1. 全域旅游管理辦法

《全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要舉措，對(duì)于青島旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國(guó)際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

2. 全域旅游體制機(jī)制

全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為旅游區(qū)進(jìn)行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺(tái)，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全方位、全時(shí)空等角度推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動(dòng)和旅游成果全民共享。

3. 全域旅游促進(jìn)條例

今年以來(lái)，濰坊市文化和旅游局堅(jiān)持黨建在文化和旅游事業(yè)發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)地位，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，高點(diǎn)站位，服務(wù)大局，以黨建提振干部隊(duì)伍精神，以黨建落實(shí)文旅惠民項(xiàng)目，以黨建攻克急難險(xiǎn)重任務(wù)，以黨建謀劃開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，用高質(zhì)量的黨建點(diǎn)燃了濰坊文旅高質(zhì)量的發(fā)展的新引擎，推動(dòng)濰坊文化和旅游事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。在人力資源社會(huì)保障部、文化和旅游部《關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范的通知》中，濰坊市文化和旅游局成功入圍全國(guó)文化和旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體公示名單，標(biāo)志著濰坊市文化和旅游工作在“走在前列”上邁出了新步伐。

提高意識(shí)站位，打造文旅干事創(chuàng)業(yè)鐵軍

近年來(lái)，濰坊市文化和旅游局不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，文旅事業(yè)不斷取得新成效。但對(duì)照新階段高質(zhì)量發(fā)展的要求，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象仍然不同程度存在，履行管黨治黨責(zé)任還不到位，黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展沒(méi)有完全破題。

為破解這一局面，濰坊市文化和旅游局召開(kāi)了全市黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的意見(jiàn)》《市直文旅系統(tǒng)黨建工作綜合評(píng)價(jià)辦法》等一系列文件，為文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展量化任務(wù)、激發(fā)干勁、凝聚力量、鞭策加壓，切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化和旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市文旅事業(yè)向更高層次、更深內(nèi)涵、更有特色邁進(jìn)。

為確保各級(jí)黨組織不斷提高政治站位、強(qiáng)化政治意識(shí)、履行政治職責(zé)，局黨組全面壓實(shí)黨建責(zé)任，建立責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨組學(xué)習(xí)“第一議題”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終確保政治方向不偏、決策執(zhí)行有力、責(zé)任落實(shí)到位，有效保障了各級(jí)黨組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持把品牌創(chuàng)建融入黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，深入打造了一批特色機(jī)關(guān)黨建品牌、業(yè)務(wù)專項(xiàng)品牌和服務(wù)社會(huì)品牌，引導(dǎo)各級(jí)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷凈化、自我完善、自我革新、自我提高，全面提升黨建工作成效。全力建設(shè)政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬的模范機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮黨組核心作用，大力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，持續(xù)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作成效，打造了信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、清正廉潔的文旅鐵軍。

筑牢為民情懷，真情務(wù)實(shí)為民辦實(shí)事

堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民的主體地位，把人民群眾滿意作為黨建統(tǒng)領(lǐng)文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞影響人民群眾滿意度的重點(diǎn)問(wèn)題和主要矛盾開(kāi)展工作，讓人民享有更加充實(shí)、更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，讓發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾。

針對(duì)全市文藝精品較少的現(xiàn)狀，圍繞建黨百年，創(chuàng)作排演茂腔《王盡美》《黨費(fèi)》、京劇《陳少敏三請(qǐng)徐公》、音樂(lè)劇《渤海走廊》4部?jī)?yōu)秀舞臺(tái)劇目，其中《渤海走廊》在山東電視臺(tái)播出。圍繞發(fā)揮榜樣示范作用，創(chuàng)作呂劇《楊守偉》、情景報(bào)告劇《為了那一聲“媽媽”》并搬上舞臺(tái)。在十笏園文化街區(qū)組織舉辦第三屆濰坊市民營(yíng)文藝表演團(tuán)體大賽暨全市新創(chuàng)作優(yōu)秀小型劇(節(jié))目集中展演，高質(zhì)量的演出表演，受到了群眾的熱烈歡迎。

