1. 景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)旅游主管部門(mén)核定的最大承載量
景區(qū)是流量控制的責(zé)任主體:
《旅游法》第四十五條規(guī)定,景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式,對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游者可能達(dá)到最大承載量時(shí),景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。
此項(xiàng)規(guī)定確立景區(qū)是流量控制的責(zé)任主體,主要承擔(dān)景區(qū)接待游客者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)在其收費(fèi)處、入口處、網(wǎng)站等公布最大承載量,保障旅游者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《景區(qū)游客高峰時(shí)段應(yīng)對(duì)規(guī)范》,制定并實(shí)施旅游者流量控制方案、預(yù)案,采取有效的疏導(dǎo)、分流等措施,保障安全。
2. 景區(qū)超過(guò)最大承載量接待旅游者的由景區(qū)主管部門(mén)
A級(jí)旅游景區(qū)人數(shù)主要依據(jù)經(jīng)核定的最大承載量是多少。
根據(jù)《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》(LBT 034-2014),分為:
最大承載量,是指在一定時(shí)間條件下,在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
空間承載量,是指在一定時(shí)間條件下,旅游資源依存的游憩用地、游覽空間等有效物理環(huán)境空間能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
設(shè)施承載量,是指在一定時(shí)間條件下,景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施在正常工作狀態(tài)下,能夠服務(wù)的最大旅游者數(shù)量。
生態(tài)承載量,是指在一定時(shí)間條件下,景區(qū)在生態(tài)環(huán)境不會(huì)惡化的前提下能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
心理承載量,是指在一定時(shí)間條件下,旅游者在進(jìn)行旅游活動(dòng)時(shí)無(wú)不良心理感受的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
社會(huì)承載量,是指在一定時(shí)間條件下,景區(qū)周邊公共設(shè)施能夠同時(shí)滿足旅游者和當(dāng)?shù)鼐用裥枰?,旅游活?dòng)對(duì)旅游地人文環(huán)境的沖擊在可接受范圍內(nèi)的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
瞬時(shí)承載量,是指在某一時(shí)間點(diǎn),在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
日承載量,是指在景區(qū)的日開(kāi)放時(shí)間內(nèi),在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
3. 旅游景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則
景區(qū)瞬時(shí)承載量一般是指瞬時(shí)空間承載貴,瞬時(shí)空間承載量由以下公式確定: ??? ? ?
式中: ?X——第i景點(diǎn)的有效可游覽面積;? ? ?Yi——第/景點(diǎn)的旅游者單位游覽面積,即基本空間承載標(biāo)準(zhǔn)。? ?根據(jù)《景區(qū)最大承載置核定導(dǎo)則》(LBT 034-2014)附錄中的內(nèi)容,結(jié)合奇美水城以室內(nèi)場(chǎng)館為主的情況,控制各場(chǎng)館人均空間承載指標(biāo)為人。
4. 景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)( )核定的最大承載量
一、A級(jí)旅游景區(qū)申報(bào)必備條件
1、具有明確的空間邊界和連續(xù)的地域范圍,景區(qū)各部分之間具有不可分割的關(guān)聯(lián)性。
2、具有統(tǒng)一有效的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的景區(qū)旅游總體規(guī)劃。
3、常年開(kāi)放運(yùn)營(yíng)并具有穩(wěn)定的年游客接待量,5A級(jí)景區(qū)不少于100萬(wàn)人次,4A級(jí)景區(qū)不少于40萬(wàn)人次,3A級(jí)景區(qū)不少于20萬(wàn)人次,2A級(jí)景區(qū)不少于10萬(wàn)人次,1A級(jí)景區(qū)不少于5萬(wàn)人次。
4、具有較高的資源觀賞游憩價(jià)值,5A級(jí)景區(qū)在全國(guó)具有代表性,4A級(jí)景區(qū)在全省具有代表性,3A級(jí)景區(qū)在全市具有代表性,2A級(jí)和1A級(jí)景區(qū)在全縣具有代表性。
5、沒(méi)有多發(fā)性不可抗拒的自然災(zāi)害,沒(méi)有環(huán)境污染隱患。
6、公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量,制定實(shí)施客流高峰期的管控措施,接待旅游者不超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。
7、安全保障設(shè)施完善,具有完善的信息化安全監(jiān)管系統(tǒng),具有應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、惡性治安事件和社會(huì)反響強(qiáng)烈的群體性負(fù)面實(shí)踐。
8、具備比較完善的接待服務(wù)設(shè)施(停車(chē)場(chǎng)、游客中心、導(dǎo)游圖、標(biāo)識(shí)牌、旅游廁所等)。具有旅游購(gòu)物場(chǎng)所,導(dǎo)游服務(wù)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)至少包括中英文兩種語(yǔ)言,景區(qū)內(nèi)所有廁所的質(zhì)量等級(jí)不低于3A級(jí)。
9、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策,規(guī)范價(jià)格行為,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。近2年內(nèi)未發(fā)生價(jià)格欺詐事件。
二、A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
詳見(jiàn)(旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)申請(qǐng)?jiān)u定報(bào)告書(shū))
三、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)
由此A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)做好細(xì)則一進(jìn)行提升設(shè)計(jì),但首先要解決景區(qū)的發(fā)展主題與文化特色定位以及整體空間產(chǎn)品業(yè)態(tài)布局,進(jìn)而圍繞景區(qū)主題與產(chǎn)品業(yè)態(tài)展開(kāi)各個(gè)子項(xiàng)目的提升規(guī)劃設(shè)計(jì)。
