1. 遺產旅游資源開發(fā)原則與內容

世界遺產資源的價值劃分為有形(顯性)價值和無形(隱性)價值兩大類，旅游價值、科考價值、文化價值和環(huán)境價值4個亞類。

遺產旅游已成為各國或地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展中的名牌產品或“金字招牌”，且具有不可替代的重要作用。世界遺產是旅游產業(yè)發(fā)展的基礎和根本。

通過遺產旅游可考察研究、審美實踐而不斷發(fā)掘遺產資源的科學、美學和歷史文化價值，并不斷提高和深化遺產旅游的科教、游覽和山水文化創(chuàng)作體驗水平，同時可對對遺產所在地的文化、民風、習俗等資源研究與開發(fā)。

遺產作為一種重要的公共資源，它的價值原生性是一種自然遺存，是維持自然生態(tài)平衡的一種重要力量，也是人類文明歷史的寫照。“遺產價值的核心是它的廣義文化價值和知識價值，經濟價值由此而派生出來”，而作為旅游開發(fā)也只是一種附屬價值。

要了解旅游的世界遺產地是什么類型的世界遺產，然后從這類世界遺產收集和了解更多相關信息來認識和提前了解這座世界遺產地！

只有提前了解該世界遺產的相關信息 ，在正式旅游的時候會有一個著重點和旅游線路。世界遺產之所被聯(lián)合國列為，關鍵在于這座世界遺產地有自己獨特的魅力，比如說自然遺產，還自然文化雙重遺產，以及非物質文化遺產，還有就是文化遺產中的世界文化景觀。如果喜歡風光秀麗和自然美的朋友，去游世界文化遺產，特別是世界文化景觀。那就有可能感覺沒有多大勁！ 那是因為錯把世界文化遺產當自然遺產來旅游了。

比如說：游廬山 ，因為廬山是世界遺產，但更是世界文化景觀這一類，因為廬山特有的歷史文化底蘊和特有的中西文化，造就廬山是以文化名山而聞名世界的！

綜上所述，朋友游覽世界遺產的時候一定要先了解該世界遺產屬于什么類型的，因為什么它被列入世界遺產。從而在旅行的過程有目的地去了解自然，文化，風俗，人文等。

2. 遺產旅游資源開發(fā)原則與內容有哪些

一、不同角度的不同觀點

非物質文化遺產，是人類在歷史上創(chuàng)造并傳承至今的，具有重要歷史價值、藝術價值、科學價值、文化價值的具有知識性、技藝性和技能性的文化事項。比如民間文學、表演藝術、傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)儀式和生產生活知識等都是非物質文化遺產的重要組成部分。漫長的歷史給我們留下了豐富的遺產，面對這筆巨大的文化財富站在不同的角度往往會有不同的認識。

站在遺產工作者的角度上看：非物質文化遺產是先民族文化的傳承與延續(xù)，妥善的保護非物質文化遺產對于客觀認識歷史、開展文化創(chuàng)新、保護文化多樣性、重建社會秩序都有著重要的意義。由于非物質文化遺產不具有實物形態(tài)，使其較之有形的文物（可移動文物和不可移動文物）在識別、保護方面都有一定的難度；同時又由于非物質文化遺產活態(tài)傳承的特性，也使其在歷史變革與時代沖擊時比有形文物更加脆弱，比有形文物更容易消逝。正是因為非物質文化遺產在保護上的這種困難性和其本身的這種脆弱性，對它的保護才顯得更加的急需和緊迫。

站在旅游和經濟工作者的角度上看：非物質文化遺產是先民留給今人和后人的一份寶貴財富，其中蘊藏著豐富的文化價值和經濟價值。在非物質文化遺產的保護過程中，應當鼓勵各方對非物質遺產的活用，從民俗表演到旅游開發(fā)，從工藝品銷售到文化創(chuàng)意發(fā)展，多手段全方位的開發(fā)非物質文化遺產中的文化價值和經濟價值使非物質文化遺產在弘揚傳統(tǒng)文化、振興民族藝術的同時也為開發(fā)人文旅游景觀、刺激地方經濟發(fā)展發(fā)揮應有的作用。

二、開發(fā)破壞和保護桎梏

前文的兩種觀點看似有較大的分歧，但細細想來卻各有其合理之處。筆者認為站在一個客觀的角度上，以上兩種觀點都是正確的，保護遺產與開發(fā)遺產同樣都可以對遺產傳承發(fā)展起到促進作用。但是在實踐中基于不同的認識往往會引發(fā)不同的行動，對遺產、對社會、對國家都會產生不同的結果。不論是遺產工作者還是經濟工作者，面對祖先遺留的非物質文化遺產只要我們心態(tài)正常、方法得當，不論是保護行動還是開發(fā)行動都會是對遺產有利的活動，但如果不能端正心態(tài)或使用不正常的方法則往往會給珍貴的文化遺產造成一些不良影響有些甚至是不可消除的。

