1. 景區(qū)管理措施
為加強風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設和管理，有效保護和合理開發(fā)利用風景名勝資源，根據法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。本條例適用于本省行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、建設和其他管理。風景名勝區(qū)管理必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理資源保護與開發(fā)利用的關系，堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。本條例自2002年2月1日起施行。
主要內容
第一章 總 則
第一條 為加強風景名勝區(qū)規(guī)劃、建設和管理，有效保護和合理開發(fā)利用風景名勝資源，根據法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、建設和其他管理。
第三條 本條例所稱風景名勝區(qū)，是指風景名勝資源比較集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休閑和進行科學文化教育活動的區(qū)域。
第四條 風景名勝區(qū)管理必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理資源保護與開發(fā)利用的關系，堅持嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條 省人民政府建設行政主管部門主管全省的風景名勝區(qū)工作，設區(qū)的市、縣級人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內風景名勝區(qū)工作；跨行政區(qū)域的風景名勝區(qū)的建設規(guī)劃，由其共同的上級人民政府建設行政主管部門管理。
計劃、文物、旅游、宗教、公安、林業(yè)、環(huán)保、國土資源、物價等部門按照各自的職責，共同做好風景名勝區(qū)管理工作。
第六條 縣級以上人民政府可以根據需要設立風景名勝區(qū)管理機構，按照本條例規(guī)定和人民政府確定的職責具體負責風景名勝區(qū)管理工作。
設在風景名勝區(qū)的所有單位，必須服從風景名勝區(qū)管理機構的統(tǒng)一管理，并接受其上級主管部門領導或者業(yè)務指導。
第七條 各級人民政府應當把風景名勝區(qū)發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并加大對風景名勝區(qū)保護、規(guī)劃和建設等方面的投入。
第八條 省和設區(qū)的市人民政府應當按照資源共享、設施共用、環(huán)境共保的原則，對風景名勝區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學管理。
第二章 設 立
第九條 風景名勝區(qū)按其觀賞、科學、文化、教育價值和環(huán)境質量、規(guī)模及游覽條件，劃分為國家重點風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)和市、縣級風景名勝區(qū)。
第十條 設立風景名勝區(qū)，由建設行政主管部門會同有關部門、組織專家進行風景名勝資源調查、評價，并按下列程序報批：?
（一）國家重點風景名勝區(qū)，由省人民政府提出設立申請和風景名勝資源評價報告，報國務院審定公布；?
（二）省級風景名勝區(qū)，由設區(qū)的市人民政府提出設立申請和風景名勝資源評價報告，報省人民政府審定公布，并報國務院建設行政主管部門備案；?
（三）市、縣級風景名勝區(qū)，由設區(qū)的市、縣（市）建設行政主管部門提出設立申請和風景名勝資源評價報告，報同級人民政府審定公布，并報省人民政府建設行政主管部門備案。
第十一條 風景名勝區(qū)的風景名勝資源發(fā)生重大變化，不再具備該等級風景名勝區(qū)條件的，應當降低該風景名勝區(qū)的等級；已不具備風景名勝區(qū)條件的，應當撤銷該風景名勝區(qū)。
第十二條 因風景名勝區(qū)設立影響區(qū)域內有關單位和個人生產、工作、生活的，當?shù)厝嗣裾畱敻鶕浥鷾实娘L景名勝區(qū)規(guī)劃，組織有關部門采取措施，予以妥善解決。
第三章 規(guī) 劃
第十三條 風景名勝區(qū)經審定公布后，所在地人民政府應當組織建設行政主管部門或者當?shù)厝嗣裾睂俚娘L景名勝區(qū)管理機構、有關部門及時編制風景名勝區(qū)規(guī)劃；具體編制任務應當委托具有相應資質等級的規(guī)劃設計單位承擔。
第十四條 風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
總體規(guī)劃的內容包括：風景名勝區(qū)基礎資料與現(xiàn)狀分析，風景資源評價，風景名勝區(qū)范圍、性質和發(fā)展目標，分區(qū)結構與布局，旅游環(huán)境容量和游人規(guī)模預測，生態(tài)保護、基礎設施、土地利用等專業(yè)規(guī)劃。
詳細規(guī)劃的內容包括：景區(qū)特色，景點保護、建設方案，安全管理、環(huán)境保護、旅游服務和其它基礎設施布局，以及重要景觀建筑的方案設計等。
第十五條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應當符合下列要求：?
（一）依據資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點以及國民經濟和社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧、綜合安排；?
（二）嚴格保護自然與文化遺產，保持風景名勝區(qū)原有特色，維護生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止風景名勝區(qū)人工化、城市化、商業(yè)化，防止污染和其他公害；?
（三）充分發(fā)揮景源潛力，展現(xiàn)風景游覽欣賞主體，使風景名勝區(qū)有度有序持續(xù)發(fā)展;?。ㄋ模┚C合權衡風景名勝區(qū)環(huán)境、社會、經濟三方面的綜合效益，正確處理風景名勝區(qū)自身健康發(fā)展與社會需求之間的關系；?
（五）與區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相關規(guī)劃相互協(xié)調。
編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、專家和人民群眾的意見，進行多方案的比較和論證。
第十六條 風景名勝區(qū)規(guī)劃按照下列規(guī)定審批：?
