1. 全域旅游信息化產(chǎn)品重點(diǎn)面向哪些主體
"全域旅游"是一個(gè)全新的概念。以"全域旅游"的理念指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展目標(biāo)。以旅游為導(dǎo)向,文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn),對(duì)國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方力量,全域發(fā)展旅游事業(yè),旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程。
二、以全域旅游理念指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的必要性
眾所周知，旅游可以加快城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)融合和統(tǒng)籌發(fā)展，可以促進(jìn)民族之間的互動(dòng)交流，用“全域旅游”的理念來指導(dǎo)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，在布局上將更為合理。
（一）戰(zhàn)略規(guī)劃上的必要性
截至目前，我國有184處5A級(jí)旅游景區(qū);12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。但盡管如此，我國的旅游業(yè)仍存在散、小、發(fā)展不均衡、亮點(diǎn)不多的問題，沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力。
其中最主要的原因就是我國旅游缺乏一個(gè)統(tǒng)攬全局的總體規(guī)劃，對(duì)旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位沒有清晰的思路。因此，我們要借用專家和群眾的智力，通過編制規(guī)劃，明確定位，理清發(fā)展思路，確定實(shí)施路徑，避免在發(fā)展道路上走彎路。因此，把“全域旅游“提升到戰(zhàn)略定位的層面上十分必要。
（二）行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的必要性
第一、二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用已到了一個(gè)層面，只有第三產(chǎn)業(yè)的空間還未全面發(fā)揮出來。
據(jù)國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心課題組2015年7月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2013、2014兩年旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)都超過7%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)都超過10%;旅游產(chǎn)業(yè)間接帶動(dòng)增加值超過15 000億元，對(duì)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)點(diǎn)數(shù)在1%左右，對(duì)GDP增長(zhǎng)率貢獻(xiàn)超過10%;在間接帶動(dòng)各產(chǎn)業(yè)中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用最大，其次是第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)。其中交通運(yùn)輸、住宿、旅游購物、餐飲等四個(gè)行業(yè)對(duì)旅游業(yè)增加值貢獻(xiàn)近90%。
發(fā)展全域旅游是旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，是大眾消費(fèi)升級(jí)的需要，是我國一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，是穩(wěn)增長(zhǎng)保運(yùn)行拉動(dòng)投資消費(fèi)的需要。
（三）旅游者需求上的必要性
旅游消費(fèi)需求是多樣化、個(gè)性化的，全域旅游發(fā)展要適應(yīng)城市群發(fā)展的需要、適應(yīng)交通快速發(fā)展的需要，達(dá)到道路建設(shè)風(fēng)景化、交通體驗(yàn)休閑化、環(huán)境影響最小化的效果;要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”把智慧旅游項(xiàng)目包裝成大項(xiàng)目，從交通和信息上最大程度地方便游客，從而帶動(dòng)投資。
全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素的配置，更能發(fā)揮旅游的導(dǎo)向作用！如果我們工作的重點(diǎn)仍然局限在景區(qū)景點(diǎn)，資源配置、效率提升和宏觀效果都會(huì)受限。要用全域旅游的概念，布局旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全域旅游對(duì)生產(chǎn)要素布局的導(dǎo)向作用?！敝挥型ㄟ^全域旅游才能合理配置資源。旅游發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模水平，對(duì)資源的需求已不再局限于景區(qū)景點(diǎn)。
三、以“全域旅游”指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
旅游業(yè)涵蓋了多個(gè)層面，薈萃了古建筑、陶瓷、民俗、宗教和邊塞等多種文化，具有不可限量的開發(fā)價(jià)值。
（一）“游”
有數(shù)據(jù)顯示，未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進(jìn)入中等收入之列。如果居民人均年出游超過5次，全國旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過70億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。
（二）“住”
我國現(xiàn)有12 163家星級(jí)飯店（其中四星級(jí)酒店2 424家、五星級(jí)酒店808家），在2015年第二季度的營(yíng)業(yè)收入合計(jì)為514.11億元。此之還有眾多的民宿，為我國旅游出行提供了穩(wěn)定的保障。
（三）“行”
中國旅游研究院公布的數(shù)據(jù)顯示：2014年中國旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國內(nèi)旅游36.11億人次，同比增長(zhǎng)10.67%;中國出境游市場(chǎng)首次過億，達(dá)到1.07億人次，已連續(xù)兩年成為世界排名第一的客源地，同時(shí)也是世界最大的出境游消費(fèi)國。預(yù)計(jì)2015年，出境游人次同比增長(zhǎng)16%以上，客源將進(jìn)一步向中西部地區(qū)、二三線城市乃至農(nóng)村地區(qū)延伸。
（四）“旅游+”
“旅游+”是指充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動(dòng)力、融合能力及催化、集成作用，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展提供旅游平臺(tái)，插上“旅游”的翅膀，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價(jià)值。在此過程中，“旅游+”也有效地拓展旅游自身發(fā)展空間，推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。
長(zhǎng)期以來，關(guān)于旅游的認(rèn)識(shí)停留在簡(jiǎn)單的消費(fèi)層面，旅游同樣是增強(qiáng)國民幸福感、提升國民健康水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn);是優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
推進(jìn)“旅游+”，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促就業(yè)具有重要意義，可以“一業(yè)促五化”，有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化。
