1. 旅游業(yè)制度

《綱要》提出國民旅游休閑發(fā)展目標：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成。

2. 旅游業(yè)管理辦法

在我國，現(xiàn)代意義上的旅游立法是從上個世紀70年代末開始的，為了保障現(xiàn)代旅游業(yè)的健康發(fā)展，我國在頒布的眾多民事和經(jīng)濟的法律和法規(guī)中，十分重視對旅游業(yè)的法律保護。但是，由于旅游活動領(lǐng)域存在著某些不同于一般經(jīng)濟或民事關(guān)系的特殊的權(quán)利義務(wù)。僅靠通用性法律的一般原則和規(guī)定，不足以調(diào)整這些特殊的權(quán)利義務(wù)。這樣，調(diào)整旅游社會關(guān)系的專門法律法規(guī)也不斷出臺。所以，目前我國有兩類法律和法規(guī)調(diào)整旅游社會關(guān)系。

一類是通用的法律法規(guī)，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對旅游社會關(guān)系制定的，但事實上它所提供的法律原則和規(guī)定也適用于旅游事業(yè)。

另一類是專門調(diào)整旅游關(guān)系的法律、法規(guī)。旅游業(yè)在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)部門，旅游專門立法工作起步較晚。1985年5月11日，國務(wù)院頒布了《旅行社管理暫行條例》，這是我國第一個關(guān)于旅游業(yè)管理方面的法規(guī)。該《條例》施行后，相繼有幾十個專門法規(guī)問世。這些法規(guī)在實踐中也在不斷地修改和完善。目前我國已經(jīng)制定的旅游法律、法規(guī)主要有：《旅行社管理條理》、《導(dǎo)游人員管理條理》《風景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國評定旅游涉外飯店星級的規(guī)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》、《娛樂場所管理條例》、《旅游安全管理暫行辦法》等。

3. 旅游業(yè)發(fā)展的主要制度

國民旅游休閑綱要

（2013-2020年）

為滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求，促進旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進具有中國特色的國民旅游休閑體系建設(shè)，根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見 》（國發(fā)〔2009〕41號），制定本綱要。

一、

指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會目標的總體要求，以滿足人民群眾日益增長的旅游休閑需求為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、服務(wù)民生、安全第一、綠色消費，大力推廣健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念，積極創(chuàng)造開展旅游休閑活動的便利條件，不斷促進國民旅游休閑的規(guī)模擴大和品質(zhì)提升，促進社會和諧，提高國民生活質(zhì)量。

（二）發(fā)展目標。到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，健康、文明、環(huán)保的旅游休閑理念成為全社會的共識，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成。

4. 旅游企業(yè)制度

　　一、景區(qū)實行不定時工作制與綜合計時工作制。除法定節(jié)日外，每月正常休假6天。

　　二、上班時間：上午8：30—11：30，下午1：30—5：30。特殊崗位的工作時間可根據(jù)工作性質(zhì)調(diào)整，報經(jīng)總經(jīng)理批準后由人事部安排執(zhí)行。

　　三、員工上下班必須按時到人事部簽到（前廳部、餐飲部除外）。因工作原因未簽到者，應(yīng)填寫《考勤記錄補報單》經(jīng)部門負責人審批；部門負責人因工作原因未簽到時，需報人事部經(jīng)理審批。因個人原因忘記簽到時，每月有兩次補簽機會，第三次起將扣款10元/次。無考勤記錄且未填報《考勤記錄補報單》者，按曠工處理。

　　四、嚴禁代人簽到，若有違反，對簽到違規(guī)雙方，第一次各扣款50元，第二次各扣款100元，第三次按曠工一天處罰；屢教不改的，按自動離職處理。

　　五、在規(guī)定上班時間后1小時內(nèi)到崗者為遲到；工作期間無故離崗者為早退。遲到或早退在5分鐘以內(nèi)，扣款5元；5—10分鐘，扣款10元；11—30分鐘，扣款30元；30—60分鐘，扣款50元；超過1小時，按曠工處罰。

　　六、各部門應(yīng)根據(jù)景區(qū)經(jīng)營情況合理安排員工休假。每月28日前，各部門應(yīng)將下月《休假安排表》交人事部審核，人事部經(jīng)理應(yīng)于2日內(nèi)審核完畢，報總經(jīng)理書面審批。休假安排若需變動，應(yīng)提前一天報批《休假申請單》。未經(jīng)同意，擅自休假者按曠工處理。

　　七、員工因病或有事請假，須提前一天填寫《休假申請單》，經(jīng)部門負責人批準后，報人事部經(jīng)理審核，再報總經(jīng)理審批。員工休假前，需到人事部登記；返崗當天，還需到人事部辦理簽退手續(xù)。擅自請假或延期返崗者，按曠工處罰。

　　八、所有員工不得存假，若因工作需要，當月不能休完假時，需提前報總經(jīng)理批準。當年余假只能在當年安排補休，跨年不予補休。

　　九、因經(jīng)營需要在晚上值班、加班的，部門負責人應(yīng)提前將《值班申請表》、《加班申請表》報人事部經(jīng)理審核、總經(jīng)理審批后方為有效。同時，值班、加班申請僅限于旺季期間（6月15日至9月15日）執(zhí)行。