（一）國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府報省人民政府審查同意后，報國務院審批；詳細規(guī)劃由設區(qū)的市人民政府審查同意后，報省人民政府建設行政主管部門審批；?
（二）省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由設區(qū)的市人民政府審查同意后，報省人民政府審批；詳細規(guī)劃由設區(qū)的市人民政府審批，報省人民政府建設行政主管部門備案；
（三）市、縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由同級人民政府審批。
跨行政區(qū)域的風景名勝區(qū)規(guī)劃，按行政區(qū)劃分別組織編制，并報其共同的上級人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調后，按前款規(guī)定程序分別報批。
第十七條 風景名勝區(qū)管理機構應當按照風景名勝區(qū)規(guī)劃界定的范圍，標明界區(qū)，設立界碑。
第十八條 在風景名勝區(qū)規(guī)劃實施過程中，需要對風景名勝區(qū)性質、發(fā)展規(guī)模、總體布局、用地及功能分區(qū)、規(guī)劃期限等內容作重大修改的，必須按規(guī)定程序報原批準機關審批；需要對規(guī)劃作局部調整的，應當報原批準機關備案。
第四章 ?！∽o
第十九條 風景名勝區(qū)管理機構應當建立健全保護制度，配備相應的管理人員及設施，落實保護措施和責任。
第二十條 對風景名勝區(qū)按其景觀價值和保護需要，實行四級保護：?
（一）一級保護區(qū)內可以設置必需的步行游賞道路和相關設施，不得建設與風景名勝區(qū)保護無關的設施；?
（二）二級保護區(qū)內應當限制與風景游賞無關的建設；?
（三）三級保護區(qū)內可以建設符合規(guī)劃要求、與風景環(huán)境相協(xié)調的設施；?
（四）四級保護區(qū)內應以綠化為主，可以建設符合規(guī)劃要求、與旅游服務配套的基礎設施。
一、二、三、四級保護區(qū)范圍由風景名勝區(qū)管理機構依據風景名勝區(qū)規(guī)劃詳細標定。
第二十一條 對風景名勝資源按下列規(guī)定進行保護：?
（一）建立古建筑、古園林、碑碣石刻及其他歷史遺址、遺跡等文物古跡檔案、劃定保護范圍、設立標志，并落實避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施；?
（二）保護植被、加強綠化，維護生態(tài)平衡，落實環(huán)境保護、護林防火和病蟲害防治措施，并對重要景區(qū)、景點實施定期封閉輪休；?
（三）對古樹名木登記造冊，落實保護復壯措施；?
（四）劃定生態(tài)保護區(qū)域，保護野生動植物及其棲息、生長環(huán)境；?
（五）加強對地表水和地下水的管理，防止水體污染。
第二十二條 未經相關行政主管部門批準，不得在風景名勝區(qū)從事下列活動：?
（一）刻字立碑、設立雕塑；?
（二）捶拓碑碣石刻；?
（三）恢復、建造、設立宗教活動場所或者塑造佛像、神像等宗教標志物；?
（四）采伐樹木、挖掘樹樁（根）、放牧、采集藥材和動植物標本；?
（五）占用林地、土地或者改變地形地貌；?
（六）筑路、圍堰筑壩、截流取水。
相關行政主管部門在依法定程序批準前，應當征求風景名勝區(qū)管理機構的意見。
本條第一款第一項，屬于國家重點風景名勝區(qū)的，由省人民政府批準；屬于省級風景名勝區(qū)和市、縣級風景名勝區(qū)的，由設區(qū)的市人民政府批準。
第二十三條 任何單位和個人不得在風景名勝區(qū)從事下列活動：?
（一）出讓或者變相出讓風景名勝資源；?
（二）開山、采石、建墳等；?
（三）損壞文物古跡；?
（四）砍伐、損毀古樹名木或者擅自砍伐樹木；?
（五）捕獵野生動物和采集珍貴野生植物或者破壞野生動植物棲息、生長環(huán)境；
（六）在主要景點設置商業(yè)廣告；?
（七）在非指定地點傾倒垃圾、污物；?
（八）在禁火區(qū)內吸煙、生火、燒香點燭、燃放煙花爆竹。
第二十四條 風景名勝資源屬國家所有。
風景名勝資源實行有償使用制度，具體辦法由省人民政府制定。
第二十五條 對風景名勝區(qū)的國家專項撥款、地方財政撥款、國內外捐助以及風景名勝資源有償使用收益，必須專款專用。
風景名勝區(qū)內宗教寺廟的各種專項收入以及捐贈的使用，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 建 設
第二十六條 在風景名勝區(qū)從事各項建設活動，必須按照風景名勝區(qū)規(guī)劃進行。
第二十七條 在風景名勝區(qū)不得開辦工礦企業(yè)，不得建設鐵路、站場、倉庫、醫(yī)院等破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施；在一、二、三級保護區(qū)內不得建設各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)。
風景名勝區(qū)所在地人民政府應當對原有建筑物進行清理整頓，對不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃要求的建筑物限期拆除或者外遷。
第二十八條 在風景名勝區(qū)從事新建、改建和擴建等項目建設的，建設單位或者個人必須按本條例第二十九條的規(guī)定申領風景名勝區(qū)建設選址審批書，并按照程序辦理有關計劃、旅游、土地使用、文物保護等審批手續(xù)。
第二十九條 除國家另有規(guī)定外，申領風景名勝區(qū)建設選址審批書，應當經風景名勝區(qū)管理機構審查同意后，按下列程序辦理：?