1、開發(fā)破壞損害遺產

開發(fā)活用非物質遺產本無可厚非，但是在最近我們卻總能聽到因為開發(fā)活用不當給遺產造成不良影響的例子。從民樂改良增加交響樂指揮，到邦子演員穿上歌劇演出服，我們不難發(fā)現(xiàn)由于開發(fā)者熱情過高，又不了解遺產的文化內涵，在開發(fā)的過程中盲目的追大求全，導致經過“開發(fā)”的文化遺產已經失去了應有的韻味。民間小戲像京劇大戲，民族音樂像西方交響樂。本來極具地方特色和民族特色的非物質文化遺產正在快速的向主流文化和西方文化趨同，而文化趨同的過程往往正是文化遺產消失的過程。從云南石林的天天“三月三”，到民俗村里的隨意“拉郎配”，我們又發(fā)現(xiàn)一些開發(fā)者只看到了遺產之中的經濟價值，對于文化遺產背后的文化價值缺乏應有的重視，導致開發(fā)過后的文化遺產形式與內涵分離，文化遺產中蘊藏的風俗、信仰反而在文化遺產保護大潮中快速消失，如此一來經濟開發(fā)也就成了經濟糟蹋。

2、過度保護桎梏社會

經濟開發(fā)可能給遺產造成開發(fā)性的破壞，這一點也許不難理解。但是僅僅按照遺產保護的工作規(guī)范對遺產進行保護就完全利于遺產發(fā)展嗎？我想這個問題的答案也不盡然。文化遺產是一種活態(tài)的遺產，它需要由傳承人代代相傳，隨著時代的變遷，傳承人所生活的社會也不斷發(fā)展，遺產也會發(fā)生變化。如果遺產工作者僅是教條、機械的對遺產進行保護，不注意隨著社會發(fā)展改變保護手段，并且總是希望遺產處于一個歷史的時間點，與遺產有關的一切都一承不變，那么這種保護就成為了一種過渡的保護。過渡的保護是不現(xiàn)實的，比如我們不能為了保護一個民族地區(qū)的民族習俗就讓當?shù)氐呐⒆硬蝗ド蠈W，比如我們不能為了保護船工號子就讓河流上的航運交通停止使用機械動力而恢復拉纖。像這樣的過渡保護往往會桎梏經濟甚至是社會的發(fā)展，并且也往往不會被社會所接受。

三、合理利用與傳承發(fā)展

非物質文化遺產作為一種文化事項，它也要尊重事物的發(fā)展規(guī)律。不論是開發(fā)還是保護，只要違背了事物的發(fā)展規(guī)律，也總會變得不切合實際?！秶鴦赵恨k公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號）提出了“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質文化遺產保護工作方針，同時明確指出：“正確處理保護和利用的關系，緊持非物質文化遺產保護的真實性和整體性，在有效保護的前提下合理利用，防止對非物質文化遺產的誤解、歪曲和濫用?！薄昂侠砝谩鞒邪l(fā)展”這給我國的非物質文化遺產保護與利用工作提出了一個基本方針，在這個大方針下非物質文化遺產保護與開發(fā)之間的矛盾也似乎并非不可調和。適度的保護與合理的開發(fā)會相輔相成的促進文化遺產的傳承發(fā)展。但在適度保護與合理開發(fā)的過程中還有一些要點值得注意：

1、 不能將開發(fā)置于保護的對立面上

要走出保護與開發(fā)“非黑即白”的二元論怪圈，保護可以是為了開發(fā)而保護，開發(fā)也可以是為了保護而開發(fā)。不能盲目的將開發(fā)置于保護的對立面上，單純?yōu)榱吮Ｗo而禁止開發(fā)或為了開發(fā)而拒絕保護。開發(fā)者要有效利用保護者的工作成果，依照文化傳統(tǒng)進行傳承性的開發(fā)，而保護者則應當針對開發(fā)者的工作給出有效建議，以便開發(fā)工作在合理的范圍內進行。

2、 可以利用遺產開發(fā)當代文化產品但要與遺產加以區(qū)分

許多非物質文化遺產都來源于民間，來源于生活并非為表演和旅游而設計，在需要進行商業(yè)演出和旅游開發(fā)時就難免會對遺產的部分內容進行變更，比如為了增強視覺效果在民間戲劇中加入聲光電元素，為了增強音響效果在民間音樂中加入新式樂器的伴奏，為了提高制作效率在民間手工藝制作過程中加入現(xiàn)代工藝等等，經過這樣的變更原本非為商業(yè)演出和旅游開發(fā)需要的文化遺產，就成為了一種既具有全新形式，又帶有遺產元素，適合商業(yè)演出和旅游開發(fā)的當代文化創(chuàng)意產品。為了經濟開發(fā)需要而利用傳統(tǒng)文化遺產開發(fā)當代文化創(chuàng)意產品是應當給予支持的，因為它一方面帶動了經濟增長，另一方面也擴大了遺產的社會影響。但是值得注意的是這種當代文化創(chuàng)意產品應當在推廣時與傳統(tǒng)的非物質文化遺產加以區(qū)分，讓當代創(chuàng)意產品的受眾對于其改動內容有明確的認識，防止對于遺產的誤解。