　　十、人事部還應(yīng)于每月1日將當月《休假安排表》報總公司行政人事部備查，每周一將上周《休假情況統(tǒng)計表》報總公司行政人事部存檔。

　　旅游景區(qū)管理規(guī)章制度2

　　一、為了加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本制度。

　　1、旅游安全工作應(yīng)當遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

　　2、本制度適用于從事經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位。

　　3、各景點旅游管理組織負責執(zhí)行本制度。

　　4、旅游安全管理工作應(yīng)遵循“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理，以基層為主”的原則。

　　二、旅游安全管理機構(gòu)的職責。

　　1、認真指導(dǎo)、督促、檢查本地區(qū)景點企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本制度及國家制定的涉及旅游安全的各項法規(guī)情況。

　　2、組織實施旅游安全教育和宣傳。

　　3、會同有關(guān)部門對旅游企、事業(yè)單位進行開業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗收工作。

　　4、督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實有關(guān)旅游者人身、財物安全保險制度。

　　5、受理旅游者有關(guān)安全問題的投訴，并會同有關(guān)部門及時妥善處理。

　　6、旅行社、旅游飯店、旅游汽車、游船公司、旅游購物商店、娛樂場所和其他經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的企、事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責是：

　?。?）設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員；

　?。?）建立安全規(guī)章制度，并組織實施；

　?。?）建立安全管理責任制，將安全管理責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工；

　?。?）接受旅游局對旅游工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；

　?。?）各旅游景點的安全管理部門，把安全教育，職工培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；囵B(yǎng)職工的安全意識，普及安全學(xué)識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，合格后才能上崗；

　　（6）新開業(yè)的.旅游企、事業(yè)單位，在開業(yè)前須向旅游局申請對安全設(shè)施設(shè)備、安全管理機構(gòu)、安全規(guī)章制度的檢查驗收，否則，不得開業(yè)；

　?。?）旅游安全基層單位應(yīng)堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和管理漏洞，及時消除不安全隱患；

　?。?）對用于接待游客的汽車、游船和其它設(shè)施要定期進行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況，在運營前進行全面檢查，嚴禁帶故障運行；

　?。?）對接待游客的餐廳、賓館等應(yīng)嚴格遵循衛(wèi)生、服務(wù)等方面制定的各種規(guī)章制度；

　?。?0）旅行社、汽車公司、賓館等對游客的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責任，防止損壞和丟失，如發(fā)生損壞、丟失的.應(yīng)賠償損失；

　?。?1）在安排游客游覽活動時，要認真充分的考慮到可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài)；

　　（12）各旅游基層安全單位，負責為各責任范圍內(nèi)的游客投保；

　?。?3）直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等；

　?。?4）開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護預(yù)案和急救措施，并按規(guī)定報有關(guān)部門審批；

　　三、對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的單位，旅游局進行評比考核，給予表揚和獎勵。

　　1、旅游安全管理制度健全，預(yù)防措施落實，安全教育普及，安全宣傳和培訓(xùn)工作，積極在防范旅游安全事故方面成績突出，一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的。

　　2、協(xié)助事故發(fā)生單位進行緊急求助，避免重大損失，成績突出的。

　　3、在旅游安全其他方面做出突出成績的。

　　四、對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的個人，由旅游局進行評比考核，給予表揚和獎勵。

　　1、熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的。

　　2、見義勇為、求助游客或保護游客財物安全不受重大損失的。

　　3、及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。

　　4、在旅游安全方面作出突出成績的。

　　五、對在旅游安全管理工作中有下列情形之一的，由旅游局檢查落實，對當事人或當事單位負責人給予批評或處罰，處罰辦法參照國家有關(guān)法律法規(guī)對待。

　　1、嚴重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者。

　　2、對可能引發(fā)安全事故的隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導(dǎo)致重大、特大安全事故者。

　　3、旅游安全設(shè)施、設(shè)備不符合標準和技術(shù)要求，長期無人負責，不予整改者。

　　4、旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。

　　六、本制度具體事項由循化旅游局負責解釋。

5. 旅游業(yè)制度保障

世界旅游歷史可分為古代旅行和旅游、近代旅游和現(xiàn)代旅游三個時期。

一、古代旅行和旅游（1841年以前）的特征：1、古代的旅行、旅游動機更多的與物質(zhì)功利、宗教以及政治目的相聯(lián)系。

2、因而，古代旅行、旅游活動往往與通商貿(mào)易、宗教旅行以及奴隸主、封建帝王的巡游活動相結(jié)合，其中，宗教朝圣占遠行游歷的較大比重。

3、以歐洲人為代表的探險、考察旅行相對發(fā)達，但具有物質(zhì)占有和殖民文化傾向。

二、近代旅游（1841年至第二次世界大戰(zhàn)）的具體特征：1、旅游者人員構(gòu)成的多層次。2、旅游動機中消遣娛樂成分增多。3、旅游活動空間的拓展。4、隨著旅游業(yè)的問世，在旅游保障制度層面上也開始全面推進。5、旅游業(yè)產(chǎn)生了一定的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)。