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旅游業(yè)13五規(guī)劃(十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容)

2023年03月12日 04:32:551網(wǎng)絡(luò)

1. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右,旅游總收入年均增長11%以上,旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年,旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次,旅游投資總額2萬億元人民幣,旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。

二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%。對(duì)餐飲、住宿、民航、鐵路客運(yùn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上,年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。

三是國人更加滿意。旅游交通更為便捷,旅游公共服務(wù)更加健全,帶薪休假制度加快落實(shí),市場秩序顯著好轉(zhuǎn),文明旅游蔚然成風(fēng),旅游環(huán)境更加優(yōu)美,“廁所革命”取得顯著成效。

四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長,出境旅游健康發(fā)展,與旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小。

2. 中華人民共和國十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

不需要門票。

留在佛山過大年,順德華僑城歡樂海岸,一個(gè)不需要門票的游樂場 作為廣東省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目,歡樂海岸PLUS項(xiàng)目占地3.36平方公里,開創(chuàng)性地將商業(yè)街區(qū)、主題公園、文化體驗(yàn)以及生態(tài)濕地融為一體。此外,歡樂海岸PLUS將美食、龍舟、詠春、香云紗、曲藝、狀元、廣繡等廣府傳統(tǒng)文化IP融入曲水灣,打造順德版“清明上河圖”;立足順德“世界美食之都”美譽(yù),以“尋味順德”為最大亮點(diǎn),吸引超70個(gè)美食商家進(jìn)駐,并打造國際美食文化交流中心和美食博物館。

3. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求

十三五”開局之年,我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多,筆者認(rèn)為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面,具體包括:

    一、完善旅游市場開拓手段,推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴(kuò)張

    完善旅游市場開拓,應(yīng)圍繞高質(zhì)量國際入境市場,國際旅游目的地營銷體系建設(shè)進(jìn)行,包括改善服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣;圍繞國內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗(yàn),形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠信體系建設(shè)、旅游消費(fèi)能力提升計(jì)劃等多層次發(fā)展規(guī)劃;圍繞低收入人群的旅游權(quán)利,制定國民福利旅游計(jì)劃;針對(duì)中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營制度,每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持,同時(shí),對(duì)中小學(xué)生參加夏令營的費(fèi)用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣,對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參加夏令營進(jìn)行部分或全額資助。

    二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu),積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位

    旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化,打破旅游業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘,進(jìn)一步簡政放權(quán);積極通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,重點(diǎn)在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè),推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

    旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化,主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計(jì)體系(包括總量統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)以及增加值統(tǒng)計(jì)等),利于摸清家底,有效決策;全面梳理并強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì)和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用,打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度,引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì)病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級(jí)。

    三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

    旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門合作,推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;推動(dòng)形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系,在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上,在全國布局若干個(gè)旅游大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)旅游大數(shù)據(jù)研究中心;圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新影響,梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施,對(duì)原有制度和政策進(jìn)行評(píng)估,以適應(yīng)“十三五”乃至更長遠(yuǎn)時(shí)期的技術(shù)與市場發(fā)展需要;加強(qiáng)跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持,包括境外購買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品,和境內(nèi)購買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易,探索建立旅游電子商務(wù)園;立足大數(shù)據(jù),對(duì)旅游者的體驗(yàn)評(píng)價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析,建立旅游目的地在線聲譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制;立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預(yù)警制度。

    四、擴(kuò)大旅游業(yè)開放,加快邊境旅游發(fā)展

    擴(kuò)大旅游業(yè)開放,加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略,走出去、引進(jìn)來相結(jié)合,圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對(duì)外旅游投資模式,建立中國對(duì)外旅游投資服務(wù)體系,完善吸引旅游外資的清單和評(píng)估引導(dǎo)機(jī)制;在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系,在內(nèi)地評(píng)估旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū),借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),探索建立若干個(gè)國家級(jí)的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū);加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè);以中國出境市場規(guī)模擴(kuò)張為基礎(chǔ),改善旅游人才培養(yǎng)體系,儲(chǔ)備更多高層國際性旅游管理人才,加強(qiáng)國際旅游市場的中國治理,建立新型國際性旅游組織,提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán),構(gòu)建與中國國際旅游市場地位相適應(yīng)的國際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

    應(yīng)會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門,盡快建立出境旅行統(tǒng)計(jì)框架,力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費(fèi)、訴求、評(píng)價(jià)等相關(guān)信息,這既是準(zhǔn)確了解我國出境旅行消費(fèi)狀況的需要,也是國家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家(地區(qū))有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

    五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

    應(yīng)加強(qiáng)旅游資源差別化管理,平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度,評(píng)估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力;從全球資源配置的角度,評(píng)估出境旅游市場發(fā)展對(duì)中國入境旅游市場質(zhì)量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