3. 世界遺產旅游開發(fā)原則

世界文化遺產的保護原則，即真實性與完整性原則。 為了有效地保護世界文化遺產，世界遺產委員會制定的《實施世界遺產公約的操作指南》，將真實性與完整性列為登錄《世界遺產名錄》的基本條件和保護原則。垍頭條萊

4. 如何做好世界遺產資源的旅游開發(fā)

漫畫竟然民族都有世界的世界遺產，即使本民族的精神財富也是世界人民的共有的精神財富，對他的旅游開發(fā)，有利于傳承民族文化，促進文化的傳承發(fā)展創(chuàng)新與發(fā)展，但是我們在船長的灌中發(fā)出一個關照，要注重保護時間保護，與傳承結合，同時要樹立創(chuàng)新意識。

5. 我國遺產旅游開發(fā)中的問題

首先了解山西這個城市。一方面說，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權職能外，客觀上對城鄉(xiāng)人民發(fā)展商品交換，

保護城內工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進了生產力在城市的集聚和社會分工的發(fā)展。

這不僅為城市的經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、

經濟中心和文化中心，成為先進生產力和文化的搖籃和載體。

人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開發(fā)旅游資源因為有它的優(yōu)勢，這里應該有當?shù)氐膫髡f或故事吧 用這點都可以吸引人群。

以此成為令人想往的地方。人類的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著時光的流逝，

遺留至今，成為人類歷史發(fā)展的寶貴遺產。這不僅具有考古的文物價值，而且，成為我們追尋祖先足跡的

極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個意義上說，開發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。

合理地開發(fā)利用城市旅游資源，保護城市的生態(tài)環(huán)境等各個方面，更有極其重要的意義。

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探

山西旅游資源區(qū)域開發(fā)初探(引用)

一、山西旅游資源特點

（一） 自然旅游資源基礎雄厚，但空間組合性較差。

山西自然風光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動物資源等自然景觀為主體構架，充分體現(xiàn)我國北方“粗獷、雄厚”的風光特色 。已開發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀和第四紀的火山近30余座火山，保存完整，是進行科學考察的理想場所。天然水景資源以規(guī)模壯觀的大河、流泉、飛瀑最為突出，著名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運城盆地的運城鹽地，不僅蘊藏有豐富的礦產資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內還有國家級自然保護區(qū)——歷山自然保護區(qū)和龐泉溝自然保護區(qū)，有省級自然保護區(qū)——蟒河自然保護區(qū)和蘆芽山自然保護區(qū)，這些自然保護區(qū)既可作為生態(tài)系統(tǒng)研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項不可多得的未經人工雕琢的自然旅游資源。

但是，從空間分布來看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠離城鎮(zhèn)，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點群出現(xiàn)，加之交通不便、山區(qū)經濟比較落后，從而使旅游景點吸引力降低，生命周期得不到延長，不僅給資源開發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養(yǎng)在閨中人未識”的局面。

（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。

山西省是名副其實的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價值的國家級重點文物保護單位35處，國家保護級文物名列全國第3位。省級重點保護古跡300余處，縣級保護的歷史文物達2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱，大部分文物古跡，壁畫建筑都具有濃厚的宗教色彩。

山西還是抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的革命者區(qū)。目前，有國家級及省級保護的革命紀念地16處，大部分已開發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場所，構成山西省一項特殊的旅游資源。

一個地方的民俗風情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風情獨具特色，如寒食節(jié)、添倉節(jié)、油糕節(jié)等民間節(jié)日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會及豐富的地方特產，匯聚為山西民俗風情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個地區(qū)不同的民俗特色。

從總體評價，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著。全省僅寺廟、殿堂、道觀就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。

（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。

由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結合成統(tǒng)一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風景，同時又能達到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的目的。壺口瀑布、北武當山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個皆是在優(yōu)美的自然風景中點綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀，這在很大程度上提高了旅游資源的價值和旅游活動的效益，豐富了旅游項目的內涵，是山西旅游資源開發(fā)非常有利的一面。

二、 山西旅游客源市場分析

（一） 從國際、國內旅游發(fā)展看山西旅游客源市場

進入90年代以來，國際旅游市場呈現(xiàn)出觀光型向度假、休閑及康體等專項旅游轉變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，對山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風光和文物古跡等觀光旅游資源為主，而為滿足各種特殊旅游活動如度假、休閑、娛樂、購物、尋奇、探險等專門層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來為了改變這種不利局面，有關部門著手開發(fā)了幾個旅游度假區(qū)，但是從國際旅游度假區(qū)的建設需求和應具備的區(qū)位條件來看，山西在短期內不可能建成有國際意義的旅游度假區(qū) 。

