地接社、履行輔助人的原因導致違約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。

由于地接社、履行輔助人的原因造成旅游者人身損害、財產損失的，旅游者可以要求地接社、履行輔助人承擔賠償責任，也可以要求組團社承擔賠償責任；組團社承擔責任后可以向地接社、履行輔助人追償。但是，由于公共交通經營者的原因造成旅游者人身損害、財產損失的，由公共交通經營者依法承擔賠償責任，旅行社應當協(xié)助旅游者向公共交通經營者索賠。

第七十二條　旅游者在旅游活動中或者在解決糾紛時，損害旅行社、履行輔助人、旅游從業(yè)人員或者其他旅游者的合法權益的，依法承擔賠償責任。

第七十三條　旅行社根據旅游者的具體要求安排旅游行程，與旅游者訂立包價旅游合同的，旅游者請求變更旅游行程安排，因此增加的費用由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。

第七十四條　旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂等旅游服務，收取代辦費用的，應當親自處理委托事務。因旅行社的過錯給旅游者造成損失的，旅行社應當承擔賠償責任。

旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設計、旅游信息咨詢等服務的，應當保證設計合理、可行，信息及時、準確。

第七十五條　住宿經營者應當按照旅游服務合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務。住宿經營者未能按照旅游服務合同提供服務的，應當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務，因此增加的費用由住宿經營者承擔；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務的，住宿經營者應當協(xié)助安排旅游者住宿。

第六章　旅游安全

第七十六條　縣級以上人民政府統(tǒng)一負責旅游安全工作?？h級以上人民政府有關部門依照法律、法規(guī)履行旅游安全監(jiān)管職責。

第七十七條　國家建立旅游目的地安全風險提示制度。旅游目的地安全風險提示的級別劃分和實施程序，由國務院旅游主管部門會同有關部門制定。

縣級以上人民政府及其有關部門應當將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內容。

第七十八條　縣級以上人民政府應當依法將旅游應急管理納入政府應急管理體系，制定應急預案，建立旅游突發(fā)事件應對機制。

突發(fā)事件發(fā)生后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門和機構應當采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點。

第七十九條　旅游經營者應當嚴格執(zhí)行安全生產管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，具備相應的安全生產條件，制定旅游者安全保護制度和應急預案。

旅游經營者應當對直接為旅游者提供服務的從業(yè)人員開展經常性應急救助技能培訓，對提供的產品和服務進行安全檢驗、監(jiān)測和評估，采取必要措施防止危害發(fā)生。

旅游經營者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應當采取相應的安全保障措施。

第八十條　旅游經營者應當就旅游活動中的下列事項，以明示的方式事先向旅游者作出說明或者警示：

（一）正確使用相關設施、設備的方法；

（二）必要的安全防范和應急措施；

（三）未向旅游者開放的經營、服務場所和設施、設備；

（四）不適宜參加相關活動的群體；

（五）可能危及旅游者人身、財產安全的其他情形。

第八十一條　突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經營者應當立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報告義務，并對旅游者作出妥善安排。

第八十二條　旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權請求旅游經營者、當?shù)卣拖嚓P機構進行及時救助。

中國出境旅游者在境外陷于困境時，有權請求我國駐當?shù)貦C構在其職責范圍內給予協(xié)助和保護。

旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用。

第七章　旅游監(jiān)督管理

第八十三條　縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內對旅游市場實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門、有關主管部門和市場監(jiān)督管理、交通等執(zhí)法部門對相關旅游經營行為實施監(jiān)督檢查。

第八十四條　旅游主管部門履行監(jiān)督管理職責，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督管理對象收取費用。