圍繞辦好接地氣的文化惠民活動(dòng)，創(chuàng)新舉辦第六屆濰坊市民文化節(jié)，“一村一年一場(chǎng)戲”惠民演出8202場(chǎng)，農(nóng)村公益電影放映5.6萬(wàn)場(chǎng)，開(kāi)展“紅心永向黨·致敬勞動(dòng)者”紅色觀影活動(dòng)，組織一線環(huán)衛(wèi)工人代表走進(jìn)影院免費(fèi)觀賞紅色電影，廣大群眾特別是農(nóng)村群眾切實(shí)感受到了文化惠民帶來(lái)的獲得感、滿足感和幸福感。

在文化惠民活動(dòng)中涌現(xiàn)出了一批公共文化服務(wù)典型，在中宣部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”活動(dòng)中，濰坊市榮獲地級(jí)市優(yōu)秀組織獎(jiǎng)第一名，實(shí)現(xiàn)“三連冠”，《濰縣金石志濰縣金石遺文錄》入選山東省古籍普查十大新發(fā)現(xiàn)，市圖書(shū)館榮獲山東省古籍保護(hù)工作先進(jìn)單位，壽光市融媒體中心在全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)工作會(huì)議上作典型發(fā)言，《中國(guó)文化報(bào)》頭版整版對(duì)濰坊市公共文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

勇于擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難破解業(yè)務(wù)難題

面對(duì)文旅事業(yè)發(fā)展的“老大難”“硬骨頭”和瓶頸問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的沖擊，濰坊市文旅局充分發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞改革創(chuàng)新走在前、安全形勢(shì)平穩(wěn)向好、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)規(guī)范、質(zhì)量提升高位推進(jìn)、監(jiān)管機(jī)制更加健全的目標(biāo)，全力推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)良好有序、文化和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

大力培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，濰洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)項(xiàng)目入選2021年省重大項(xiàng)目，迪夢(mèng)溫泉小鎮(zhèn)一期等3個(gè)項(xiàng)目入選2021年省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目，親海垂釣度假區(qū)、濰坊濱海游艇垂釣游樂(lè)2個(gè)項(xiàng)目完成簽約，青州不夜城項(xiàng)目立項(xiàng)，引進(jìn)高端人才2名、科研院所1個(gè)，魯東大學(xué)濰坊文旅創(chuàng)意軟件實(shí)踐基地成功落戶，歌爾電子、濱海旅游集團(tuán)分別榮獲山東省文化創(chuàng)意和精品旅游高質(zhì)量發(fā)展龍頭企業(yè)稱號(hào)。

以“中國(guó)畫(huà)都”為名片，籌備成立國(guó)內(nèi)首家混合所有制書(shū)畫(huà)平臺(tái)公司，中國(guó)畫(huà)都書(shū)畫(huà)版權(quán)登記交易平臺(tái)正式上線運(yùn)行。組織“三個(gè)模式”、濰坊手造、景區(qū)景點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)等參加第二屆中國(guó)國(guó)際文化旅游博覽會(huì)，特色風(fēng)箏等8個(gè)“山東手造”項(xiàng)目受到參展單位一致稱贊，山東電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》等新聞媒體對(duì)濰坊展區(qū)給予專題報(bào)道。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)邀參加文旅部舉辦的文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興座談會(huì)，中國(guó)文化報(bào)以《學(xué)會(huì)一門(mén)手藝，過(guò)上幸福日子——山東濰坊文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興》為題報(bào)道濰坊市經(jīng)驗(yàn)做法。積極開(kāi)發(fā)推廣文創(chuàng)產(chǎn)品， 12件(套)作品入選山東省慶祝建黨100周年100款紅色文創(chuàng)產(chǎn)品推薦名單，組織111件/套作品參加第三屆山東省文化和旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，數(shù)量居全省第一。

全力開(kāi)拓全域旅游，召開(kāi)全域旅游發(fā)展研討會(huì)、全市5A級(jí)景區(qū)培育創(chuàng)建研討會(huì)、城市品牌營(yíng)銷研討會(huì)，建立濰坊市旅游智慧外腦團(tuán)隊(duì)，在全國(guó)率先推行景區(qū)長(zhǎng)制，昌邑青山秀水景區(qū)、臨朐石門(mén)坊、高密紅高粱小鎮(zhèn)積極爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)，建成125個(gè)市級(jí)景區(qū)村莊，7個(gè)村成功入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄，39個(gè)村入選山東省景區(qū)化村莊，省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地總數(shù)達(dá)到18家，村莊景區(qū)化建設(shè)領(lǐng)跑全省。2021年上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客3601.95萬(wàn)人次，增長(zhǎng)152.82%，恢復(fù)至2019年的94.9%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入374.34億元，增長(zhǎng)219.69%，恢復(fù)至2019年的93.2%。