改革開放以來，我國國內旅游蓬勃發(fā)展，外出觀光旅游已成為居民消費熱點之一，對于居民收入較高的沿海地區(qū)和大中城市的居民更是如此。1996年，國內旅游區(qū)人數(shù)已達6.4億人次，旅游業(yè)總產值達1600億元，而且國內旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產值。據(jù)國家旅游局預測，到2000年，國內旅游人數(shù)將達到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動力。一方面，山西有著緊靠東部沿海地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位，“近水樓臺可以先得月”；另一方面，我國國內旅游業(yè)處于以觀光型為主的發(fā)展初期，也就是說，現(xiàn)階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風景區(qū)和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無疑是一種機遇。

（二）從旅游客源市場看山西旅游業(yè)的地位

首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開放以來，山西省國際旅游人數(shù)（包括外國人、華僑、臺灣同胞、香港同胞）總的來說呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬人次，年平均增長率為12％，旅游外匯收入年增長率為20.4％，旅游業(yè)作為一項創(chuàng)匯產業(yè)在全省的外貿體系中已占有越來越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展狀況來看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個省、直轄市（不含重慶）、自治區(qū)（除臺灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數(shù)及旅游創(chuàng)匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時數(shù)短，消費水平較低。1988年國際游客在晉停留天數(shù)為每人次1.43天，人均購物消費26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個重要因素。

其次，山西國內旅游的市場前景看好。相對于國際旅游市場來說，山西國內旅游市場比較活躍，而且一直呈穩(wěn)定增長趨勢（表2）。1985年國內旅游人數(shù)不足400萬人次，1996年增加到1318萬人次，回籠貨幣相當于1985年的20多倍，年均增長率分別為12％和30％，而且國內旅游人數(shù)及回籠貨幣數(shù)額超過新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說明相對于國際旅游業(yè)來說，山西國內旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。

三、山西旅游資源區(qū)域開發(fā)及問題

（一）山西旅游資源區(qū)域開發(fā)條件

從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級和國家級資源較少，目前只有五臺山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關帝廟、恒山、應縣木塔等景區(qū)具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點。一些潛力大的旅游資源仍處于待開發(fā)狀態(tài)，短期內也難以吸引大量的國際游客。相對來說，山西旅游資源中具有國內和省內吸引向性的旅游點服務，尤其是晉祠－天龍山風景區(qū)、五老峰風景區(qū)、歷山自然保護區(qū)、黃崖洞風景區(qū)、管涔山風景區(qū)、靈寶山風景區(qū)等很多自然和人文景觀組合較好的景點，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內及省內大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內旅游潛力很大。

從旅游區(qū)位條件來看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽、鄭州、開封）三大旅游熱點之間，這對山西旅游開發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調查的資料表明，在來華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區(qū)，京津、西安及中原地區(qū)是國際旅游的熱點，1996年這幾個地區(qū)的海外旅游人數(shù)為北京218萬人次，陜西51.04萬人次，河南24.2萬人次，而山西只有9.6 萬人次。由于缺乏與這三大旅游區(qū)競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區(qū)的分流區(qū)層次上，而分流區(qū)的市場是較小且不穩(wěn)定的。這種狀況在今后一段時期內估計不會有較大轉變。另一方面，旅游與經濟發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達的國際旅游離不開發(fā)達的經濟水平及外向性經濟的推動。而山西落后的經濟發(fā)展水平，薄弱的基礎設施和交通條件，單一畸重的產業(yè)結構，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。

其次，對于國內旅游客源來說，由于國內旅游的主體是大中城市居民，山西周圍有京津、西安、鄭州、石家莊、濟南等大城市及城市化進程較快的山東和河南省，有可觀的市場潛力。隨著太舊高速公路的開通，風陵渡，太陽渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線的正式通車，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著改善。目前，太原到原平的高速公路已開工建設，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線路，京津冀地區(qū)的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著力開拓周邊地區(qū)客源市場，是山西近期內的主要目標。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著南方所不具備的雄深、粗獷的奇險的特色，而且眾多的山水風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開拓東南沿海地區(qū)和南方旅游市場的有利條件。

（二）旅游資源區(qū)域開發(fā)存在的問題

首先，地方旅游資源開發(fā)存在較大盲目性，旅游項目建設缺乏統(tǒng)一的指導和準則。近年來，地方政府和群眾集資開發(fā)的旅游項目逐漸增多，說明旅游業(yè)“投資少、見效快、效益多、風險小”的行業(yè)特點已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場需求特點的科學分析和了解，地方旅游資源開發(fā)和旅游項目建設存在著很大的盲目性，有些項目近距離重復，質量品位低，不適應市場需要。例如前一段時期在全國興起的“人造景觀熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀在內容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經不起推敲，令游人觀一而三，游興索然無味。這樣的景點也許暫時能取得一些效益，但其內在的特性決定了其生命周期短，因而不會維持很久，造成資金資源的浪費。另外，由于很多人造景觀往往附著于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)劃指導及全面的可行性研究，真正從長遠著眼，運用可持續(xù)發(fā)展及永續(xù)利用的觀點和系統(tǒng)的觀點進行旅游資源的區(qū)域開發(fā)。