（一）屬國家重點風景名勝區(qū)一級保護區(qū)內建設項目的建設選址審批書，由省人民政府審定；?
（二）屬國家重點風景名勝區(qū)二級保護區(qū)內所有建設項目和三級保護區(qū)內的重大建設項目、以及省級風景名勝區(qū)一級保護區(qū)內的所有建設項目和二級保護區(qū)內的重大建設項目的建設選址審批書，由省人民政府建設行政主管部門審批；?
（三）屬國家重點風景名勝區(qū)三級保護區(qū)內的其他建設項目和四級保護區(qū)內的建設項目、省級風景名勝區(qū)二級保護區(qū)內的其他建設項目和三級保護區(qū)內的所有建設項目、以及市、縣級風景名勝區(qū)一級保護區(qū)內的所有建設項目的建設選址審批書，由設區(qū)的市人民政府審定，并報省人民政府建設行政主部門備案；?
（四）屬市、縣級風景名勝區(qū)其他建設項目的建設選址審批書，由所在地人民政府建設行政主管部門審定。
第三十條 前條規(guī)定的重大建設項目包括：?
（一）專用公路、索道、纜車、水庫、廣播電視和通信設施；?
（二）總建筑面積超過三千平方米或者占地面積超過二千平方米的建設項目；?
（三）設置風景名勝區(qū)徽志的標志建筑；?
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設項目。
第三十一條 嚴禁在風景名勝區(qū)規(guī)劃批準前或者違反經批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃建設索道、纜車等重大建設項目。
第三十二條 風景名勝區(qū)建設項目的設計任務，由具備相應資質的設計單位承擔；建設項目的設計方案，必須經建設行政主管部門審查同意。
建設項目的設計布局、高度、體量、造型和色彩等，必須保持風景名勝區(qū)原有特色，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調。
第三十三條 風景名勝區(qū)建設項目的施工任務，由具備相應資質的施工單位承擔。
施工場地應當文明整齊，不得亂堆亂放。位于游覽區(qū)內的施工場地應當設立圍欄，確保游覽安全。
建設項目竣工驗收合格后，施工單位應當清理施工場地，并由建設單位負責恢復植被。
第六章 其他規(guī)定
第三十四條 風景名勝區(qū)管理機構應當建立健全風景名勝區(qū)管理制度，對風景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設和保護進行綜合監(jiān)督檢查，加強治安和安全管理，維護風景名勝區(qū)的正常管理秩序。
第三十五條 風景名勝區(qū)管理機構應當在風景名勝區(qū)入口處、景點和游客集中的區(qū)域設置規(guī)范的風景名勝區(qū)景點說明、地名標志、指路牌，在險要地段和部位設置必要的安全設施和警示牌，定期對車、船、索道、纜車等交通游覽設施進行檢查和維護，及時排除危巖險石和其他不安全因素，并根據風景名勝區(qū)的容量和條件調控游人規(guī)模，確保游覽者安全。
第三十六條 風景名勝區(qū)的所有單位、居民和進入風景名勝區(qū)的游人，必須遵守風景名勝區(qū)的各項管理規(guī)定，愛護景物、設施，保護環(huán)境，不得破壞風景名勝資源或者擅自改變其形態(tài)。
車輛進入風景名勝區(qū)，應按規(guī)定的路線行駛，在規(guī)定的地點停放。
第三十七條 在風景名勝區(qū)從事商業(yè)、食宿、廣告、娛樂、專線運輸?shù)冉洜I活動的單位和個人，必須依法辦理有關手續(xù)后，方可在風景名勝區(qū)管理機構確定的地點和劃定的范圍從事經營活動。
相關行政主管部門在審批前，應征求風景名勝區(qū)管理機構的意見。
第三十八條 風景名勝區(qū)管理機構應當建立健全消防制度，明確職責，完善消防設施。
第三十九條 風景名勝區(qū)的單位和個人，應當負責指定區(qū)域內的清掃保潔工作。
風景名勝區(qū)生活或者生產經營所排污水，必須達到國家規(guī)定的污水排放標準。
第四十條 風景名勝區(qū)實行售票的，必須嚴格執(zhí)行價格管理的有關規(guī)定，不得隨意提高或者降低價格主管部門確定的門票價格。
第七章 法律責任
第四十一條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關法律、法規(guī)處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定予以處罰。
第四十二條 建設行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構違反本條例規(guī)定違章建設、毀損景物的，由上級建設行政主管部門責令限期改正，恢復原狀，可并處五萬元以下罰款；不能恢復原狀的，可并處十萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和有關責任人員給予行政處分。
第四十三條 違反本條例第二十二條第一款第一項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者建設行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續(xù)，并可處五萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第二十三條第一項規(guī)定，出讓或者變相出讓風景名勝資源的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，并按照各自職責予以處罰。