積極拉動(dòng)文化旅游消費(fèi)，成功舉辦第五屆濰坊文化和旅游惠民消費(fèi)季，直接帶動(dòng)消費(fèi)1050萬(wàn)元，間接帶動(dòng)消費(fèi)1.1237億元，全市58家院線影院票房收入1.5125億元，濰坊市成功創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)市。積極提升文化旅游營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施行業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展文旅行業(yè)安全隱患拉網(wǎng)式大排查大整治和文化旅游市場(chǎng)綜合治理，出臺(tái)《濰坊市旅行社旅游包車(chē)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》，出動(dòng)檢查人員7.9684萬(wàn)人次，檢查企業(yè)2.2599萬(wàn)家次，辦結(jié)案件202件，全面規(guī)范了文化旅游市場(chǎng)秩序。

堅(jiān)持融合創(chuàng)新，以“黨建 ”為文旅發(fā)展開(kāi)新局謀新篇

堅(jiān)持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，充分發(fā)揮黨組織和黨員的引領(lǐng)作用，推動(dòng)“黨建 ”走出新路子、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨建工作和文旅發(fā)展兩促進(jìn)、雙提升。

通過(guò)“黨建 ”融合創(chuàng)新發(fā)展，新的理念、新的發(fā)展格局已經(jīng)逐漸在全市文化和旅游工作中落地生根，開(kāi)花結(jié)果，一些制約融合發(fā)展的瓶頸問(wèn)題逐漸破除，推動(dòng)文化和旅游向更廣范圍、更深層次、更高標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展，不斷趟出新路徑，謀出新篇章。

非遺保護(hù)傳承創(chuàng)新工程碩果累累，全國(guó)首批、全省唯一的國(guó)家級(jí)齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護(hù)區(qū)獲文旅部正式授牌，濰坊市在國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)中作典型發(fā)言，中國(guó)非遺保護(hù)協(xié)會(huì)年畫(huà)、書(shū)法專業(yè)委員會(huì)獲批成立，舉辦“不忘初心·百年百藝”濰坊民間藝術(shù)精品展，中國(guó)年畫(huà)博物館正式啟用，成功舉辦2021中國(guó)青州書(shū)畫(huà)年會(huì)，引起熱烈社會(huì)反響。

文物保護(hù)利用工程實(shí)現(xiàn)重大突破，成立濰坊博物館學(xué)會(huì)歷史文化研究專業(yè)委員會(huì)，召開(kāi)濰坊市歷史文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，制定出臺(tái)《濰坊市紅色文化資源保護(hù)條例》《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)利用工作的實(shí)施意見(jiàn)》，文物考古前置工作走在全省前列。

加快革命文物保護(hù)利用，成立濰縣集中營(yíng)研究會(huì)暨樂(lè)道院濰縣集中營(yíng)博物館提升工程專家顧問(wèn)團(tuán)，昌邑市革命文物保護(hù)利用模式在全省推廣。城市名片打造工程成效顯著，發(fā)揮全市手工藝與民間藝術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)手工藝與民間藝術(shù)之都，成為向聯(lián)合國(guó)教科文組織正式推薦評(píng)選城市之一。

積極提升區(qū)域性國(guó)際影響力，成功獲評(píng)2023年“東亞文化之都”候選城市。充分挖掘?yàn)H縣樂(lè)道院·西方僑民集中營(yíng)的國(guó)際主義和愛(ài)國(guó)主義精神，濰坊市成為國(guó)內(nèi)第二家國(guó)際和平城市。推進(jìn)版權(quán)示范城市創(chuàng)建，成立版權(quán)調(diào)解委員會(huì)和專家?guī)?，聘任首批版?quán)糾紛調(diào)解專家，制定《濰坊市著作權(quán)糾紛“三調(diào)一訴”實(shí)施辦法》，濰坊市榮膺“2020年中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)”，濰坊市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)榮獲“2020年中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)——保護(hù)獎(jiǎng)”，這是濰坊市歷史上首次獲得這一獎(jiǎng)項(xiàng)，也是本屆評(píng)選中山東省唯一獲獎(jiǎng)單位和全國(guó)唯一獲獎(jiǎng)的文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