旅游主管部門及其工作人員不得參與任何形式的旅游經營活動。

第八十五條　縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監(jiān)督檢查：

（一）經營旅行社業(yè)務以及從事導游、領隊服務是否取得經營、執(zhí)業(yè)許可；

（二）旅行社的經營行為；

（三）導游和領隊等旅游從業(yè)人員的服務行為；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

旅游主管部門依照前款規(guī)定實施監(jiān)督檢查，可以對涉嫌違法的合同、票據、賬簿以及其他資料進行查閱、復制。

第八十六條　旅游主管部門和有關部門依法實施監(jiān)督檢查，其監(jiān)督檢查人員不得少于二人，并應當出示合法證件。監(jiān)督檢查人員少于二人或者未出示合法證件的，被檢查單位和個人有權拒絕。

監(jiān)督檢查人員對在監(jiān)督檢查中知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密和個人信息應當依法保密。

第八十七條　對依法實施的監(jiān)督檢查，有關單位和個人應當配合，如實說明情況并提供文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。

第八十八條　縣級以上人民政府旅游主管部門和有關部門，在履行監(jiān)督檢查職責中或者在處理舉報、投訴時，發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定行為的，應當依法及時作出處理；對不屬于本部門職責范圍的事項，應當及時書面通知并移交有關部門查處。

第八十九條　縣級以上地方人民政府建立旅游違法行為查處信息的共享機制，對需要跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合查處的違法行為，應當進行督辦。

旅游主管部門和有關部門應當按照各自職責，及時向社會公布監(jiān)督檢查的情況。

第九十條　依法成立的旅游行業(yè)組織依照法律、行政法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)經營規(guī)范和服務標準，對其會員的經營行為和服務質量進行自律管理，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質。

第八章　旅游糾紛處理

第九十一條　縣級以上人民政府應當指定或者設立統(tǒng)一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理，并告知投訴者。

第九十二條　旅游者與旅游經營者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）向消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構或者有關調解組織申請調解；

（三）根據與旅游經營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構仲裁；

（四）向人民法院提起訴訟。

第九十三條　消費者協(xié)會、旅游投訴受理機構和有關調解組織在雙方自愿的基礎上，依法對旅游者與旅游經營者之間的糾紛進行調解。

第九十四條　旅游者與旅游經營者發(fā)生糾紛，旅游者一方人數(shù)眾多并有共同請求的，可以推選代表人參加協(xié)商、調解、仲裁、訴訟活動。

第九章　法律責任

第九十五條　違反本法規(guī)定，未經許可經營旅行社業(yè)務的，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

旅行社違反本法規(guī)定，未經許可經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業(yè)務，或者出租、出借旅行社業(yè)務經營許可證，或者以其他方式非法轉讓旅行社業(yè)務經營許可的，除依照前款規(guī)定處罰外，并責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

第九十六條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定為出境或者入境團隊旅游安排領隊或者導游全程陪同的；

（二）安排未取得導游證的人員提供導游服務或者安排不具備領隊條件的人員提供領隊服務的；

（三）未向臨時聘用的導游支付導游服務費用的；

（四）要求導游墊付或者向導游收取費用的。

第九十七條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門或者有關部門責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）進行虛假宣傳，誤導旅游者的；

（二）向不合格的供應商訂購產品和服務的；

（三）未按照規(guī)定投保旅行社責任保險的。

第九十八條　旅行社違反本法第三十五條規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處三萬元以上三十萬元以下罰款；違法所得三十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

第九十九條　旅行社未履行本法第五十五條規(guī)定的報告義務的，由旅游主管部門處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

第一百條　旅行社違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下罰款，并責令停業(yè)整頓；造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證：

（一）在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權益的；

（二）拒絕履行合同的；

（三）未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的。

第一百零一條　旅行社違反本法規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

第一百零二條　違反本法規(guī)定，未取得導游證或者不具備領隊條件而從事導游、領隊活動的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款，予以公告。

導游、領隊違反本法規(guī)定，私自承攬業(yè)務的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證。

導游、領隊違反本法規(guī)定，向旅游者索取小費的，由旅游主管部門責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導游證。

