1. 十三五旅游規(guī)劃綱要

（一）充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。貴州在全國(guó)率先完成全省域旅游資源大普查，世界上第一個(gè)以山地旅游為主體的國(guó)際旅游組織——國(guó)際山地旅游聯(lián)盟落戶，實(shí)施山地旅游標(biāo)準(zhǔn)化三年行動(dòng)，著力創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范省、國(guó)家體育旅游示范區(qū)，搶占山地旅游、全域旅游發(fā)展高地。

（二）文旅融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育壯大產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。“十三五”以來(lái)，貴州累計(jì)推出588個(gè)新項(xiàng)目新業(yè)態(tài)。大力實(shí)施100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)工程和“1+5個(gè)100”工程，全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)增至137個(gè)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)37個(gè)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)7個(gè)，世界自然遺產(chǎn)地、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨數(shù)量均居全國(guó)第一。

（三）鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力實(shí)施旅游扶貧九項(xiàng)工程，開展“宣傳促消費(fèi)扶貧”十大行動(dòng)計(jì)劃，制定推廣鄉(xiāng)村旅游管理服務(wù)3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）宣傳推廣引資引源，提升多彩貴州頻帶形象。充分把握旅游業(yè)“流量經(jīng)濟(jì)”“形象經(jīng)濟(jì)”“眼球經(jīng)濟(jì)”等特點(diǎn)，深耕國(guó)際國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，講好多彩貴州故事，構(gòu)建多維度宣傳推廣體系、差異化優(yōu)惠政策體系。

（五）加大政策紓困力度，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)提振復(fù)蘇。貴州省委、省政府出臺(tái)實(shí)施支持文化旅游業(yè)恢復(fù)并高質(zhì)量發(fā)展十條措施，在全國(guó)率先全域有序開放貴州旅游景區(qū)，科學(xué)統(tǒng)籌常態(tài)化疫情和旅游市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展。

（六）強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)督，優(yōu)化貴州旅游服務(wù)環(huán)境?！耙皇肿チ髁?、一手抓質(zhì)量”。近年來(lái)，貴州布局建成旅游咨詢服務(wù)中心、同時(shí)開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動(dòng)，依法嚴(yán)打旅游違法違規(guī)行為。

2. 十三五旅游規(guī)劃綱要內(nèi)容

一、高端品質(zhì)游走向大眾

當(dāng)下，我國(guó)正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國(guó)民消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游在未來(lái)一段時(shí)間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質(zhì)旅游當(dāng)中。

可以看到的是，人民對(duì)美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒(méi)有”向“好不好”過(guò)渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費(fèi)場(chǎng)景化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢(shì)下，旅游企業(yè)應(yīng)服務(wù)國(guó)家大局、強(qiáng)化文化引領(lǐng)、加強(qiáng)先進(jìn)科技應(yīng)用、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質(zhì)旅游。

二、紅色旅游迎來(lái)高潮

據(jù)文旅部統(tǒng)計(jì)，2020年我國(guó)紅色旅游出游人數(shù)超過(guò)1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，在全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)中維持在11%以上的市場(chǎng)份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來(lái)新一輪高潮。

事實(shí)上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進(jìn)行了深度開發(fā)，通過(guò)融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運(yùn)用聲音、動(dòng)畫、數(shù)字互動(dòng)等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂(lè)”轉(zhuǎn)變，使游客從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗(yàn)館等場(chǎng)景體驗(yàn)。紅色旅游景點(diǎn)被打造成精品景區(qū)的同時(shí)，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢(shì)。

三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫

在近期的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。后疫情時(shí)代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時(shí)候都更具吸引力。根據(jù)《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元。

鄉(xiāng)村旅游正迎來(lái)史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。從宏觀政策角度來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，意味著大量政策資金會(huì)投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會(huì)快速而普遍地提高。從消費(fèi)群體角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務(wù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。

四、“近處的風(fēng)景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對(duì)長(zhǎng)途出游仍有顧慮，而且長(zhǎng)假期間大多數(shù)中小學(xué)校仍然對(duì)學(xué)生的出行進(jìn)行限制約束，也就導(dǎo)致了很多家庭不能遠(yuǎn)游，這就使得人們有時(shí)間對(duì)短途周邊游和本地游進(jìn)行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢(shì)。

隨著近年來(lái)休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場(chǎng)認(rèn)同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長(zhǎng)需求所帶來(lái)的軟硬件設(shè)施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿足更多消費(fèi)者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗(yàn)生于斯長(zhǎng)于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時(shí)代，市場(chǎng)最直接也是最好的選擇。