必須要有具有:健全的管理機(jī)構(gòu)與制度,編制實(shí)施旅游總體規(guī)劃;景區(qū)門(mén)票管理規(guī)范;具有健全有效的人員培訓(xùn)制度、游客投訴處理制度;景區(qū)宣傳工作積極有效;具有獨(dú)特的企業(yè)文化、突出的社會(huì)效益。
做好主題游憩產(chǎn)品設(shè)計(jì):主題游憩產(chǎn)品是景區(qū)的核心賣(mài)點(diǎn),也是景區(qū)發(fā)展的核心要素,根據(jù)景區(qū)性質(zhì)與主題可形成多種組合形式:觀光+祈福、觀光+休閑、觀光+運(yùn)動(dòng)、觀光+教育、觀光+娛樂(lè)、觀光+購(gòu)物、觀光+美食等等,甚至集合多種要素,一般呈現(xiàn)“觀光+主題產(chǎn)品”,主題產(chǎn)品的類(lèi)型取決于景區(qū)的主題定位,且這類(lèi)主題產(chǎn)品一定要做精做特,充分凸顯景區(qū)主題特色。
5. 旅游者數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí),景區(qū)應(yīng)當(dāng)
2術(shù)語(yǔ)和定義
下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。
2.1
最大承載量 carry capacity of scenic area
最大承載量,是指在一定時(shí)間條件下,在保障景區(qū)內(nèi)每個(gè)景點(diǎn)旅游者人身安全和旅游資源環(huán)境安全的前提下,景區(qū)能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
2.2
空間承載量 space carry capacity of scenic area
空間承載量是指在一定時(shí)間條件下,旅游資源依存的游憩用地、游覽空間等有效物理環(huán)境空間能夠容納的最大旅游者數(shù)量。
2.3
設(shè)施承載量 facility carry capacity of scenic area
設(shè)施承載量是指在一定時(shí)間條件下,景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施在正常工作狀態(tài)下,能夠服務(wù)的最大旅游者數(shù)量。
6. 中華人民共和國(guó)旅游法對(duì)景區(qū)的最大承載量
貴州省旅游局公布了全省4家5A景區(qū)和53家4A景區(qū)游客的最大承載量,以方便游客了解景區(qū)的接待能力,做出相應(yīng)調(diào)整。
根據(jù)發(fā)布的數(shù)據(jù),黃果樹(shù)單日日最大承載量3.5萬(wàn)人、龍宮1.2萬(wàn)人、百里杜鵑19.2萬(wàn)人、荔波樟江7.2萬(wàn)人、南江大峽谷1.5萬(wàn)人、西江千戶苗寨3萬(wàn)人、鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城6萬(wàn)人、梵凈山12萬(wàn)人、織金洞2萬(wàn)人、赤水大瀑布2萬(wàn)人。
赤水大瀑布,每天最大承載量20000人,瞬間最大承載量8700人。
7. 接待游客量不得超過(guò)核定最大承載量的( )
按照機(jī)動(dòng)車(chē)核定的載客人數(shù):大型客車(chē)是指核定載客人數(shù)20人以上(含20人)的載客汽車(chē);中型客車(chē)是指核定載客人數(shù)10—19人(含19人)的載客汽車(chē);小型客車(chē)是指核定載客人數(shù)小9人(含9人)的載客汽車(chē);微型載客汽車(chē)是指核定載客人數(shù)8人以下(含8人)且排氣量小于1升(含1升)的載客汽車(chē),它是小型客車(chē)的一種,也稱(chēng)微小型客車(chē)。
8. 景區(qū)接待游客不得超過(guò)
根據(jù)疫情防控相關(guān)要求,單日接待游客量不得超過(guò)核定最大承載量的50%,北京歡樂(lè)谷為確保游客安全與舒適的體驗(yàn)值,在園瞬時(shí)總?cè)藬?shù)將控制在景區(qū)瞬時(shí)最大承載量的30%以內(nèi),并啟動(dòng)預(yù)約購(gòu)票及預(yù)約游玩機(jī)制,達(dá)到上限后將停止預(yù)約。
9. 根據(jù)旅游法規(guī)定景區(qū)超過(guò)最大承載量
景區(qū)是流量控制的責(zé)任主體:
《旅游法》第四十五條規(guī)定,景區(qū)接待旅游者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量,制定和實(shí)施旅游者流量控制方案,并可以采取門(mén)票預(yù)約等方式,對(duì)景區(qū)接待旅游者的數(shù)量進(jìn)行控制。
旅游者可能達(dá)到最大承載量時(shí),景區(qū)應(yīng)當(dāng)提前公告并同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。
此項(xiàng)規(guī)定確立景區(qū)是流量控制的責(zé)任主體,主要承擔(dān)景區(qū)接待游客者不得超過(guò)景區(qū)主管部門(mén)核定的最大承載量。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)在其收費(fèi)處、入口處、網(wǎng)站等公布最大承載量,保障旅游者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照《景區(qū)游客高峰時(shí)段應(yīng)對(duì)規(guī)范》,制定并實(shí)施旅游者流量控制方案、預(yù)案,采取有效的疏導(dǎo)、分流等措施,保障安全。
10. 明確要求接待游客量不得超過(guò)核定最大承載量的
2019年5月31日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù),規(guī)范長(zhǎng)城的利用行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)城保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)、管理、研究和利用,適用本條例。
法律、行政法規(guī)對(duì)從事前款所列活動(dòng)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例所稱(chēng)長(zhǎng)城,是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)認(rèn)定并公布的長(zhǎng)城本體、附屬設(shè)施和相關(guān)遺存,包括墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓、壕塹等。
本條例所稱(chēng)長(zhǎng)城段落,是指本省行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)認(rèn)定并公布的具有唯一長(zhǎng)城資源認(rèn)定編碼的長(zhǎng)城遺存。
第三條 長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的文物工作方針,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)、屬地管理的原則。
第四條長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)行整體保護(hù)、分段管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)。
長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作,履行長(zhǎng)城保護(hù)主體責(zé)任。
長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。