第四十五條 違反本條例第二十三條第二項至第八項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構或者其他有關部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可并處五萬元以下罰款；造成風景名勝資源損害的，依法予以賠償。
第四十六條 違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的，由建設行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構責令拆除違章建筑、限期遷出、恢復原狀，并按建筑面積處每平方米三十元以下罰款；不能恢復原狀的，按建筑面積處每平方米二百元以下罰款。對直接負責的主管人員和有關責任人員給予行政處分。
第四十七條 違反本條例第二十九條和第三十二條第一款規(guī)定，未領取風景名勝區(qū)建設選址審批書或者建設項目設計方案未經審查同意擅自建設的，由建設行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構責令停止建設、限期補辦手續(xù)，可并處五萬元以下罰款；屬不準建設的項目，責令限期拆除、恢復原狀，可并處十萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和有關責任人員給予行政處分。
第四十八條 違反本條例第三十七條規(guī)定，未在風景名勝區(qū)管理機構確定的地點和劃定的范圍內從事經營活動的，由風景名勝區(qū)管理機構給予警告，沒收違法所得，責令限期改正，可并處五千元以下罰款。
第四十九條 人民政府和建設行政主管部門、風景名勝區(qū)管理機構和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附 則
第五十條 本條例自2002年2月1日起施行。
2. 景區(qū)管理措施有哪些
這是每個景區(qū)都無法避免的問題。游客亂扔垃圾就是游客本身的素質不高。對于景區(qū)而言，只能采取一些措施，讓游客養(yǎng)成不丟垃圾的習慣。建議如下：
1、景區(qū)地導，景區(qū)講解員應該擔負起提醒游客不亂扔垃圾，保護環(huán)境。
2、景區(qū)的主要銷售商，派出的團隊全陪，需要在前往景區(qū)的路途中對于游客做出提醒。
3、景區(qū)自身的基礎設施建設一定要到位，垃圾桶的分布頻率，每天定時的清潔做到位，我相信一般有點素質的游客看到如此干凈的環(huán)境都不會亂扔垃圾。
4、在有必要做出醒目提醒的地方盡量多的做出一些保護環(huán)境的溫馨公示語。
5、可以同景區(qū)所在的學校開展活動，即讓學生社團開展志愿活動，易保護環(huán)境為主題，在旺季的周末，在景區(qū)進行拾垃圾，做宣傳。
3. 完善景區(qū)管理制度
5.3 ＡＡＡ級旅游景區(qū)
5.3.1 旅游交通
a)可進入性較好。交通設施完備，進出便捷?；蚓哂兄辽俣壱陨瞎坊蚋叩燃壓降馈⒑骄€直達；或具有旅游專線等便捷交通工作。
b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調的專用停車場或船舶碼頭。且布局合理，容量能滿足需求。場地平整堅實或水域暢通。標志規(guī)范、醒目。
c)區(qū)內游覽（參觀）路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質良好。
d)區(qū)內使用低排放的交通工作，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。
5.3.2 游覽
a)游客中心位置合理，規(guī)模適度，設施、功能齊備。游客中心有服務人員，業(yè)務熟悉，服務熱情。
b)各種引導標識（包括導游全景圖、導覽圖、標識牌、景物介紹牌等）造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調。標識牌和景物介紹牌設置合理。
c)公眾信息資料（如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導游圖和導游材料等）有特色，品種全，內容豐富，制作良好，適時更新。
d)導游員（講解員）持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標率100％。導游員（講解員）均應具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于20％。
e)導游（講解）詞科學、準確、生動、導游服務質量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。
f）公共信息圖形符號的設置合理，設計有特色，符合GB/T 10001. 1的規(guī)定。
g)游客公共休息設施布局合理，數(shù)量滿足需要，設計有特色。
5.3.3 旅游安全
a)認真執(zhí)行公安、交通、勞動、質量監(jiān)督、旅游等有關部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。
b)消防、防盜、救護等設備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務標準。危險地段標志明顯，防護設施齊備、有效，高峰期有專人看守。
c)建立緊急救援機制，設立醫(yī)務室，至少配備兼職醫(yī)務人員。設有突發(fā)事件處理預案，應急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。
5.3.4衛(wèi)生