五、小眾目的地成“新寵”

后疫情時(shí)代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來(lái)。它們?cè)谧匀伙L(fēng)光、文化內(nèi)涵或者深度體驗(yàn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗(yàn)自然更好。

尤其是當(dāng)游遍全球、旅行經(jīng)驗(yàn)豐富的游客們回歸“國(guó)內(nèi)游”時(shí)，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊(yùn)含的隱秘、新鮮、深度的體驗(yàn)恰恰可以為這群游客帶來(lái)靈感，成為大家實(shí)現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗(yàn)型產(chǎn)品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團(tuán)、三五好友的小團(tuán)甚至兩人成團(tuán)的小團(tuán)游，因?yàn)榫邆涓踩⑺矫?、自由等特點(diǎn)，逐漸成為旅游市場(chǎng)的新趨勢(shì)。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團(tuán)選擇率占跟團(tuán)總?cè)藬?shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來(lái)越多的人愿意為安全游“買單”。

與此同時(shí)，游客們對(duì)目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點(diǎn)水的體驗(yàn)，因此更加個(gè)性化和私密化的定制游、深度游等體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品必將受到更多認(rèn)可和追捧。與傳統(tǒng)跟團(tuán)游相比，選擇這類產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時(shí)間、線路、內(nèi)容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調(diào)化的消費(fèi)特征。

七、智慧旅游花式升級(jí)

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍(lán)?！?；互動(dòng)性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當(dāng)代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機(jī)游”平臺(tái)模式正加速推動(dòng)智慧景區(qū)的建設(shè)。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內(nèi)容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來(lái)更多耳目一新的體驗(yàn)。隨著越來(lái)越多的技術(shù)應(yīng)用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來(lái)越智慧,智慧旅游將成為未來(lái)旅游市場(chǎng)上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預(yù)約旅游快速降臨

以前人們?nèi)ゾ包c(diǎn)玩是“說(shuō)走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門票預(yù)約制”成為了文明出游的新趨勢(shì)。近日，國(guó)家有關(guān)文件強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)有旅游景區(qū)應(yīng)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，中國(guó)旅游預(yù)約時(shí)代正快速降臨。

事實(shí)上，旅游預(yù)約制在國(guó)外的落地已相當(dāng)成熟，而疫情只是催化了國(guó)內(nèi)的這一過(guò)程。對(duì)景區(qū)和游客來(lái)說(shuō)，常態(tài)化的預(yù)約制是一種雙贏：在保護(hù)景區(qū)文物和自然資源的同時(shí)，讓游客獲得更安全、更有尊嚴(yán)的游覽體驗(yàn)，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門閘和無(wú)形的預(yù)約渠道爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)一步激化，將拉動(dòng)博物館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施同步實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約服務(wù)，預(yù)約旅游成為人們旅游消費(fèi)的新形式。

九、綜合營(yíng)銷成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國(guó)家寶藏》等綜藝營(yíng)銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營(yíng)銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非?？捎^的旅游營(yíng)銷成績(jī)。

3. 十三五旅游規(guī)劃主要內(nèi)容

2020年重慶基本建成西南地區(qū)綜合交通樞紐

加快建設(shè)鐵路大通道。著力發(fā)展高速鐵路，建設(shè)“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線及園區(qū)鐵路專線，推進(jìn)沿江貨運(yùn)鐵路等重大項(xiàng)目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過(guò)2500公里。加強(qiáng)鐵路客貨樞紐建設(shè)，形成“三主兩輔”客運(yùn)樞紐格局，年客運(yùn)發(fā)送能力達(dá)到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運(yùn)樞紐格局，年貨運(yùn)能力達(dá)到5600萬(wàn)噸。積極推進(jìn)利用干線鐵路富余能力開行市郊列車。研究論證一批鐵路項(xiàng)目。

加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”網(wǎng)絡(luò)，新增高速公路通車?yán)锍?000公里，總里程超過(guò)3500公里，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，進(jìn)一步豐富完善省際出口通道建設(shè)，助推與周邊省市的聯(lián)系互動(dòng)。研究論證一批高等級(jí)公路項(xiàng)目。大力實(shí)施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級(jí)、二級(jí)公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐節(jié)點(diǎn)、旅游景區(qū)，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)。