站在新起點(diǎn)，踏上新征程，濰坊市文化和旅游局將緊緊抓住新時(shí)期新形勢(shì)帶來(lái)的新機(jī)遇，牢牢抓住黨建統(tǒng)領(lǐng)這個(gè)總抓手，以火熱的干事創(chuàng)業(yè)熱情和赤誠(chéng)的開(kāi)拓創(chuàng)新激情，全面引燃全市文化和旅游事業(yè)發(fā)展的新引擎，推動(dòng)全市文化和旅游事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷取得新成績(jī)，開(kāi)拓新篇章

4. 全域旅游政策解讀

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

智慧旅游就是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

由此可知，全域旅游和智慧旅游的區(qū)別主要是在于智慧旅游著重于科技手段在旅游中的應(yīng)用，而全域旅游則側(cè)重于旅游和產(chǎn)業(yè)之間的融合，偏向于規(guī)劃設(shè)計(jì)，具有發(fā)展指導(dǎo)性質(zhì)。

5. 全域旅游導(dǎo)則解讀

第一章?總則

　　第一條?為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游的決策部署以及省委第十一屆三、四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)》，切實(shí)做好全省全域旅游示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建、驗(yàn)收、認(rèn)定、管理等工作，依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)文件要求，制定本辦法。

6. 全域旅游細(xì)則

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）工作的管理，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》等有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，實(shí)施整體營(yíng)銷，具有較強(qiáng)示范作用，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具備復(fù)制推廣價(jià)值，且經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的區(qū)域。

第三條 示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷提高旅游對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

第四條 示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理工作，遵循“注重實(shí)效、突出示范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)定，有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選拔擇優(yōu)認(rèn)定。

第二章 職責(zé)及分工

第五條 文化和旅游部統(tǒng)籌國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建單位）的驗(yàn)收、審核、認(rèn)定、復(fù)核和監(jiān)督管理等工作。

第六條 省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)縣級(jí)和地級(jí)創(chuàng)建單位的驗(yàn)收和監(jiān)督管理等工作。

第七條 各級(jí)創(chuàng)建單位的人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展創(chuàng)建、申請(qǐng)驗(yàn)收，及時(shí)做好總結(jié)、整改等相關(guān)工作。

第三章 驗(yàn)收

第八條 文化和旅游部制定《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》基本項(xiàng)目總分1000分，創(chuàng)新項(xiàng)目加分200分，共計(jì)1200分。通過(guò)省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)初審驗(yàn)收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據(jù)各地創(chuàng)建工作開(kāi)展情況，啟動(dòng)創(chuàng)建單位驗(yàn)收工作。省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)制定本轄區(qū)驗(yàn)收實(shí)施方案，報(bào)文化和旅游部備案后組織開(kāi)展驗(yàn)收工作。驗(yàn)收以縣級(jí)創(chuàng)建單位為基本單位。

第十條 縣級(jí)創(chuàng)建單位開(kāi)展創(chuàng)建滿一年后方可向省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。地級(jí)創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級(jí)創(chuàng)建單位通過(guò)驗(yàn)收后，方可向省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的地級(jí)創(chuàng)建單位通過(guò)驗(yàn)收后，省級(jí)人民政府可以向文化和旅游部提出認(rèn)定申請(qǐng)。

第十一條 省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)縣級(jí)、地級(jí)創(chuàng)建單位組織初審驗(yàn)收，根據(jù)得分結(jié)果確定申請(qǐng)認(rèn)定的單位，并形成初審驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第十二條 驗(yàn)收包括暗訪、明查、會(huì)議審核三種方式。暗訪由驗(yàn)收組自行安排檢查行程和路線，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系、旅游環(huán)境等《標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容進(jìn)行檢查。明查和會(huì)議審核由驗(yàn)收組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、提問(wèn)交談等方式，重點(diǎn)對(duì)創(chuàng)建單位的體制機(jī)制、政策措施、旅游規(guī)劃等《標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容進(jìn)行檢查。