a)環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設施設備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。
b)各類場所全部達到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場所達到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達到GB 9667規(guī)定的要求。
c)公共廁所布局合理，數(shù)量滿足需要，標識醒目，建筑造型與景觀環(huán)境協(xié)調。全部廁所具備水沖、通風設備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所整潔，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。
d)垃圾箱布局合理，標識明顯，數(shù)量滿足需要，造型美觀，與環(huán)境協(xié)調。垃圾清掃及時，日產日清。
e)食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務配備消毒設施，不使用造成污染的一次性餐具。
5.3.5 郵電服務
a)提供郵政及郵政紀念服務。
b)通訊設施布局合理。游人集中場所設有公用電話，具備國際、國內直撥功能。
c)公用電話亭與環(huán)境基本協(xié)調，標志醒目。
d)通訊方便，線路暢通，服務親切，收費合理。能接收手提電話信號。
5.3.6 旅游購物
a)購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質與環(huán)境協(xié)調。
b)對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。
c)對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。
d)旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。
5.3.7 經營管理
a)管理體制健全、經營機制有效。
b)旅游質量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結。
c)管理人員配備合理，８０％以上中高級管理人員具備大專以上文化程度。
d)具有獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當?shù)厥褂谩?/p>
e)有正式批準的總體規(guī)劃，開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求。
f)培訓機構、制度明確，人員、經費落實，業(yè)務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100％。
g)投訴制度健全，人員、設備落實，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。
h)能為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）提供特殊服務。
5 3.8咨源及環(huán)境的保護
a)空氣質量達GB 3095-1996的一級標準。
b）噪聲質量達到GB 3096-1993的一類標準。
c)地面水環(huán)境質量達到GB 3838的規(guī)定。
d)污水排放達到GB 8978的規(guī)定。
e)自然景觀和文物古跡保護手段科學，措施得力，能有效預防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。
f)科學管理游客容量。
g)建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調。出人口主體建筑有格調，與景觀環(huán)境相協(xié)調。周邊建筑物與景觀格調協(xié)調，或具有一定的緩沖區(qū)或隔離帶。
h)環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率較高，植物與景觀配置得當，景觀與環(huán)境美化效果良好。
i）區(qū)內各項設施設備符合國家關于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。
5.3.9旅游資源吸引力
a)觀賞游憩價值較高。
b)同時具有很高歷史價值、文化價值、科學價值，或其中一類價值具省級意義。
c)有較多珍貴物種，或景觀奇特，或有省級資源實體。
d)資源實體體量大，或資源類型較多，或資源實體疏密度良好。
e)資源實體完整，基本保持原來形態(tài)與結構。
5.3. 10市場吸引力
a)周邊省市知名。
b)美譽度較高。
c)市場輻射力較強。
d)有一定特色，并初步形成主題。年接待海內外旅游者30萬人次以上。
5.3.12游客抽樣調查滿意率較高。
4. 景區(qū)管理實施方案
1、委托管理：受托全權管理旅游項目，作為運營管理執(zhí)行機構，按旅游項目總體營業(yè)收入分紅。包括經營籌備管理、籌開管理、運營管理。
2、專項管理：組建專業(yè)項目服務小組，根據投資方特定的某項管理需求提供專業(yè)系統(tǒng)的綜合性解決方案，并指導培訓項目實施。
3、顧問管理：成立顧問團隊，根據項目籌建和運營管理各個階段的具體需求，就項目的策劃規(guī)劃、方案設計、工程建設、開業(yè)前籌備、開業(yè)后運營等各階段提供全程顧問管理咨詢服務，定期派出專業(yè)顧問赴現(xiàn)場進行專業(yè)指導。
