1. 關(guān)于旅游的相關(guān)法律
旅游立法的范圍是旅游基本法、旅游行政法規(guī)、旅游行政規(guī)章、旅游地方性法規(guī)和規(guī)章以及與旅游相關(guān)的其他法律法規(guī)的制定、修改和廢止。
依照《立法法》的規(guī)定,不同的立法機(jī)關(guān)在其立法權(quán)限內(nèi)所制定的規(guī)范性文件在其效力上是不同的。
我國(guó)旅游立法機(jī)關(guān)有全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門、地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方人民政府、民族自治地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
2. 有關(guān)旅游的法律條文
隸屬國(guó)務(wù)院直接管理,屬于行政機(jī)關(guān),主要職能是 (一)研究擬定旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃,研究解決旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問(wèn)題,組織擬定旅游業(yè)的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。 (二)協(xié)調(diào)各項(xiàng)旅游相關(guān)政策措施的落實(shí),特別是假日旅游、旅游安全、旅游緊急救援及旅游保險(xiǎn)等工作,保證旅游活動(dòng)的正常運(yùn)行。 (三)研究擬定國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,組織國(guó)家旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng),組織指導(dǎo)重要旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作。 (四)培育和完善國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng),研究擬定發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游的戰(zhàn)略措施并指導(dǎo)實(shí)施,監(jiān)督、檢查旅游市場(chǎng)秩序和服務(wù)質(zhì)量,受理旅游者投訴,維護(hù)旅游者合法權(quán)益。 (五)組織旅游資源的普查工作,指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域的規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè),組織旅游統(tǒng)計(jì)工作。 (六)研究擬定旅游涉外政策,負(fù)責(zé)旅游對(duì)外交流合作,代表國(guó)家簽訂國(guó)際旅游協(xié)定,制定出境旅游、邊境旅游辦法并監(jiān)督實(shí)施。 (七)組織指導(dǎo)旅游教育、培訓(xùn)工作,制訂旅游從業(yè)人員的職業(yè)資格制度和等級(jí)制度并監(jiān)督實(shí)施。 (八)指導(dǎo)地方旅游行政機(jī)關(guān)開(kāi)展旅游工作。 (九)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作,對(duì)直屬單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。 (十)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)
3. 與旅游有關(guān)的法律法規(guī)
在我國(guó),現(xiàn)代意義上的旅游立法是從上個(gè)世紀(jì)70年代末開(kāi)始的,為了保障現(xiàn)代旅游業(yè)的健康發(fā)展,我國(guó)在頒布的眾多民事和經(jīng)濟(jì)的法律和法規(guī)中,十分重視對(duì)旅游業(yè)的法律保護(hù)。但是,由于旅游活動(dòng)領(lǐng)域存在著某些不同于一般經(jīng)濟(jì)或民事關(guān)系的特殊的權(quán)利義務(wù)。僅靠通用性法律的一般原則和規(guī)定,不足以調(diào)整這些特殊的權(quán)利義務(wù)。這樣,調(diào)整旅游社會(huì)關(guān)系的專門法律法規(guī)也不斷出臺(tái)。所以,目前我國(guó)有兩類法律和法規(guī)調(diào)整旅游社會(huì)關(guān)系。
一類是通用的法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等等。盡管這些法律從立法意圖上不是專門針對(duì)旅游社會(huì)關(guān)系制定的,但事實(shí)上它所提供的法律原則和規(guī)定也適用于旅游事業(yè)。
另一類是專門調(diào)整旅游關(guān)系的法律、法規(guī)。旅游業(yè)在我國(guó)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)部門,旅游專門立法工作起步較晚。1985年5月11日,國(guó)務(wù)院頒布了《旅行社管理暫行條例》,這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于旅游業(yè)管理方面的法規(guī)。該《條例》施行后,相繼有幾十個(gè)專門法規(guī)問(wèn)世。這些法規(guī)在實(shí)踐中也在不斷地修改和完善。目前我國(guó)已經(jīng)制定的旅游法律、法規(guī)主要有:《旅行社管理?xiàng)l理》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l理》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅行社質(zhì)量保證金暫行規(guī)定》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國(guó)評(píng)定旅游涉外飯店星級(jí)的規(guī)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《旅游安全管理暫行辦法》等。
4. 旅游有關(guān)的法律
內(nèi)容包括概述、憲法法律制度、民事法律制度、合同法律制度、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及法律制度、旅行社管理法規(guī)制度、導(dǎo)游人員管理法規(guī)制度、旅游食宿管理法規(guī)制度、旅游交通管理法律制度、旅游資源保護(hù)法律制度、旅游者出入境管理法律制度、旅游安全管理法規(guī)制度、旅游保險(xiǎn)法律制度和旅游投訴管理法規(guī)制度。本書體例完整、內(nèi)容豐富、知識(shí)全面、層次清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、注重實(shí)用、操作性強(qiáng)。 本書可作為中等職業(yè)學(xué)校旅游服務(wù)與管理、飯店服務(wù)與管理專業(yè)的教材,也可作為旅行社崗位培訓(xùn)和導(dǎo)游人員資格、等級(jí)考試培訓(xùn)用書,還可供旅游從業(yè)人員自學(xué)和參考。
5. 關(guān)于旅游的相關(guān)法律法規(guī)
現(xiàn)在都有了完整的旅游法律體系了,主要有以下法律:
主要有《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》、《邊境旅游暫行管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《旅游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《旅游投訴暫行規(guī)定》。
規(guī)范旅游者的有《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》等。旅游資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等。
旅游交通運(yùn)輸方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中國(guó)民航旅客、行李國(guó)際運(yùn)輸規(guī)則》、《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》等。旅游者權(quán)益保護(hù)方面的法規(guī),如《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