第一百零三條　違反本法規(guī)定被吊銷導游證的導游、領隊和受到吊銷旅行社業(yè)務經營許可證處罰的旅行社的有關管理人員，自處罰之日起未逾三年的，不得重新申請導游證或者從事旅行社業(yè)務。

第一百零四條　旅游經營者違反本法規(guī)定，給予或者收受賄賂的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，并由旅游主管部門吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。

第一百零五條　景區(qū)不符合本法規(guī)定的開放條件而接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令停業(yè)整頓直至符合開放條件，并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

景區(qū)在旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，未依照本法規(guī)定公告或者未向當?shù)厝嗣裾畧蟾妫醇皶r采取疏導、分流等措施，或者超過最大承載量接待旅游者的，由景區(qū)主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓一個月至六個月。

第一百零六條　景區(qū)違反本法規(guī)定，擅自提高門票或者另行收費項目的價格，或者有其他價格違法行為的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第一百零七條　旅游經營者違反有關安全生產管理和消防安全管理的法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準的，由有關主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第一百零八條　對違反本法規(guī)定的旅游經營者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關部門應當記入信用檔案，向社會公布。

第一百零九條　旅游主管部門和有關部門的工作人員在履行監(jiān)督管理職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第一百一十條　違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章　附　　則

第一百一十一條　本法下列用語的含義：

（一）旅游經營者，是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者。

（二）景區(qū)，是指為旅游者提供游覽服務、有明確的管理界限的場所或者區(qū)域。

（三）包價旅游合同，是指旅行社預先安排行程，提供或者通過履行輔助人提供交通、住宿、餐飲、游覽、導游或者領隊等兩項以上旅游服務，旅游者以總價支付旅游費用的合同。

（四）組團社，是指與旅游者訂立包價旅游合同的旅行社。

（五）地接社，是指接受組團社委托，在目的地接待旅游者的旅行社。

（六）履行輔助人，是指與旅行社存在合同關系，協(xié)助其履行包價旅游合同義務，實際提供相關服務的法人或者自然人。

第一百一十二條　本法自2013年10月1日起施行。

4. 文明旅游工作概述怎么寫

舉個江西的例子 　　發(fā)展紅色旅游，既是打造中國特色旅游品牌、繁榮旅游經濟的重要內容，更是加強思想道德建設和愛國主義、革命傳統(tǒng)教育的一項具有重大政治意義的戰(zhàn)略工程，還是展示時代風貌的重要途徑。 　?。ㄒ唬┘t色旅游是新形勢下精神文明建設的重要載體。它實現(xiàn)了三個文明建設的有機結合，在推進旅游產業(yè)發(fā)展的同時，也推進了精神文明的建設，滿足了人民群眾對“紅色文化”的需求；它實現(xiàn)了傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代休閑方式的有機結合，寓教于游，寓教于樂，能夠取得事半功倍的效果；它宣傳的是政治內容，運用的是市場手段，滿足的是人民群眾的現(xiàn)實需求，能夠成為精神文明建設的有效形式。 　?。ǘ┘t色旅游是培育“紅色”下一代的重要課堂。加強對未成年人的教育是我黨一項重要的任務。旅游是青少年普遍喜歡參與的時尚型、文化性的高層次生活消費活動，具有很強的學習、教育功能。通過開展“紅色旅游”活動，可以將革命歷史知識、革命傳統(tǒng)和革命精神以旅游的方式傳輸給廣大青少年，潛移默化，行之有效。 　?。ㄈ┘t色旅游是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。黨中央、國務院提出的“全面、協(xié)調、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，是我們各項工作的指針。發(fā)展紅色旅游，實行紅色、綠色、古色旅游資源互融，區(qū)域旅游線路互連，城鄉(xiāng)旅游市場互動，海內外客源互流，實現(xiàn)地區(qū)間經濟效益再分配，符合科學發(fā)展，能夠促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會、人與自然、國內與國外的協(xié)調。 　?。ㄋ模┘t色旅游是革命老區(qū)脫貧致富奔小康的重要引敬。革命老區(qū)曾為革命事業(yè)作出了重大貢獻，但目前經濟社會大多還比較落后。發(fā)展紅色旅游，就是依托自身豐富的紅色旅游資源培育革命老區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)和支柱產業(yè)，是一項重大的扶貧工程。發(fā)展紅色旅游，有助于革命老區(qū)打破封閉格局，加快開發(fā)開放；扶貧扶智結合，提高人口素質；改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川。 　?。ㄎ澹┘t色旅游是展示我省新形象的重要窗口。紅色文化是中華名族的驕傲，也是重要的世界文化遺產。發(fā)展紅色旅游，是弘揚紅色文化、彰現(xiàn)革命精神、展示嶄新風貌、提升整體形象的重要窗口。當前我省正在廣泛開展“弘揚井岡精神，興我美好江西”主題學習教育活動。發(fā)展紅色旅游，即可讓人們了解江西豐富的紅色文化，又能向世人展示江西嶄新的時代風貌。 　　（六）紅色旅游是我省建設“旅游休閑后花園”的重要組成部分。把江西建設成“沿海經濟發(fā)達地區(qū)居民旅游休閑后花園”，是省委、省政府的一大戰(zhàn)略決策。發(fā)展紅色旅游，加快紅色旅游景區(qū)建設，完善紅色旅游產品，打造紅色旅游品牌，是我省旅游業(yè)的最大亮點和新的增長點，并籍此帶動綠色、古色旅游開發(fā)，促進旅游整體發(fā)展，使江西盡快成為東南沿海乃至全國和海外人們旅游休閑的后花園。