    在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上,探索建立國家休閑區(qū),平衡資源保護(hù)和休閑利用之間的關(guān)系;向社會(huì)公眾開放更多的國家公園游憩空間,建立包括國家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式,完善國家公園體制,突出國家旅游行政主管部門對(duì)國家公園的管轄權(quán)限;適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源,研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

4. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是

該項(xiàng)目符合國家政策法規(guī),符合國家旅游發(fā)展規(guī)劃的要求,符合山東省“十三五”規(guī)劃、淄博市“十三五”規(guī)劃和旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃的要求,本項(xiàng)目的建設(shè)符合淄博市城市總體規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,適應(yīng)旅游事業(yè)發(fā)展的需要,對(duì)于提升城市形象,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,促進(jìn)淄博市旅游業(yè)的發(fā)展將起到積極作用,同時(shí)對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提升人居環(huán)境質(zhì)量具有積極有益的作用

5. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容是什么

在遵義會(huì)議紀(jì)念館,重溫革命歷史、感悟紅色文化;在黃果樹瀑布景區(qū),刷臉入園,享受智慧旅游便利;在西江千戶苗寨,喝一席“高山流水”,感受苗寨的醉人與多情;在萬峰林上納灰村,租一輛自行車,徜徉于田園山水之間……

  游客在婁山關(guān)紅軍戰(zhàn)斗遺址陳列館參觀 羅星漢 攝

  山水風(fēng)光渾然天成,民族文化多姿多彩,紅色文化資源豐富,這為貴州發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件?!耙崖糜螛I(yè)做大做強(qiáng),豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵”,習(xí)近平總書記的重要指示精神,為貴州旅游的發(fā)展指明了前進(jìn)方向,提供了根本遵循。

  近年來,貴州始終把旅游業(yè)作為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要戰(zhàn)略支撐,在加快打造“雙一流”目的地,加快建設(shè)多彩貴州旅游強(qiáng)省的進(jìn)程中,全省旅游業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。

  供需兩旺,旅游復(fù)蘇強(qiáng)勁

  2021年“端午”假期,返鄉(xiāng)探親、家庭出游、小團(tuán)隊(duì)自由行等多種出行需求疊加,使得貴州旅游市場持續(xù)向好。根據(jù)第三方抽樣調(diào)查結(jié)果初步測算,假期三天貴州累計(jì)接待游客1544.05萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入74.93億元。

  其中,針對(duì)傳統(tǒng)佳節(jié),施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、思南等地舉辦的龍舟賽,成為端午小長假里盛大的民間文化合唱。而青巖古鎮(zhèn)、山里江南等多個(gè)景區(qū)打造的夜游項(xiàng)目,無不繁榮著貴州的夜間文化和旅游消費(fèi)活動(dòng)。

  鎮(zhèn)遠(yuǎn)“端午節(jié)”龍舟競渡 龍順偉 攝

  旅游消費(fèi)的有序釋放,得益于供需兩側(cè)所下的功夫。

  專家指出,從需求側(cè)持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)激勵(lì)和消費(fèi)引導(dǎo),把擴(kuò)大旅游消費(fèi)同提高人們生活品質(zhì)結(jié)合起來;從供給側(cè)不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品體系,推動(dòng)旅游供給提質(zhì)升級(jí),則以高質(zhì)量旅游產(chǎn)品供給引領(lǐng)和創(chuàng)造旅游新需求。

  在貴州,通過充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟(jì)”“形象經(jīng)濟(jì)”“眼球經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn),多年來深耕國際國內(nèi)客源市場,常態(tài)化開展各類營銷活動(dòng)、推出旅游包機(jī)及專列獎(jiǎng)勵(lì)、景區(qū)門票半價(jià)等優(yōu)惠政策,對(duì)旅游業(yè)的“井噴式”發(fā)展起到了明顯的帶動(dòng)牽引作用;與此同時(shí),“十三五”以來,我省累計(jì)推出588個(gè)新項(xiàng)目新業(yè)態(tài),不斷豐富旅游市場的產(chǎn)品供給。

  文旅牽手,共建詩與遠(yuǎn)方

  6月28日晚,全新升級(jí)的“夜游黃果樹”如約而至。在巨大的瀑布背景下,十余項(xiàng)光影互動(dòng)和真人演藝將貴州原生態(tài)、多元化的民族文化與山水聯(lián)動(dòng)、炫人耳目,為游客送入獨(dú)具“黃果樹風(fēng)情”的貴州民族文化大餐。