長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住建、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)有關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)工作。
長(zhǎng)城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級(jí)以上人民政府及其文物主管部門(mén)做好長(zhǎng)城保護(hù)工作。
第五條公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長(zhǎng)城的義務(wù)。
公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)破壞長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
第六條長(zhǎng)城段落為行政區(qū)域邊界的,其毗鄰的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立溝通機(jī)制,協(xié)商開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)工作,定期召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議,研究解決長(zhǎng)城保護(hù)中的重大問(wèn)題。
第七條長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條長(zhǎng)城保護(hù)實(shí)行專(zhuān)家咨詢制度。制定長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃、審批與長(zhǎng)城有關(guān)的建設(shè)工程、決定與長(zhǎng)城保護(hù)有關(guān)的其他重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)。
第九條省人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃組織編制全省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃,長(zhǎng)城所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府可以組織編制重要長(zhǎng)城段落的保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。全省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃和重要長(zhǎng)城段落保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)同意后,由省人民政府公布實(shí)施。
長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府制定本行政區(qū)域的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)落實(shí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的保護(hù)措施。
第十條本省行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,由省人民政府按照國(guó)家長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃的要求依法劃定并予以公布。
省人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將公布的長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案。
第十一條省人民政府應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志。長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長(zhǎng)城段落的名稱(chēng)、保護(hù)級(jí)別、認(rèn)定編碼、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)機(jī)構(gòu)和公布機(jī)關(guān)及日期、樹(shù)立標(biāo)志機(jī)關(guān)及日期。設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志不得對(duì)長(zhǎng)城造成損壞。
第十二條省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省長(zhǎng)城檔案,省人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)城檔案報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案。
長(zhǎng)城所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城檔案,并進(jìn)行續(xù)補(bǔ)、完善。
第十三條省人民政府應(yīng)當(dāng)為本省行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城段落確定保護(hù)機(jī)構(gòu);長(zhǎng)城段落有利用單位的,該利用單位可以確定為保護(hù)機(jī)構(gòu)。
長(zhǎng)城所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)明確本行政區(qū)域內(nèi)每個(gè)長(zhǎng)城段落的保護(hù)管理直接責(zé)任單位并向社會(huì)公布。
長(zhǎng)城段落直接責(zé)任單位依法組織開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)管理工作,加強(qiáng)日常巡查和看護(hù),減緩自然因素對(duì)長(zhǎng)城的毀損,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城段落及防護(hù)設(shè)施自然毀損或者人為破壞的,應(yīng)當(dāng)立即采取措施,并及時(shí)向所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門(mén)報(bào)告。
有長(zhǎng)城段落分布的國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地管理單位,應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)文物主管部門(mén)及長(zhǎng)城段落直接責(zé)任單位依法開(kāi)展日常管護(hù)、執(zhí)法巡查、保護(hù)修繕等工作。
第十四條長(zhǎng)城保護(hù)所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府或者其文物主管部門(mén),可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查、看護(hù),為其提供必要的巡查、看護(hù)工具,給予適當(dāng)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并將前述所需經(jīng)費(fèi)納入長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)。有條件的地方可以將長(zhǎng)城保護(hù)員納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益性崗位管理。
第十五條禁止在長(zhǎng)城上從事下列活動(dòng):
(一)取土、取磚(石)、開(kāi)溝、挖渠;