5. 旅行社文明公約

1、主次干道：隨意定點，步行300米能看到不少于6處公益廣告。內容包括“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”“文明交通”等主題內容；

　　2、公共廣場：環(huán)廣場一周，有10處公益廣告，內容包括“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”、關愛未成年人健康成長和法治精神、傳統(tǒng)美德、雷鋒精神、良好家風、文明旅游、文明禮儀、生態(tài)文明等主題內容。

　　3、建筑工地：多種形式刊播“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”、關愛未成年人健康成長和法治精神、傳統(tǒng)美德、雷鋒精神、良好家風、文明旅游、文明禮儀、生態(tài)文明等主題內容的公益廣告作品。公益廣告占比100%；

　　4、城市社區(qū)：從社區(qū)辦公地點，左右步行200米能看到不少于5處公益廣告，內容包括“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”、關愛未成年人健康成長和法治精神、傳統(tǒng)美德、雷鋒精神、生態(tài)文明等主題內容；

　　5、老城區(qū)背街小巷：隨意定點，步行200米能看到不少于2處“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”“關愛未成年人健康成長”等公益廣告、市民公約宣傳牌；

　　6、公園：從入口往里步行200米，能夠看到不少于4處的“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”“文明旅游”公益廣告；

　　7、社區(qū)綜合文化服務中心：在門口顯著位置，有社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”的宣傳展示；

　　8、街道綜合文化站：在門口顯著位置，有社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”等多形式的公益宣傳展示；

　　9、愛國主義教育基地：從門口往里走300米，有3處以上核心價值觀的宣傳展示；

　　10、青少年宮：在門口等顯要位置，設置不少于3處社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”和關愛未成年人健康成長的公益廣告；

　　11、青少年活動中心：在門口等顯要位置，設置不少于3處社會主義核心價值觀、關愛未成年人健康成長的公益廣告；

　　12、賓館飯店：在大堂、餐廳、電梯出入口等顯著位置，設有不少于3處社會主義核心價值觀、文明旅游、文明餐桌、誠信主題等公益宣傳廣告或標示牌。

　　13、公共圖書館、公共博物館、公共美術館、群藝館、城市規(guī)劃館、文化館、紀念館、科技館等場館：在門口、大堂、電梯等顯著位置，設有社會主義核心價值觀、講文明樹新風、關愛未成年人、志愿服務等公益宣傳廣告或標示牌；