  6月28日,游客在黃果樹瀑布景區(qū)觀賞黃果樹瀑布夜景 陳熙 攝

  “以前覺得來黃果樹就是看看大瀑布,現(xiàn)在能夠感受到更加豐富的文化內(nèi)涵?!庇慰婉R響對(duì)于此次夜游非常滿意。

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,貴州旅游從“有沒有、缺不缺”到了“好不好、精不精”的發(fā)展階段,旅游業(yè)從一味地追求數(shù)量和規(guī)模逐漸向追求質(zhì)量和品質(zhì)轉(zhuǎn)變。這其中,文化和旅游的一次又一次牽手,催生了一個(gè)又一個(gè)大眾喜聞樂見的文旅融合產(chǎn)品。

  作為紅軍長征時(shí),活動(dòng)時(shí)間最長、活動(dòng)范圍最廣的省份,貴州紅色文化旅游資源豐富,被國家賦予長征國家文化公園“重點(diǎn)建設(shè)區(qū)”的使命任務(wù)。今年以來,貴州將紅色旅游資源與文化、科技、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合,設(shè)計(jì)出具有體驗(yàn)性、趣味性的“旅游+研學(xué)”產(chǎn)品,備受市場青睞。

  在銅仁朱砂古鎮(zhèn),千年汞礦因?yàn)槲穆瞄_發(fā)而擺脫資源依賴華麗轉(zhuǎn)身,古鎮(zhèn)內(nèi)撲面而來的礦山工業(yè)文化,成為無數(shù)中老年游客重返青春的旅游打卡地。在西江千戶苗寨,古老民族文化與現(xiàn)代時(shí)尚生活碰撞出一個(gè)奇妙而多姿的山地世界,讓每位游客只要背上行囊,都能擁抱詩與遠(yuǎn)方。

  融合發(fā)展,彰顯綜合效益

  今年30歲的講解員王小業(yè)是瑤山古寨景區(qū)的服務(wù)之星。7月1日,王小業(yè)在家門口接待了著名作家葉辛一行。

  “以前根本沒想到會(huì)做這份工作,更沒想到家鄉(xiāng)會(huì)變成景區(qū)?!痹?jīng)在廣東、江蘇、浙江多地打工的王小業(yè)之所以能夠在家門口工作,得益于荔波“文化+旅游+扶貧”的發(fā)展模式。

  美麗的羅甸大小井風(fēng)光 陳慧 攝

  在荔波瑤山古寨景區(qū),將傳統(tǒng)村落提質(zhì)擴(kuò)容后變成景區(qū),將瑤繡、陀螺、陶藝等傳統(tǒng)技藝變成生產(chǎn)技能,將農(nóng)戶的老舊樓房改造成民宿客棧,將農(nóng)特產(chǎn)品和手工藝品變成旅游商品,以及組織群眾表演隊(duì)在景區(qū)演出,變農(nóng)民為演員。通過圍繞“吃住行游購?qiáng)省甭糜瘟笠氐倪@“五變”,讓瑤山人吃上旅游飯,增收路更寬。

  從2014年到2019年,貴州接待游客從3.21億人次增長到11.35億人次,旅游總收入從2895.98億元提高到12318.86億元。特別是2016年以來,文化旅游累計(jì)帶動(dòng)112.43萬貧困人口受益增收,越來越多的貧困群眾分享了文化旅游發(fā)展紅利。

  旅游是綜合性產(chǎn)業(yè),是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。旅游業(yè)滲透力大、融合度高、拉動(dòng)力強(qiáng),不僅能與一二三產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域通過“旅游+”或“+旅游”的模式進(jìn)行融合發(fā)展,形成新的產(chǎn)品和業(yè)態(tài);與文化、教育、科技和其他社會(huì)事業(yè)也有著互相交叉、嫁接和融合發(fā)展的基礎(chǔ)。

  當(dāng)下貴州正以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。而在此“四化”之中,“旅游產(chǎn)業(yè)化作為貴州比較優(yōu)勢(shì)最明顯的‘一化’,能夠?yàn)榱硗狻峁V闊空間,有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展”,貴州省委宣傳部副部長,省文化和旅游廳黨組書記、廳長謝念說。

6. 《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

近年來,我市把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展崛起的主攻方向,以打造國際化旅游目的地為目標(biāo),以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)等“五大示范試點(diǎn)”為突破口,深化“三大戰(zhàn)略”“四大行動(dòng)”,文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平不斷提升。

“十三五”期間,全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效,文化遺產(chǎn)保護(hù)成果顯著,公共文化服務(wù)體系逐步完善,藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn),品牌形象顯著突出,產(chǎn)業(yè)融合更加深入,尤其是2020年,面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì),全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求,主動(dòng)作為、迎難而上,積極克服不利因素,全市文化旅游事業(yè)在重重困境中保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2020年1至10月,全市共接待境內(nèi)外游客2833.54萬人次,同比減少30%;旅游綜合收入175.46億元,同比減少34.3%。文旅產(chǎn)業(yè)增加值15.3億元,占GDP的4.46%,同比下降0.9%。

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