6. 與旅游相關(guān)的法律
旅游法律體系是指由旅游法律規(guī)范調(diào)整和規(guī)定的,在旅游活動(dòng)中各方當(dāng)事人享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。旅游法律關(guān)系由法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容構(gòu)成。
旅游者、旅行社和旅游者的合法權(quán)益都是旅游法律關(guān)系的構(gòu)成要素,其中旅游者和旅行社屬于旅游法律關(guān)系主體范圍,而旅游者的合法權(quán)益則屬于旅游法律關(guān)系內(nèi)容的范圍。
7. 關(guān)于旅游的相關(guān)法律知識(shí)
由主體、客體、內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成,必須同時(shí)具備,缺一不可。
①旅游法律關(guān)系的主體是指參與旅游法律關(guān)系、享有旅游權(quán)利和承擔(dān)旅游義務(wù)的公民和法人,如旅游行政管理機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)、旅游者、為發(fā)展旅游某一方面目標(biāo)而設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體;
②旅游法律關(guān)系的客體是旅游法律關(guān)系主體間的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象,分為物、行為和非物質(zhì)財(cái)富三類;
③旅游法律關(guān)系的內(nèi)容是法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
8. 關(guān)于旅游業(yè)的法律
《旅游法》的出臺(tái)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨,為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、富百姓提升軟實(shí)力,是“中國(guó)夢(mèng)”的一部分?!堵糜畏ā房纱龠M(jìn)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的重要途徑,旅游也有利于修身養(yǎng)性、促進(jìn)人的全面發(fā)展。旅游可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需,也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合引擎之一?!堵糜畏ā返某雠_(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
9. 旅游法法律法規(guī)
對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí),應(yīng)當(dāng)由(上級(jí)人民政府)組織編制或者由相關(guān)地方人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》規(guī)定:
1.省人民政府以及旅游資源豐富的市、縣市、區(qū)人民政府,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求,組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)跨行政區(qū)域且適宜進(jìn)行整體利用的旅游資源進(jìn)行利用時(shí),應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府組織編制或者由相關(guān)市、縣市、區(qū)人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃。
2.旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括旅游業(yè)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo),旅游資源保護(hù)和利用的要求和措施,以及旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升、旅游文化建設(shè)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求和促進(jìn)措施等內(nèi)容。
10. 關(guān)于旅游有關(guān)的法律法規(guī)
文廣旅局全稱是文化廣電旅游體育局。
文化廣電旅游體育局職責(zé):貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)文化體育藝術(shù)、廣播電視、文物和旅游工作的法律法規(guī)和政策;起草相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策,擬訂文化、體育、旅游業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
負(fù)責(zé)文化體育藝術(shù)、廣播電視、文物和旅游的行業(yè)管理;協(xié)調(diào)指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
11. 關(guān)于旅游的相關(guān)法律規(guī)定
中國(guó)的公園,主要由建設(shè)和林業(yè)部門管理。建設(shè)部門管城市內(nèi)的公園,林業(yè)部門管森林公園。
現(xiàn)行的規(guī)章,也主要由建設(shè)和林業(yè)部門制定。
法律鏈接:《國(guó)家重點(diǎn)公園管理辦法》第三條具備下列條件的公園,可以申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)公園。
(一)符合城市人民政府公園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃;
(二)權(quán)屬清楚,無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議;
(三)機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范良好;
(四)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:
1.園林歷史悠久,代表一定時(shí)代的優(yōu)秀園林作品,具有較高的歷史價(jià)值;
2.利用自然條件和人文條件,因地制宜建造公園,展現(xiàn)中國(guó)風(fēng)景園林的設(shè)計(jì)藝術(shù),具有較高的藝術(shù)價(jià)值;
3.公園的人文景觀與中國(guó)的歷史文化、重大歷史事件、重要?dú)v史人物等相聯(lián)系,具有重要的文化價(jià)值;
4.在瀕危動(dòng)植物研究和保護(hù)、科普教育、生物多樣性宣傳等方面,具有重要的研究和保護(hù)價(jià)值;
5.公園內(nèi)歷史遺存、動(dòng)植物資源豐富,自然地質(zhì)獨(dú)特,具有重要的保護(hù)價(jià)值。
《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》第八條國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色,并符合下列要求:
(一)充分保護(hù)森林風(fēng)景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被;
(二)充分展示和傳播生態(tài)文化知識(shí),增強(qiáng)公眾生態(tài)文明道德意識(shí);
(三)便于森林生態(tài)旅游活動(dòng)的組織與開(kāi)展,以及公眾對(duì)自然與環(huán)境的充分體驗(yàn);
(四)以自然景觀為主,嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)的設(shè)置;
(五)嚴(yán)格控制滑雪場(chǎng)、索道等對(duì)景觀和環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目建設(shè)。
國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)規(guī)劃。