其次，在旅游資源區(qū)域開發(fā)過程中，管理機制不順，缺乏整體協(xié)調，存在著多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。在一個風景名勝旅游區(qū)內，可能有五個同等級別而又互不隸屬的管理機構，分別是風景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當?shù)卣?。由于各自管理體制不一，投資重點和利益也不一樣，致使景區(qū)在投資、建設等方面不能配套協(xié)調。如壹口風景區(qū)是全國四十佳之一，瀑布屬于風景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長城是文物局管理，認為只是一般文物，不作重點開發(fā)，所以使景區(qū)建設一直不能整體同步進行，影響景區(qū)價值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴重困擾著山西旅游資源的合理開發(fā)規(guī)劃。其次，各旅游區(qū)之間缺乏區(qū)域間的聯(lián)系和協(xié)調，造成了旅游區(qū)間的盲目競爭，同時也難以形成通暢的旅游線路，對旅游產品的開發(fā)極為不利。

四、 山西旅游資源區(qū)域開發(fā)對策

從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區(qū)域開發(fā)仍處于開發(fā)的生成期階段。根據(jù)經驗，在這一階段中，旅游業(yè)的關鍵性舉措主要是要豐富風景點結構，加強景區(qū)建設。具體開發(fā)對策如下：

（一）按照擇優(yōu)開發(fā)、保證重點的原則，采取不同的區(qū)域開發(fā)模式。

由于旅游資源區(qū)域開發(fā)的財力和物力有限，不可能采取“全面開花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項目投資時，應該首先在資源質量高，旅游基礎好的部分地區(qū)實行擇優(yōu)發(fā)展戰(zhàn)略。山西每年可用旅游開發(fā)的資金約2000多萬元，應把這些不同渠道來的資金集中使用，重點扶持重點景區(qū)的建設，對其進行全面分析研究，整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局。從全省旅游資源區(qū)域開發(fā)來看，目前已基本形成以大同、揚州、太原、臨汾 、運城為主體的八大旅游區(qū)格局，各旅游區(qū)資源豐度不同，開發(fā)程度也不同，應采取不同的旅游資源開發(fā)模式：

1、“單一腹地”開發(fā)模式

在經濟發(fā)展比較落后，旅游資源開發(fā)程度不高的地區(qū)，只能集中有限的財力和物力重點開發(fā)一、兩個場所值大，等級較多的旅游景點，把集中開發(fā)的幾個旅游地作為整個區(qū)域旅游發(fā)展的增長極，通過自身發(fā)展能力的增加和完善來帶動區(qū)域旅游資源的開發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網式結構。如呂梁旅游區(qū)處于經濟比較落后的呂梁山區(qū)，旅游業(yè)剛剛起步，今后應把國家級風景名勝區(qū)——北武當風景區(qū)作為重點投資開發(fā)項目，建設配套設施，改善交通條件，擴大其影響，還可與距其不遠的龐泉溝自然保護區(qū)進行聯(lián)合開發(fā)，以二者旅游規(guī)模的擴大來帶動 梁旅游區(qū)的旅游發(fā)展。

2、“等級序列”開發(fā)模式

太原、大同、忻州旅游區(qū)屬于旅游資源價值大，開發(fā)程度較高的旅游區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規(guī)模，形成了一個或幾個多級別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區(qū)在區(qū)域內已具有較強的集散功能。對旅游區(qū)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向起著制約作用。這些旅游區(qū)的資源開發(fā)應以中心旅游景區(qū)為依托，在不斷完善中心景區(qū)功能的基礎上，重點開發(fā)和建設潛力大的旅游資源作為次一級的增長極，逐步形成旅游中心——次級旅游中心——旅游腹地的通道網落式的空間結構，從而實現(xiàn)區(qū)域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區(qū)中，五臺山風景區(qū)是忻州地區(qū)的一級旅游中心地，區(qū)內其它旅游景點雖也已得到不同程度的開發(fā)，但目前還未能達到象五臺山那樣的吸引規(guī)模。今后除繼續(xù)開發(fā)五臺山各個臺頂，開通改造臺懷鎮(zhèn)至五個臺頂?shù)牡缆?，配套完善各臺頂?shù)姆赵O施等項目外，應加快開發(fā)管滲山——蘆芽山風景區(qū)及代縣古城（國家級歷史文化名城），加強它們同五臺山景區(qū)的聯(lián)系，形成以五臺山為中心的大旅游圈，推動忻州旅游區(qū)向更高層次邁進。