4、項目策劃：主要包括：確定項目目標和范圍；定義項目階段、里程碑；估算項目規(guī)模、成本、時間、資源；識別項目風險；制定項目綜合計劃，設計項目各功能設施及特色產品。
5、合作經營：項目承包經營：租賃式經營、收入比例提成經營、固定紅利。
5. 旅游景區(qū)管理措施
a)管理體制健全，經營機制有效。
b)旅游質量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結。
c)管理人員配備合理，高級管理人員均應具備大學以上文化程度。
d)具有獨特的產品形象、良好的質量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當?shù)厥褂谩?/p>
e)有正式批準的旅游總體規(guī)劃，開發(fā)建設項目符合規(guī)劃要求。
f）培訓機構、制度明確，人員、經費落實，業(yè)務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率達100％。
g)投訴制度健全，人員、設備落實，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。 h)為特定人群（老年人、兒童、殘疾人等）配備旅游工具、用品，提供特殊服務。
6. 景區(qū)管理措施及方案
（一）端正旅游開發(fā)和旅游景區(qū)的指導思想
當前的正確指導思想應是可持續(xù)發(fā)展理論，糾正“有資源就開發(fā)、靠山吃山、靠水吃水、靠風景吃風景，充分利用本地區(qū)的豐富資源，加大開發(fā)利用力度，力爭在近期內取得可觀的階段性成果?！敝惖腻e誤或片面性提法，真正把開發(fā)和建設的思想統(tǒng)一到與社會和環(huán)境協(xié)調一致的可持續(xù)發(fā)展思路上來。旅游資源開發(fā)規(guī)劃的制定，是旅游開發(fā)研究的中心環(huán)節(jié)。規(guī)劃在對旅游景點做出科學構想和設計的同時，還要提出地形景觀、林木植被、文物古跡、動植物、水體以及整個生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境意境的保護措施，并合理規(guī)定保護區(qū)范圍和確定環(huán)境容量。
（二）堅持避免走“先污染后治理”老路的做法
這是一條前人曾走過的以犧牲自然環(huán)境的巨大代價來換取經濟繁榮的錯誤之路。世界上許多國家為此都付出了高昂的代價。旅游開發(fā)必須在規(guī)劃中充分論證對環(huán)境的消極影響，實行開發(fā)與保護相結合，或者是在保護的基礎上適度開發(fā)。
（三）控制旺季景區(qū)的游客量
針對旅游旺季一些旅游景點人滿為患的實際情況，旅游主管部門和旅游景點要采取有效措施對游客進行疏導、分流或限制。如北京故宮，為保護古建筑和改善旅游環(huán)境氣氛，實行調整門票價格和限制游覽人數(shù)的作法，以取得良好效果。
（四）制定相關的法律法規(guī)
旅游環(huán)境的保護必須立法，因為只有將環(huán)境保護納入法律條款，才能增強環(huán)境保護的力度，才能使環(huán)境保護落到實處。否則，被破壞之后再想到保護，為時晚矣。運用法律手段保護旅游環(huán)境，就是給旅游者、旅游經營者和旅游管理者制定行為規(guī)范，對其內容，特別應包括旅游區(qū)建設項目的審批辦法和權限、旅游環(huán)境保護的范圍和內容、對違反保護條款者的處罰辦法等。
（五）提倡文明旅游，杜絕旅游污染
游人的文明程度在很大程度上決定著旅游景區(qū)的環(huán)境質量，我們的游客亂扔垃圾、隨地吐痰、亂涂亂畫等不文明習慣改變之日，就是我國旅游環(huán)境改善之時，對此，在加強宣傳教育的同時，要配之以嚴格的處罰規(guī)定，對于不文明行為，罰而不嚴，等于不罰，必須通過各種媒體加強全民的環(huán)境道德教育，在治理和保護旅游環(huán)境的同時，重視對青少年的環(huán)境道德教育。旅游景區(qū)應采用適當方式，讓游客認識到自己在消費旅游資源的同時，必須自覺地維護風景名勝區(qū)的良好環(huán)境。應呼吁廣大游客愛護大自然的山山水水，在美好的景觀之中也留下自己美好的身影。
（六）嚴格控制游客數(shù)量，嚴禁超出環(huán)境容量，引導游客科學、合理地開展生態(tài)旅游
加強管理，杜絕隨意搭建接待設施或服務設施，規(guī)范游客旅游線路、范圍，加強環(huán)保宣傳，景區(qū)設置環(huán)保宣傳標識等。禁止采伐景點林木和破壞植被的行為，禁止在旅游景區(qū)新建工業(yè)項目和開山踩石等活動。對在景區(qū)開發(fā)建設過程中造成生態(tài)破壞的，必須采取積極恢復措施。旅游景區(qū)應積極開展環(huán)境保護宣傳教育和培訓，在旅游線路沿途和景點集中的地點設立環(huán)境保護標語牌或提示牌，對導游人員的培訓應包含有關環(huán)境保護內容。
7. 景區(qū)管理措施方案
安保部工作制度
為保障游客的安全，使安全工作落實到人，明確職責并能形成統(tǒng)一協(xié)作，高效運轉，做好預防措施，杜絕重大意外事件的發(fā)生，有條不紊地開展好各項工作，特制定本制度。
一、建立景區(qū)安保管理體系，健全景區(qū)各項安保制度，確保游客的人身和財產安全。
二、建立健全和實施各項應急預案，做好各項預案的演練、演習工作。
三、做好各重點部門的安全防范工作，確保水上安全、山林防火制度、措施的有效落實和實施。
四、負責服務區(qū)的值勤巡查和停車場安全管理的工作。
五、落實各保安崗位、各安全員的管理制度。
六、安全員崗位管理規(guī)定
?。ㄒ唬┦煜ぞ皡^(qū)治安崗位職責、任務、工作要求，掌握小區(qū)內的保安工作規(guī)律及特點，加強重點崗位（如財務、水上安全、護林防火等）的安全防范。