　　14、古遺址、古建筑、近現(xiàn)代建筑：利用電子顯示屏、懸掛橫幅、海報等各種形式，廣泛開展社會主義核心價值觀、“講文明、樹新風”、文明旅游、加強文化遺產保護傳承，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等內容的公益宣傳；

　　15、公交車以及公交車路線：公交車車身或車內刊播“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”和文明禮儀等公益廣告；公交車路線，隨機定點沿途的5個公交站點中不少于2個站點有公益廣告；

　　16、交通場站（火車站、長途汽車客運站、公交站總站、高鐵站、輕軌站）：在進站口、出站口、售票處和候車室，共計不少于5處的“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”和文明禮儀、文明旅游等公益廣告；

　　17、出入境辦證大廳：設有電子屏的，要刊播核心價值觀、文明旅游、文明禮儀、志愿服務等公益宣傳內容，在門口、大堂等顯著位置，設置不少于5處核心價值觀、文明旅游、文明禮儀、志愿服務等公益廣告和市民公約；

　　18、旅行社：在大門或辦理有關手續(xù)大堂等顯著位置，設置不少于3處的社會主義核心價值觀、“講文明、樹新風”、文明旅游等公益廣告；

　　19、景點景區(qū)：從景點大門或售票處往里走200米，能看到不少于3處的社會主義核心價值觀、“講文明、樹新風”、文明旅游等公益廣告，以及文明旅游提示或文明引導員；

　　20、主要商業(yè)大街：隨機定點，步行300米能看到不少于6處的社會主義核心價值觀、“講文明、樹新風”、誠信主題等內容的公益廣告；

　　21、大型商場、超市：在出入口等顯著位置，設置不少于6處的社會主義核心價值觀、“講文明、樹新風”、誠信主題等內容的公益廣告；

　　22、市政務大廳（行政服務中心）：在出入口、辦事大廳等顯著位置，設置不少于6處的宣傳社會主義核心價值觀、“講文明、樹新風”、法治精神、誠信主題等內容的公益廣告；

　　23、醫(yī)院：從門口往里步行100米，能夠看到不少于3處的“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”“關愛未成年人健康成長”和宣傳傳統(tǒng)美德、雷鋒精神、文明禮儀等主題內容的公益廣告；

　　24、銀行網點、郵政、移動、電信、聯(lián)通營業(yè)廳：在門口、辦事大堂等顯著位置，設置不少于4處的宣傳社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”、誠信主題等內容的公益廣告；

　　25、影劇院：在大門口和進場觀看的出入口等顯著位置，設置不少于4處的宣傳社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”等內容的公益廣告；

　　26、集貿市場：在各出入口，刊播“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”公益廣告；從入口往里步行100米，能看到不少于5處“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”、誠信主題的公益廣告；

　　27、中小學校：從校門口往里步行100米能夠看到不少于3處的“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”“關愛未成年人健康成長”和法治精神、傳統(tǒng)美德、雷鋒精神、文明禮儀、生態(tài)文明等主題內容的公益廣告；

　　28、城區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)：從政府門口往外步行500米，設置不少于6處以上“圖說我們的價值觀”“講文明樹新風”“關愛未成年人健康成長”和法治精神、傳統(tǒng)美德、雷鋒精神、良好家風、文明旅游、文明禮儀、生態(tài)文明等主題內容的公益廣告；

　　29、報紙媒體：黨報、晚報、都市報每月刊登公益廣告不少于4個整版；

　　30、廣播媒體：電臺每套節(jié)目每月公益廣告播出數(shù)量不少于180條（次），在6:00至8:00之間、11:00至1300之間，播出數(shù)量分別不少于60條（次）；

　　31、電視媒體：電視臺每套節(jié)目每月公益廣告播出數(shù)量不少于300條（次），在19:00至21:00之間，播出數(shù)量分別不少于120條（次）；