3、“多核一共生”開發(fā)模式

在擁有若干個特色各異，規(guī)模相似，功能互補的旅游中心地的旅游區(qū)內，應充分發(fā)揮各旅游中心景區(qū)的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網絡式的中心集合體，共同帶動區(qū)域旅游資源開發(fā)。如運城旅游區(qū)，區(qū)內存在著多個級別較高的旅游地：國家級重點文物保護單位——解州關帝廟、芮城永樂宮、國家級風景名勝區(qū)——五老峰風景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)——歷（ 山）云（夢山）自然保護區(qū)。這些旅游景點都已具有一定的吸引能力；其次，近年來與河南省聯(lián)合開發(fā)的“黃河游”項目也顯示出了極大的潛力。因此，運城旅游區(qū)應繼續(xù)完善“黃河游”及“關公故里游”等項目，大力開發(fā)五老峰風景區(qū)，歷山自然保護區(qū)的觀光、避署、休養(yǎng)、科考旅游，修復永濟鸛雀樓及唐開元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強各中心景區(qū)的聯(lián)合，開發(fā)環(huán)狀旅游線路，共同開拓國防國內旅游市場。

（二）選定目標市場，針對市場進行資源的開發(fā)及設施建設。

旅游資源開發(fā)和建設應以市場需求為前提，遵循一定的市場原則，從實際出發(fā)，選擇符合客觀實際的目標市場，有目的、有針對性地開展市場經營、所以，客源目標市場的正確定位是旅游資源開發(fā)成功的一個關鍵因素。對山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對于國內旅游業(yè)說，短期內還面臨著各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內旅游收入更多的成本，因此，未來一段時期內，山西不應再把重點放在國際旅游上，而應從實際出發(fā)，把眼光移到國內旅游市場的開拓，以國內旅游為主體，著眼發(fā)展大眾化旅游，開創(chuàng)群眾喜聞樂見的各種旅游形式和項目，進一步加強對國內旅游者的宣傳促銷，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時積極創(chuàng)造發(fā)展國際旅游條件，以國內旅游帶動國際旅游的穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運營態(tài)勢及國際、國內旅游市場發(fā)展趨勢分析，筆者認為，山西省旅游目標市場定位應該是：以國內旅游為主體，逐步培育進軍國際市場的配套條件，以國內旅游帶動國際旅游的發(fā)展。

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6. 旅游遺產開發(fā)與保護

遺產型景區(qū)是歷史的留存，是人們經驗和智慧的結晶，是前人留給我們的寶貴財富，而且它不因時間的沖刷而消逝，反而增值，因此文化遺產是最具核心競爭力的旅游資源。文化遺產旅游在合理的開發(fā)下，不但具有一般旅游活動的經濟功能，而且還具有保護遺產資源可持續(xù)發(fā)展的作用，因此，隨著旅游產業(yè)的縱深化發(fā)展和旅游活動高品位化的趨勢加強，文化遺產旅游已經成為人們旅游消費的一個重要組成部分。

7. 遺產旅游資源開發(fā)的原則

利用非物質文化遺產資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產品。對傳統(tǒng)技藝類非物質文化遺產，通過生產性保護方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。

關于文化旅游產品小知識

文化旅游產品是指以文化旅游資源為支撐，旅游者以獲取文化印象、增智為目的的旅游產品，旅游者在旅游期間進行歷史、文化或自然科學的考察與交流、學習等活動。

因為文化旅游產品的非物質性，對于旅游文化產品的開發(fā)者來說，要對文化旅游產品進行多角度的營銷，讓旅游者更多地了解旅游文化產品的信息，以達到雙贏。

文化旅游產品以市場的需求為開發(fā)條件，產品的開發(fā)應該有充分的市場論證和市場定位。作為文化旅游產品，其開發(fā)的基本原則是文化導向，它的吸引點就是旅游資源的文化性。

