1. 如何做好全域旅游規(guī)劃

《全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號），加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要舉措，對于青島旅游業(yè)陸海統(tǒng)籌、全域發(fā)展，促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造國際一流濱海度假旅游勝地具有重要意義。

2. 如何做好全域旅游規(guī)劃管理

目前承接全域旅游規(guī)劃項目，主要參看旅游規(guī)劃資質(zhì)。

3. 如何建設(shè)全域旅游目的地

常州市新冠肺炎疫情防控指揮部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整常州市疫情風(fēng)險地區(qū)等級有關(guān)事項的通告》，根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)規(guī)定，經(jīng)綜合研判，自2021年11月17日零時起，將天寧區(qū)蘭陵街道九洲新世界花苑君璽、天寧區(qū)蘭陵街道工人新村南、武進(jìn)區(qū)湖塘御城由中風(fēng)險地區(qū)調(diào)整為低風(fēng)險地區(qū)，同步解除現(xiàn)有封控區(qū)、管控區(qū)和防范區(qū)的疫情管控措施。調(diào)整后，常州市全域為低風(fēng)險地區(qū)。進(jìn)出無需提供核酸檢測報告。

低風(fēng)險不等于零風(fēng)險，“解封”不等于“解防”。當(dāng)前疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全市要按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體要求，切實落實常態(tài)化疫情防控的各項措施，壓實“四方責(zé)任”，加強(qiáng)全鏈條閉環(huán)管理。廣大市民要履行個人防疫責(zé)任，增強(qiáng)防疫意識、落實防疫措施、遵守防疫要求、配合防疫管理，做自己健康的“第一責(zé)任人

4. 全域旅游總體規(guī)劃編制

全域旅游是“面”、智慧景區(qū)是“點”，以點帶面、以面帶全是智慧旅游的建設(shè)模式。全域旅游建設(shè)是以國家政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方規(guī)范為依據(jù)，保持與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、意見中的規(guī)定和要求相一致。全域旅游建設(shè)還需要遵循三個原則，即面向游客需求提供全程服務(wù)、全局統(tǒng)籌安排分步落地實施、繼承建設(shè)成果避免重復(fù)建設(shè)。

5. 如何做好全域旅游工作

全域旅游創(chuàng)建工作，包括：

在國家層面，頂層設(shè)計引領(lǐng)全域旅游發(fā)展（設(shè)立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)）

在省級層面，發(fā)力推進(jìn)全域旅游發(fā)展（“統(tǒng)籌布局、突破重點、強(qiáng)化考核、調(diào)動市縣、整合資源”等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機(jī)）

在市縣層面，全力整合推進(jìn)全域旅游發(fā)展（創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市(州)縣(市/區(qū))政府為主體，是統(tǒng)籌推進(jìn)、開花結(jié)果的責(zé)任主體）

推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用（隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益突出，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺）

社會參與，共同共建共享全域旅游發(fā)展（共建全域旅游的良好社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果）

科教支撐，創(chuàng)新模式推動全域旅游發(fā)展（要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務(wù)平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計改革創(chuàng)新）

6. 全域旅游規(guī)劃應(yīng)注意

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力促進(jìn)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，切實加強(qiáng)對國家全域旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）工作的管理，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》等有關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)融合發(fā)展，提升服務(wù)品質(zhì)，實施整體營銷，具有較強(qiáng)示范作用，發(fā)展經(jīng)驗具備復(fù)制推廣價值，且經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的區(qū)域。

第三條 示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的獨特優(yōu)勢，不斷提高旅游對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。

第四條 示范區(qū)驗收、認(rèn)定和管理工作，遵循“注重實效、突出示范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)定，有進(jìn)有出、動態(tài)管理”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)認(rèn)定。

第二章 職責(zé)及分工

第五條 文化和旅游部統(tǒng)籌國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（以下簡稱創(chuàng)建單位）的驗收、審核、認(rèn)定、復(fù)核和監(jiān)督管理等工作。

第六條 省級文化和旅游行政部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)縣級和地級創(chuàng)建單位的驗收和監(jiān)督管理等工作。

第七條 各級創(chuàng)建單位的人民政府負(fù)責(zé)組織開展創(chuàng)建、申請驗收，及時做好總結(jié)、整改等相關(guān)工作。

第三章 驗收

第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》基本項目總分1000分，創(chuàng)新項目加分200分，共計1200分。通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據(jù)各地創(chuàng)建工作開展情況，啟動創(chuàng)建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門制定本轄區(qū)驗收實施方案，報文化和旅游部備案后組織開展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng)建單位為基本單位。

第十條 縣級創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建滿一年后方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。地級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的縣級創(chuàng)建單位通過驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。省級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內(nèi)70%以上的地級創(chuàng)建單位通過驗收后，省級人民政府可以向文化和旅游部提出認(rèn)定申請。

第十一條 省級文化和旅游行政部門依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，對縣級、地級創(chuàng)建單位組織初審驗收，根據(jù)得分結(jié)果確定申請認(rèn)定的單位，并形成初審驗收報告。

第十二條 驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式。暗訪由驗收組自行安排檢查行程和路線，重點對創(chuàng)建單位的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)體系、旅游環(huán)境等《標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容進(jìn)行檢查。明查和會議審核由驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場觀察、提問交談等方式，重點對創(chuàng)建單位的體制機(jī)制、政策措施、旅游規(guī)劃等《標(biāo)準(zhǔn)》要求的內(nèi)容進(jìn)行檢查。

7. 全域旅游規(guī)劃的必備內(nèi)容

旅游六位一體是指吃住行游購?qiáng)剩陙韲彝苿愚r(nóng)文旅深度融合，打造吃住行游購?qiáng)柿灰惑w的旅游模式，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、村村有景點、處處是景觀的全域旅游大格局，讓旅游空間更有序、產(chǎn)業(yè)協(xié)同更合理、資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化。

8. 如何做好全域旅游規(guī)劃工作

全域旅游是單個景點到全域旅游目的地的轉(zhuǎn)變；是傳統(tǒng)門票經(jīng)濟(jì)向全域全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；是單個旅游運營商單打獨享向全社會共建共享的轉(zhuǎn)變；是傳統(tǒng)的旅游設(shè)施完善到全域思維下旅游設(shè)施的通盤考慮的轉(zhuǎn)變；是旅游服務(wù)到整合全域公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

全域旅游的“全”，是全空間配置、全產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌、全時空打造、全要素考慮。在全域旅游規(guī)劃中，一方面要“盤活存量”，提升產(chǎn)品質(zhì)量，升級產(chǎn)品體驗。