完善機(jī)場(chǎng)布局，形成“一大四小”機(jī)場(chǎng)體系。投用江北機(jī)場(chǎng)第三跑道，適時(shí)啟動(dòng)T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機(jī)場(chǎng)旅客吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力達(dá)到110萬(wàn)噸。建成巫山、武隆機(jī)場(chǎng)，改擴(kuò)建萬(wàn)州、黔江機(jī)場(chǎng)。把民航發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手，抓住江北機(jī)場(chǎng)新航站樓建成投用的機(jī)遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，利用民航發(fā)展推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以江北機(jī)場(chǎng)為核心，加大航線開發(fā)力度，為推進(jìn)區(qū)域性航空樞紐建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。支持軍民機(jī)場(chǎng)合用，大力發(fā)展通用航空。

加快建設(shè)長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心，構(gòu)建以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架、以航運(yùn)集聚區(qū)為支撐的內(nèi)河航運(yùn)體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達(dá)到2.2億噸、500萬(wàn)標(biāo)箱。全面提高長(zhǎng)江干線航道通行能力，力爭(zhēng)解決三峽船閘瓶頸制約。構(gòu)建鐵公水聯(lián)運(yùn)港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬(wàn)州新田4大樞紐型港，推進(jìn)建設(shè)永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點(diǎn)港。積極發(fā)展航運(yùn)融資、保險(xiǎn)、租賃、資金結(jié)算等高附加值航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升航運(yùn)發(fā)展品質(zhì)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規(guī)劃市場(chǎng)前瞻與投資潛力分析報(bào)告》

【重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目】

鐵路：

(1)續(xù)建或建成：渝萬(wàn)城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線鐵路涪陵—梅江段、鄭萬(wàn)高鐵、樞紐東環(huán)線、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。

(2)新開工及推動(dòng)前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能改造工程、達(dá)開萬(wàn)城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。

(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運(yùn)鐵路、長(zhǎng)(壽)墊(江)梁(平)貨運(yùn)專線、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。

高速：

(1)續(xù)建并建成：萬(wàn)州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習(xí)水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽(yáng)至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區(qū)高速、沿江高速豐都至忠縣至萬(wàn)州段、三環(huán)高速長(zhǎng)壽至合川段、成渝高速擴(kuò)能九龍坡至永川段、沿江高速支線白濤隧道工程。

(2)新開工及推動(dòng)前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮(zhèn)坪高速(重慶段)、開縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節(jié)至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴(kuò)能(重慶段)、渝宜高速擴(kuò)能渝北至長(zhǎng)壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽(yáng)高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國(guó)家高速萬(wàn)州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴(kuò)能、渝武高速擴(kuò)能。

(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽(yáng)至永順高速等。

機(jī)場(chǎng)：

(1)續(xù)建并建成：江北機(jī)場(chǎng)第三跑道及東航站區(qū)工程、巫山機(jī)場(chǎng)。

(2)新開工：武隆機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、黔江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，萬(wàn)盛、永川等一批通用航空機(jī)場(chǎng)(起降點(diǎn))。

水運(yùn)：

(1)續(xù)建并建成：長(zhǎng)江朝天門至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐、嘉陵江草街庫(kù)區(qū)航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫(kù)區(qū)磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬(wàn)州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴(kuò)建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。

(2)新開工及推動(dòng)前期工作：長(zhǎng)江涪陵至朝天門航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。

【重大城市交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目】

城市軌道交通及市郊鐵路：

(1)續(xù)建并建成：軌道三號(hào)線北延伸段、軌道環(huán)線、軌道四號(hào)線一期、軌道五號(hào)線一期、軌道十號(hào)線一期、軌道延長(zhǎng)線跳磴至江津段、軌道延長(zhǎng)線尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。

(2)新開工：軌道九號(hào)線一期、軌道九號(hào)線二期、軌道十號(hào)線二期、軌道六號(hào)線支線二期、軌道四號(hào)線二期、軌道延長(zhǎng)線璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車。

主城橋隧：

(1)續(xù)建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復(fù)線橋、白居寺大橋、曾家?guī)r大橋、中梁山隧道擴(kuò)容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。

(2)新開工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門大橋復(fù)線橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學(xué)城復(fù)線隧道等;內(nèi)環(huán)快速路高架線、主城區(qū)十字通道。

【完善城市交通系統(tǒng)】

按照“內(nèi)暢外達(dá)、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)公共停車場(chǎng)和步行系統(tǒng)建設(shè)，提升交通換乘接駁能力。

大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)按照“線隨人走、人跟線走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區(qū)延伸。建成“一環(huán)八線”城市軌道交通網(wǎng)，新增營(yíng)運(yùn)里程200公里，城市軌道交通總里程達(dá)到415公里。加強(qiáng)“十三五”后期城市軌道交通項(xiàng)目研究。大力推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)，增強(qiáng)城市發(fā)展新區(qū)與主城區(qū)城市軌道的有機(jī)銜接，構(gòu)建一體化的軌道交通體系。建成渝合線、軌道延長(zhǎng)線跳磴至江津段，新開工軌道延長(zhǎng)線璧山至銅梁段、合川至大足線、南彭至茶園有軌電車，新增運(yùn)營(yíng)里程200公里。規(guī)劃論證萬(wàn)州等城市軌道交通。