8. 遺產旅游資源開發(fā)原則與內容是什么

旅游業(yè)發(fā)展對世界自然文化遺產地人居環(huán)境造成了一定程度的負面影響。要實現(xiàn)世界自然文化遺產地旅游業(yè)與人居環(huán)境的和諧發(fā)展,可以采取保持遺產保護與旅游開發(fā)間的平衡、減輕遺產地的環(huán)境壓力、讓社區(qū)居民參與遺產地的管理、培養(yǎng)世界遺產地居民的旅游意識和保護意識等諸多措施。文化遺產是旅游的靈魂，旅游是文化遺產的載體。保護文化遺產對旅游業(yè)的發(fā)展重要之至。旅游需要文化遺產的襯托，沒有文化遺產的旅游則顯得蒼白無力。沒有旅游文化遺產就沒有旅游業(yè)。而今文化遺產的流失情況嚴重至極，僅僅靠國家單方面實施政策也未能達到完全保護的功效，在這里呼吁每個人都能認識到這個問題的嚴重性，配合國家，自我約束。不積跬步，無以致千里，不積小流，無以成江海。我們每個人的一小步，就是整個社會的一大步。保護歷史文化遺產利在當代，功在千秋。保護文化遺產保護措施(一)國家實施保護政策國家已經陸續(xù)出臺《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《關于加強和改善世界遺產保護管理工作的意見》等。與此同時，國家更應該加大宣傳和執(zhí)法力度，通過強制力量，及時約束游客的違法行為。通過各種渠道發(fā)布信息，讓大家了解法律的條款，知道自己所作所為的后果和相應法律代價。另外，法律條文對于個別破壞者，懲罰相對寬松，使得極個別不法分子有空可鉆，有機可乘。對于這些破壞和侵占文物及文化遺產者應嚴懲不貸。在進行開發(fā)拆遷文化遺產區(qū)域時，盡最大能力保護好文物的完整性。對全民進行歷史教育，實地觀察體驗了解，讓民眾親身感受一下文化遺址的重要，誰提早認識到遺產的價值，誰就能將珍貴的遺產留住。所以，應該從思想上引導國民認識文化遺產的重要意義，懂得文化遺產對于自己、家族、國家、民族、世界甚至子孫后代的獨特價值。對文化遺產的重要性有一個整體的把握，有所關心、愛護和尊重。(二)游客做到遵紀守法許多游客對于自身的行為是否違法，依然沒有一個清晰的概念。有的甚至在被法律處罰之后，仍然感覺模糊，甚至不以為然。有的游客大肆采摘樹葉花草等作為紀念品，有的商販以當?shù)叵∮械膭游?、植物、礦產為紀念品，甚至到了“掠奪性”販賣的地步。比如：峨眉山的枯葉蝶是名貴物種，然而有的工藝品一件就用掉幾十只蝴蝶。畢竟，不是所有東西都是自家的，以一己之力也不可能全部攬下。另外，并不是非要在景區(qū)留下痕跡就代表著你“到此一游”，旅游的紀念途徑有很多種。比如：在風景名勝地留影，購買旅游特色紀念品、當?shù)靥禺a、收藏車票、門票等。觀光游覽過程中必須注意保護歷史、遵紀守法。(三)旅游景區(qū)采取措施許多景區(qū)采取了很多措施保護文化遺產，但還有部分遺產景區(qū)做得不夠。以丟垃圾為例，根據(jù)測算，一個常人手持垃圾尋找合適丟棄地點的正常忍受距離是50－200米，如果在范圍內沒有出現(xiàn)垃圾桶，許多本來有環(huán)保意識的游客也會因為沒有找到合適的垃圾筒而隨地丟棄。因此，在給予游客方便上，應該注意宣傳和引導，讓游客的心情在文化遺產中得到放松，讓游客的知識在文化遺產中得到拓展，讓游客的感情在文化遺產中得到升華，讓游客的心靈在文化遺產中得到凈化。經過全民族集體的努力，并且是長期而持久的努力，在經久不息的積累下，保護文化遺產就會成為中華民族的傳統(tǒng)美德。

9. 遺產旅游的發(fā)展

旅游資源開發(fā)與保護是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在旅游業(yè)的集中表現(xiàn)。

10. 世界自然遺產旅游資源的開發(fā)與管理要求

世界文化遺產保護管理辦法

《世界文化遺產保護管理辦法》已經2006年11月14日文化部部務會議審議通過并予以施行。中華人民共和國文化部令第41號，旨在將世界文化遺產有效地進行保護。

第一條

為了加強對世界文化遺產的保護和管理，履行對《保護世界文化與自然遺產公約》的責任和義務，傳承人類文明，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》制定本辦法。

第二條

本辦法所稱世界文化遺產，是指列入聯(lián)合國教科文組織《世界遺產名錄》的世界文化遺產和文化與自然混合遺產中的文化遺產部分。

第三條

世界文化遺產工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保世界文化遺產的真實性和完整性。

第四條

國家文物局主管全國世界文化遺產工作，協(xié)調、解決世界文化遺產保護和管理中的重大問題，監(jiān)督、檢查世界文化遺產所在地的世界文化遺產工作。

縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照本辦法的規(guī)定，制定管理制度，落實工作措施，負責本行政區(qū)域內的世界文化遺產工作。

第五條

縣級以上地方人民政府應當將世界文化遺產保護和管理所需的經費納入本級財政預算。

公民、法人和其他組織可以通過捐贈等方式設立世界文化遺產保護基金，專門用于世界文化遺產保護。世界文化遺產保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第六條

國家對世界文化遺產保護的重大事項實行專家咨詢制度，由國家文物局建立專家咨詢機制開展相關工作。

世界文化遺產保護專家咨詢工作制度由國家文物局制定并公布。

第七條

公民、法人和其他組織都有依法保護世界文化遺產的義務。

國家鼓勵公民、法人和其他組織參與世界文化遺產保護。

國家文物局、縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應當對在世界文化遺產保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