?。ǘ┓念I導，聽從指揮，做到令行禁止、遇事匯報。
?。ㄈ┳袷貒业姆睢⒎ㄒ?guī)，做到依法辦事。
?。ㄋ模┦煜け緧徫坏穆氊熀凸ぷ鞒绦颍瑘A滿完成工作任務。
?。ㄎ澹﹫允貚徫槐３指叨染瑁⒁獍l(fā)現(xiàn)可疑的人、事、物，預防治安案件的發(fā)生。
?。┓e極配合衛(wèi)生、綠化、維修等其它服務，制止違章行為，防止破壞，不能制止解決的問題向值班室或主管領導報告。
（七）廉潔奉公，堅守原則，是非分明，敢于同違法犯罪行為做斗爭。
?。ò耍┎坏迷诰皡^(qū)內介紹或從事任何商業(yè)活動，不得接受游客的贈與。
?。ň牛┳⒁庥^察來往人員的情況及其攜帶的物品，發(fā)現(xiàn)可疑人員要選擇適當?shù)奈恢眉右员O(jiān)視并及時報告。
?。ㄊ屭s景區(qū)范圍內踐踏草地、亂散發(fā)廣告、撿垃圾等違章人員。
（十一）要按點、按時、按線路認真仔細的巡邏，加強治安管理工作，保安人員要做好來訪記錄。景區(qū)內實行24小時警戒，保安員要著裝整齊統(tǒng)一，舉止大方，文明禮貌，并嚴格執(zhí)行交接班制度。
七、保安崗位交接班管理規(guī)定
?。ㄒ唬┌磿r交接班，接班保安員應提前到達崗位，如接班人員未到，當班人員不得離開工作崗位。
?。ǘ┙影鄷r要詳細了解上一班的值勤情況和當班應注意的事項。
?。ㄈ┫蛳掳嘁平恢蛋嘤涗洷?，交接人員應在值班記錄本上簽字。
?。ㄋ模┙影嗳藛T應將上一班交下的值班裝備查點清楚，并在值班記錄本上注明交接情況。
八、巡邏員崗位管理規(guī)定
（一）治安巡邏員必須加強責任心，堅守崗位，嚴格執(zhí)行崗位責任制，按責任區(qū)域分工，認真負責地履行職責。
?。ǘ┲伟惭策墕T因責任心不強，玩忽職守，撤離工作崗位或不按規(guī)定巡邏而造成的被盜案件、破壞事故、火災事故等各種隱患，按損失價值賠償一定的經濟損失，情節(jié)嚴重者，解除勞動合同。
（三）治安巡邏員發(fā)現(xiàn)盜竊、破壞及各種事故隱患不抓獲，不上報，不排除而貽誤時機造成損失的，除賠償經濟損失外，還要解除勞動合同。
（四）治安巡邏員如有內外勾結監(jiān)守自盜者按其盜竊價值的雙倍罰款，解除勞動合同，交公安部門處理。
?。ㄎ澹┌惭策墕T在巡邏執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)犯罪分子并將其抓獲或排除大的事故隱患及時上報者，給景區(qū)或游客避免造成較大損失的，景區(qū)給予一定的獎勵。
安保部經理職責
一、負責景區(qū)消防、安全、保衛(wèi)工作，保證景區(qū)財產和游客的生命財產安全。
二、維護消防設備設施的完好，健全消防安全治安保衛(wèi)制度，落實防范應急措施，保障游客的財產及生命安全。
三、疏理景區(qū)外道路環(huán)境、保證道路通暢。
四、有積極的應急求援措施，對突發(fā)事件有應變能力。
五、經常進行現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)處理事故隱患，重大問題，應以書面形式逐級上報，一旦發(fā)生事故，負責組織拯救現(xiàn)場與傷亡事故的調查、處理和統(tǒng)計工作。
六、負責停車場車輛停放的安全管理。
七、負責提交安全管理書面工作意見，主要包括針對景區(qū)的安全狀況提出防范措施，隱患整改方案，安全技術措施和經費開支計劃。
八、協(xié)助有關部門對員工進行安全生產的宣傳、培訓、教育工作。
九、負責協(xié)調完善各應急預案的演練實施工作。
8. 景區(qū)管理辦法和措施
一、景區(qū)內嚴禁放牧，燒紙，放炮，和砍伐樹木，加大植樹造林力度。
二、景區(qū)內每年兩次給古柏進行防病治蟲。
三、景區(qū)內生活，生產用的廢棄水要經營進化處理后方能排放。
四、景區(qū)內廢舊固體要經營可回收利用和不可回收利用處理，投入垃圾處理場經過處理填埋，景區(qū)內置放多功能垃圾箱（筒）。
五、景區(qū)規(guī)劃區(qū)域內嚴禁修建有侵蝕，污染的工廠，作坊。
六、加強病蟲害情預測，預報，做到早期防治。
七、加強病蟲檢疫工作，防止新的病蟲害侵入。
八、保護森林病蟲天敵，強化生物防治措施。嚴禁捕殺，毒害森林病蟲天敵，給他們創(chuàng)造生存繁衍的良好自然條件。 九、加強領導，建立組織。成立旅游區(qū)防捕殺領導小組，具體工作由安全保障補負責，協(xié)同林業(yè)部門做好野生動，植物的保護與管理。
十、宣傳力度，利用廣播，標牌，墻報等宣傳方式，通過導游，展覽等方式，對景區(qū)周邊的農戶及游人進行教育。
十一、獵殺和無證采集野生動，植物；如發(fā)現(xiàn)偷獵或無證采集野生動，植物的違法行為要堅決制止并及時上報林業(yè)執(zhí)法部門。
9. 景區(qū)管理措施怎么寫
一、景區(qū)實行不定時工作制與綜合計時工作制。除法定節(jié)日外，每月正常休假6天。
二、上班時間：上午8：30—11：30，下午1：30—5：30。特殊崗位的工作時間可根據工作性質調整，報經總經理批準后由人事部安排執(zhí)行。
三、員工上下班必須按時到人事部簽到（前廳部、餐飲部除外）。因工作原因未簽到者，應填寫《考勤記錄補報單》經部門負責人審批；部門負責人因工作原因未簽到時，需報人事部經理審批。因個人原因忘記簽到時，每月有兩次補簽機會，第三次起將扣款10元/次。無考勤記錄且未填報《考勤記錄補報單》者，按曠工處理。
四、嚴禁代人簽到，若有違反，對簽到違規(guī)雙方，第一次各扣款50元，第二次各扣款100元，第三次按曠工一天處罰；屢教不改的，按自動離職處理。
五、在規(guī)定上班時間后1小時內到崗者為遲到；工作期間無故離崗者為早退。遲到或早退在5分鐘以內，扣款5元；5—10分鐘，扣款10元；11—30分鐘，扣款30元；30—60分鐘，扣款50元；超過1小時，按曠工處罰。