(二)種植、養(yǎng)殖、放牧;
(三)刻劃、涂污或者擅自攀爬、踩踏;
(四)依托長(zhǎng)城建造建筑物、構(gòu)筑物;
(五)架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;
(六)駕駛交通工具,或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城;
(七)展示可能損壞長(zhǎng)城的器具;
(八)有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng);
(九)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
第十六條長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列活動(dòng):
(一)從事爆破、鉆探、挖掘、開(kāi)山、采石采砂、探礦采礦、堆放垃圾、修建墳?zāi)沟然顒?dòng);
(二)挪動(dòng)、損毀、刻劃、涂污、攀爬長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志及保護(hù)設(shè)施;
(三)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
第十七條任何單位或者個(gè)人不得在長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。在建設(shè)控制地帶或者長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃未禁止工程建設(shè)的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法第十七條、第十八條的規(guī)定。
進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)繞過(guò)長(zhǎng)城。無(wú)法繞過(guò)的,應(yīng)當(dāng)采取挖掘地下通道的方式通過(guò)長(zhǎng)城;無(wú)法挖掘地下通道的,應(yīng)當(dāng)采取架設(shè)橋梁的方式通過(guò)長(zhǎng)城。任何單位或者個(gè)人進(jìn)行工程建設(shè),不得影響長(zhǎng)城安全,不得拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城。
長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程,其形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城的環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第十八條在長(zhǎng)城保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),不得建設(shè)污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施,不得進(jìn)行可能影響長(zhǎng)城安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染長(zhǎng)城及其環(huán)境的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)由長(zhǎng)城所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府限期治理。
第十九條對(duì)危害長(zhǎng)城安全、破壞長(zhǎng)城環(huán)境風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物,長(zhǎng)城所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,必要時(shí),對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。
第二十條長(zhǎng)城所在地縣(市、區(qū))和嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門(mén)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)城執(zhí)法巡查工作,每年制定本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城執(zhí)法巡查方案并負(fù)責(zé)實(shí)施,每季度的執(zhí)法巡查不少于一次,每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的全部長(zhǎng)城段落至少巡查一次。
前款所稱(chēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu),是指依法被授權(quán)或者受委托承擔(dān)文物行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)。
省、市(州)人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好長(zhǎng)城執(zhí)法巡查工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
第二十一條省人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省長(zhǎng)城保護(hù)警示機(jī)制,將真實(shí)性和完整性處于瀕危狀況的長(zhǎng)城段落列入長(zhǎng)城保護(hù)警示名單,并予以公布。
第二十二條對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行修繕,應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù),由取得文物保護(hù)工程相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
長(zhǎng)城的修繕應(yīng)當(dāng)遵守不改變?cè)瓲?、最小干預(yù)的原則,優(yōu)先使用原材料和原工藝。
長(zhǎng)城段落已經(jīng)損毀的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù),不得在原址重建。
第二十三條 長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)、長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同有關(guān)科研單位、院校和組織的交流與合作,開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)科學(xué)研究,挖掘長(zhǎng)城價(jià)值內(nèi)涵,提高長(zhǎng)城保護(hù)研究水平。
第二十四條長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)知識(shí)普及和宣傳工作,鼓勵(lì)支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和志愿者開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳,營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)長(zhǎng)城的良好氛圍。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展長(zhǎng)城保護(hù)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳,對(duì)破壞長(zhǎng)城的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二十五條長(zhǎng)城的利用應(yīng)當(dāng)遵循合理適度、公益優(yōu)先、可持續(xù)的原則,應(yīng)當(dāng)有利于發(fā)揮長(zhǎng)城在國(guó)防教育、愛(ài)國(guó)主義教育、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用。
鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織依法通過(guò)捐贈(zèng)、資助、認(rèn)領(lǐng)、志愿服務(wù)等方式參與長(zhǎng)城保護(hù);鼓勵(lì)建立長(zhǎng)城保護(hù)利用示范區(qū)、長(zhǎng)城文化公園等保護(hù)利用模式。
公民、法人和其他組織利用長(zhǎng)城的,應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)城所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門(mén)簽訂協(xié)議,接受文物主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
不得將長(zhǎng)城轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得將長(zhǎng)城保護(hù)機(jī)構(gòu)交由企業(yè)管理。
第二十六條將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)安全狀況適宜公眾參觀游覽;
(二)有明確的保護(hù)機(jī)構(gòu),已依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶,并已建立保護(hù)標(biāo)志、檔案;
(三)有游客承載量評(píng)估結(jié)果;
(四)符合長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃展示利用要求。
將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案。
在參觀游覽區(qū)內(nèi)舉行活動(dòng),其人數(shù)不得超過(guò)核定的游客承載量。
在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃和全省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的要求。
第二十七條任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城遭受損壞向保護(hù)機(jī)構(gòu)或者直接責(zé)任單位、所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門(mén)報(bào)告的,接到報(bào)告的保護(hù)機(jī)構(gòu)、直接責(zé)任單位或者文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施,并向縣級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府文物主管部門(mén)報(bào)告。
第二十八條 違反本條例規(guī)定,造成長(zhǎng)城損毀的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反有關(guān)治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):
(一)在禁止工程建設(shè)的長(zhǎng)城段落的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的;
(二)在長(zhǎng)城的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè),未依法報(bào)批的;
(三)未采取本條例規(guī)定的方式進(jìn)行工程建設(shè),或者因工程建設(shè)拆除、穿越、遷移長(zhǎng)城的。
第三十條將不符合本條例規(guī)定條件的長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū),應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物主管部門(mén)給予處罰的,由省人民政府文物主管部門(mén)依法取締,沒(méi)收違法所得;造成長(zhǎng)城損壞的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
將長(zhǎng)城段落辟為參觀游覽區(qū)未按照本條例規(guī)定備案,應(yīng)當(dāng)由省人民政府文物主管部門(mén)給予處罰的,由省人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依照前款規(guī)定處罰。
在參觀游覽區(qū)內(nèi)設(shè)置的服務(wù)項(xiàng)目不符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃和全省長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃要求的,由長(zhǎng)城所在地縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得。
第三十一條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款:
(一)在長(zhǎng)城上架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的;
(二)在長(zhǎng)城上駕駛交通工具,或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城的;
(三)在長(zhǎng)城上展示可能損壞長(zhǎng)城的器具的;
(四)在參觀游覽區(qū)接待游客超過(guò)游客承載量的;
(五)在長(zhǎng)城上開(kāi)溝、挖渠的;
(六)依托長(zhǎng)城建造建筑物、構(gòu)筑物的;
(七)在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、挖掘、開(kāi)山、采石采砂、探礦采礦等活動(dòng)的。
第三十二條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣(市、區(qū))或者嘉峪關(guān)市人民政府文物主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)個(gè)人并處一千元以上五千元以下的罰款,對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
(一)在長(zhǎng)城上取土、取磚(石)的;
(二)在長(zhǎng)城上種植、養(yǎng)殖、放牧的;
(三)刻劃、涂污或者擅自攀爬、踩踏長(zhǎng)城的;
(四)挪動(dòng)、損毀、刻劃、涂污、攀爬長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志及保護(hù)設(shè)施的;
(五)在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、修建墳?zāi)沟模?/p>
(六)有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng)的。
第三十三條國(guó)家工作人員在長(zhǎng)城保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,應(yīng)當(dāng)給予處分的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十五條本條例自2019年7月1日起施行。