省級文物主管部門應當建立世界文化遺產保護志愿者工作制度，開展志愿者的組織、指導和培訓工作。

第八條

世界文化遺產保護規(guī)劃由省級人民政府組織編制。承擔世界文化遺產保護規(guī)劃編制任務的機構，應當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。世界文化遺產保護規(guī)劃應當明確世界文化遺產保護的標準和重點，分類確定保護措施，符合聯(lián)合國教科文組織有關世界文化遺產的保護要求。

尚未編制保護規(guī)劃，或者保護規(guī)劃內容不符合本辦法要求的世界文化遺產，應當自本辦法施行之日起1年內編制、修改保護規(guī)劃。

世界文化遺產保護規(guī)劃由省級文物主管部門報國家文物局審定。經國家文物局審定的世界文化遺產保護規(guī)劃，由省級人民政府公布并組織實施。世界文化遺產保護規(guī)劃的要求，應當納入縣級以上地方人民政府的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第九條

世界文化遺產中的不可移動文物，應當根據(jù)其歷史、藝術和科學價值依法核定公布為文物保護單位。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級文物主管部門予以登記并公布。

世界文化遺產中的不可移動文物，按照《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關規(guī)定實施保護和管理。

第十條

世界文化遺產中的文物保護單位，應當根據(jù)世界文化遺產保護的需要依法劃定保護范圍和建設控制地帶并予以公布。保護范圍和建設控制地帶的劃定，應當符合世界文化遺產核心區(qū)和緩沖區(qū)的保護要求。

第十一條

省級人民政府應當為世界文化遺產作出標志說明。標志說明的設立不得對世界文化遺產造成損害。

世界文化遺產標志說明應當包括世界文化遺產的名稱、核心區(qū)、緩沖區(qū)和保護機構等內容，并包含聯(lián)合國教科文組織公布的世界遺產標志圖案。

第十二條

省級人民政府應當為世界文化遺產建立保護記錄檔案，并由其文物主管部門報國家文物局備案。

國家文物局應當建立全國的世界文化遺產保護記錄檔案庫，并利用高新技術建立世界文化遺產管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預警系統(tǒng)。

第十三條

省級人民政府應當為世界文化遺產確定保護機構。保護機構應當對世界文化遺產進行日常維護和監(jiān)測，并建立日志。發(fā)現(xiàn)世界文化遺產存在安全隱患的，保護機構應當采取控制措施，并及時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。

世界文化遺產保護機構的工作人員實行持證上崗制度，主要負責人應當取得國家文物局頒發(fā)的資格證書。

第十四條

世界文化遺產辟為參觀游覽區(qū)，應當充分發(fā)揮文化遺產的宣傳教育作用，并制定完善的參觀游覽服務管理辦法。

世界文化遺產保護機構應當將參觀游覽服務管理辦法報省級文物主管部門備案。省級文物主管部門應當對世界文化遺產的參觀游覽服務管理工作進行監(jiān)督檢查。

第十五條

在參觀游覽區(qū)內設置服務項目，應當符合世界文化遺產保護規(guī)劃的管理要求，并與世界文化遺產的歷史和文化屬性相協(xié)調。

服務項目由世界文化遺產保護機構負責具體實施。實施服務項目，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，并維護當?shù)鼐用竦臋嘁妗?/p>

第十六條

各級文物主管部門和世界文化遺產保護機構應當組織開展文化旅游的調查和研究工作，發(fā)掘并展示世界文化遺產的歷史和文化價值，保護并利用世界文化遺產工作中積累的知識產權。

第十七條

發(fā)生或可能發(fā)生危及世界文化遺產安全的突發(fā)事件時，保護機構應當立即采取必要的控制措施，并同時向縣級以上地方人民政府和省級文物主管部門報告。省級文物主管部門應當在接到報告2小時內，向省級人民政府和國家文物局報告。

省級文物主管部門接到有關報告后，應當區(qū)別情況決定處理辦法并負責實施。國家文物局應當督導并檢查突發(fā)事件的及時處理，提出防范類似事件發(fā)生的具體要求，并向各世界文化遺產所在地省級人民政府通報突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

第十八條

國家對世界文化遺產保護實行監(jiān)測巡視制度，由國家文物局建立監(jiān)測巡視機制開展相關工作。

世界文化遺產保護監(jiān)測巡視工作制度由國家文物局制定并公布。

第十九條

因保護和管理不善，致使真實性和完整性受到損害的世界文化遺產，由國家文物局列入《中國世界文化遺產警示名單》予以公布。

列入《中國世界文化遺產警示名單》的世界文化遺產所在地省級人民政府，應當對保護和管理工作中存在的問題提出整改措施，限期改進保護管理工作。

第二十條

違反本辦法規(guī)定，造成世界文化遺產損害的，依據(jù)有關規(guī)定追究責任人的責任。

第二十一條

列入《中國世界文化遺產預備名單》的文化遺產，參照本辦法的規(guī)定實施保護和管理。

第二十二條

本辦法自公布之日起施行。