六、各部門應根據景區(qū)經營情況合理安排員工休假。每月28日前，各部門應將下月《休假安排表》交人事部審核，人事部經理應于2日內審核完畢，報總經理書面審批。休假安排若需變動，應提前一天報批《休假申請單》。未經同意，擅自休假者按曠工處理。
七、員工因病或有事請假，須提前一天填寫《休假申請單》，經部門負責人批準后，報人事部經理審核，再報總經理審批。員工休假前，需到人事部登記；返崗當天，還需到人事部辦理簽退手續(xù)。擅自請假或延期返崗者，按曠工處罰。
八、所有員工不得存假，若因工作需要，當月不能休完假時，需提前報總經理批準。當年余假只能在當年安排補休，跨年不予補休。
九、因經營需要在晚上值班、加班的，部門負責人應提前將《值班申請表》、《加班申請表》報人事部經理審核、總經理審批后方為有效。同時，值班、加班申請僅限于旺季期間（6月15日至9月15日）執(zhí)行。
十、人事部還應于每月1日將當月《休假安排表》報總公司行政人事部備查，每周一將上周《休假情況統(tǒng)計表》報總公司行政人事部存檔。
旅游景區(qū)管理規(guī)章制度2
一、為了加強旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財物安全，根據有關法律法規(guī)，結合本縣實際情況，制定本制度。
1、旅游安全工作應當遵循“安全第一，預防為主”的方針。
2、本制度適用于從事經營旅游業(yè)務的企、事業(yè)單位。
3、各景點旅游管理組織負責執(zhí)行本制度。
4、旅游安全管理工作應遵循“統(tǒng)一指導，分級管理，以基層為主”的原則。
二、旅游安全管理機構的職責。
1、認真指導、督促、檢查本地區(qū)景點企、事業(yè)單位貫徹執(zhí)行本制度及國家制定的涉及旅游安全的各項法規(guī)情況。
2、組織實施旅游安全教育和宣傳。
3、會同有關部門對旅游企、事業(yè)單位進行開業(yè)前的安全設施檢查驗收工作。
4、督促、檢查旅游企、事業(yè)單位落實有關旅游者人身、財物安全保險制度。
5、受理旅游者有關安全問題的投訴，并會同有關部門及時妥善處理。
6、旅行社、旅游飯店、旅游汽車、游船公司、旅游購物商店、娛樂場所和其他經營旅游業(yè)務的企、事業(yè)單位是旅游安全管理工作的基層單位，其安全管理工作的職責是：
?。?）設立安全管理機構，配備安全管理人員；
?。?）建立安全規(guī)章制度，并組織實施；
?。?）建立安全管理責任制，將安全管理責任落實到每個部門、每個崗位、每個職工；
?。?）接受旅游局對旅游工作的行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督；
?。?）各旅游景點的安全管理部門，把安全教育，職工培訓制度化、經常化，培養(yǎng)職工的安全意識，普及安全學識，提高安全技能，對新招聘的職工，必須經過安全培訓，合格后才能上崗；
?。?）新開業(yè)的.旅游企、事業(yè)單位，在開業(yè)前須向旅游局申請對安全設施設備、安全管理機構、安全規(guī)章制度的檢查驗收，否則，不得開業(yè)；
?。?）旅游安全基層單位應堅持日常的安全檢查工作，重點檢查安全規(guī)章制度的落實情況和管理漏洞，及時消除不安全隱患；
（8）對用于接待游客的汽車、游船和其它設施要定期進行維修和保養(yǎng)，使其始終處于良好的安全技術狀況，在運營前進行全面檢查，嚴禁帶故障運行；
?。?）對接待游客的餐廳、賓館等應嚴格遵循衛(wèi)生、服務等方面制定的各種規(guī)章制度；
（10）旅行社、汽車公司、賓館等對游客的行李要有完備的交接手續(xù)，明確責任，防止損壞和丟失，如發(fā)生損壞、丟失的.應賠償損失；
?。?1）在安排游客游覽活動時，要認真充分的考慮到可能影響安全的諸項因素，制定周密的行程計劃，并注意避免司機處于過分疲勞狀態(tài)；
?。?2）各旅游基層安全單位，負責為各責任范圍內的游客投保；
（13）直接參與處理涉及單位的旅游安全事故，包括事故處理、善后處理及賠償事項等；
?。?4）開展登山、汽車、狩獵、探險等特殊旅游項目時，要事先制定周密的安全保護預案和急救措施，并按規(guī)定報有關部門審批；
三、對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的單位，旅游局進行評比考核，給予表揚和獎勵。
1、旅游安全管理制度健全，預防措施落實，安全教育普及，安全宣傳和培訓工作，積極在防范旅游安全事故方面成績突出，一年內未發(fā)生一般性事故的。
2、協(xié)助事故發(fā)生單位進行緊急求助，避免重大損失，成績突出的。
3、在旅游安全其他方面做出突出成績的。
四、對在旅游安全管理工作中有下列先進事跡之一的個人，由旅游局進行評比考核，給予表揚和獎勵。
1、熱愛旅游安全工作，在防范和杜絕本單位發(fā)生安全事故方面成績突出的。
2、見義勇為、求助游客或保護游客財物安全不受重大損失的。
3、及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，避免重大事故發(fā)生的。
4、在旅游安全方面作出突出成績的。
五、對在旅游安全管理工作中有下列情形之一的，由旅游局檢查落實，對當事人或當事單位負責人給予批評或處罰，處罰辦法參照國家有關法律法規(guī)對待。
1、嚴重違反旅游安全法規(guī)，發(fā)生一般、重大、特大安全事故者。
2、對可能引發(fā)安全事故的隱患，長期不能發(fā)現(xiàn)和消除，導致重大、特大安全事故者。
3、旅游安全設施、設備不符合標準和技術要求，長期無人負責，不予整改者。
4、旅游安全管理工作混亂，造成惡劣影響者。
六、本制度具體事項由循化旅游局負責解釋。