完善城市路網(wǎng)體系：主城區(qū)形成“六橫七縱多聯(lián)絡(luò)”快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)布局建設(shè)一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設(shè)，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運(yùn)行效率。

大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強(qiáng)交通換乘場(chǎng)站和換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通出行“零換乘”。

推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)：按照配建為主、公共為輔、占道停車為補(bǔ)充的原則，推進(jìn)配建停車場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展專業(yè)公共停車場(chǎng)，同步推進(jìn)“P+R”換乘設(shè)施建設(shè)，新建專業(yè)公共停車場(chǎng)300個(gè)，新增泊位約15萬(wàn)個(gè)，有效緩解城市“停車難”問(wèn)題。

構(gòu)建以人為本的城市慢行系統(tǒng)：依托旅游景點(diǎn)、步行街區(qū)和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統(tǒng)，豐富居民出行方式。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為殘障人群安全便捷出行提供保障。

提高交通管理現(xiàn)代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進(jìn)程，建設(shè)科學(xué)高效的城市交通監(jiān)控和管理信息化系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布路況、停車等動(dòng)態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問(wèn)題。

4. 十三五旅游規(guī)劃綱要全文

近日，云南省政府官網(wǎng)發(fā)布《云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），提出，努力把云南省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際著名的旅游目的地和面向南亞?wèn)|南亞的旅游輻射中心。“十三五”期間，云南省計(jì)劃總投資11485.97億元，建設(shè)428個(gè)旅游重大重點(diǎn)項(xiàng)目、38個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、5類旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、145個(gè)旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)項(xiàng)目、650個(gè)旅游特色村建設(shè)項(xiàng)目。

5. 十三五規(guī)劃 旅游

十三五”開局之年，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認(rèn)為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

    一、完善旅游市場(chǎng)開拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴(kuò)張

    完善旅游市場(chǎng)開拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國(guó)際入境市場(chǎng)，國(guó)際旅游目的地營(yíng)銷體系建設(shè)進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國(guó)內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗(yàn)，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠(chéng)信體系建設(shè)、旅游消費(fèi)能力提升計(jì)劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國(guó)民福利旅游計(jì)劃；針對(duì)中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費(fèi)用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。

    二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位

    旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)；積極通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

    旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計(jì)體系（包括總量統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)以及增加值統(tǒng)計(jì)等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì)和諧、國(guó)際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì)病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級(jí)。

    三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

    旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動(dòng)形成中國(guó)旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國(guó)布局若干個(gè)旅游大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國(guó)家旅游局現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和市場(chǎng)監(jiān)管措施，對(duì)原有制度和政策進(jìn)行評(píng)估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強(qiáng)跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購(gòu)買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購(gòu)買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對(duì)旅游者的體驗(yàn)評(píng)價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度。

    四、擴(kuò)大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展

    擴(kuò)大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)圍繞“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對(duì)外旅游投資模式，建立中國(guó)對(duì)外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評(píng)估引導(dǎo)機(jī)制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，在內(nèi)地評(píng)估旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立若干個(gè)國(guó)家級(jí)的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國(guó)內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國(guó)出境市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲(chǔ)備更多高層國(guó)際性旅游管理人才，加強(qiáng)國(guó)際旅游市場(chǎng)的中國(guó)治理，建立新型國(guó)際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國(guó)際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國(guó)國(guó)際旅游市場(chǎng)地位相適應(yīng)的國(guó)際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

    應(yīng)會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計(jì)框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國(guó)出境旅行的流向、消費(fèi)、訴求、評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，這既是準(zhǔn)確了解我國(guó)出境旅行消費(fèi)狀況的需要，也是國(guó)家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國(guó)家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

    五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

    應(yīng)加強(qiáng)旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度，評(píng)估中國(guó)境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評(píng)估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對(duì)中國(guó)入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

    在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國(guó)家休閑區(qū)，平衡資源保護(hù)和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì)公眾開放更多的國(guó)家公園游憩空間，建立包括國(guó)家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國(guó)家公園管理模式，完善國(guó)家公園體制，突出國(guó)家旅游行政主管部門對(duì)國(guó)家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國(guó)眾多的線性旅游資源，研究建立國(guó)家風(fēng)景廊道體系。