全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統(tǒng)一發(fā)展。以旅游為導(dǎo)向，文物保護(hù)、旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)，對(duì)國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統(tǒng)籌各方面力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項(xiàng)民生工程
2. 全域智慧旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展主要內(nèi)容
全域智慧旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容不包括：建設(shè)中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)
全域智慧旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要內(nèi)容包括：
1.建設(shè)廣西旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)。
2.建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游分享經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
3.構(gòu)建具有國際影響力的旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)
3. 全域旅游信息化產(chǎn)品重點(diǎn)面向哪些主體公開
賴潤(rùn)星是 欣欣旅游創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO
欣欣旅游網(wǎng)創(chuàng)辦于2009年2月，是一家以信息技術(shù)創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)全域旅游運(yùn)營(yíng)公司。
欣欣旅游通過平臺(tái)、數(shù)據(jù)、金融互為一體的旅游信息化服務(wù)體系進(jìn)行渠道歸集，以智慧旅游為切入點(diǎn)，深度整合目的地旅游資源，搭建線上線下一體化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，打通游客服務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)管等環(huán)節(jié)。旗下包含“旅游信息化服務(wù)”和“旅游目的地運(yùn)營(yíng)”2大業(yè)務(wù)體系。
4. 旅游發(fā)展全域化的內(nèi)容
第一條為了合理開發(fā)利用旅游資源，促進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)開展全域旅游規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、服務(wù)保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱全域旅游，是指將本市行政區(qū)域作為完整旅游目的地，充分利用區(qū)域內(nèi)的旅游資源，整體規(guī)劃布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化的旅游模式。
第三條促進(jìn)全域旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)突出地方特色，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。
5. 全域旅游的重點(diǎn)
一般來說，全域旅游可以通過對(duì)一定區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，全國各地已設(shè)立多個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。正如習(xí)近平總書記所指出的，“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是振興鄉(xiāng)村的好做法”。實(shí)踐證明，促進(jìn)全域旅游發(fā)展可以作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過資源整合等有效方式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
6. 全域旅游信息化建設(shè)
全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求
包含四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)和八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，這四個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)分別為：旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平、建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系、廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯、建成旅游數(shù)據(jù)中心。而八個(gè)方面的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，則分別從地方政府重視和推進(jìn)程度、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅游產(chǎn)品特色、公共服務(wù)體系、要素配套、環(huán)境保護(hù)以及旅游安全、文明和游客滿意情況作出了要求。
（一）推進(jìn)全域旅游改革創(chuàng)新的力度與效果（130分）
打分點(diǎn)：
（1）推進(jìn)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)體制機(jī)制改革創(chuàng)新（30分），建立旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立旅游委或類似綜合協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)等改革。
（2）旅游綜合執(zhí)法改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局或類似功能機(jī)構(gòu)等。
（3）推進(jìn)旅游統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新（30分），鼓勵(lì)設(shè)立旅游數(shù)據(jù)中心，建立全域旅游統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系。
（4）推進(jìn)旅游用地政策（包括用島、用海、荒山荒坡利用）改革創(chuàng)新（10分）；
（5）推進(jìn)多規(guī)合一的全域旅游規(guī)劃改革創(chuàng)新（10分）；
（6）開展景區(qū)門票價(jià)格改革、導(dǎo)游管理體制改革等、創(chuàng)建國家旅游改革先行區(qū)、各級(jí)旅游綜合改革、專項(xiàng)旅游改革試驗(yàn)區(qū)（每項(xiàng)5分，最高20分）等。
（二）對(duì)全域旅游創(chuàng)建和旅游發(fā)展的重視程度（130分）
打分點(diǎn)：
（1）建立推進(jìn)全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，成立全域旅游創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組等類似機(jī)制（25分）。
（2）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。（30分）
（3）編制全域旅游規(guī)劃、實(shí)施方案，將全域旅游創(chuàng)建納入考核，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)考核督辦（30分）。
（4）召開推進(jìn)全域旅游創(chuàng)建會(huì)議、開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳（20分）。
（5）制定支持全域旅游創(chuàng)建的文件，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持旅游發(fā)展（25分）。
（三）旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp的綜合貢獻(xiàn)比重（30分）；
（2）旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和新增就業(yè)的貢獻(xiàn)（30分）；
（3）旅游對(duì)農(nóng)民居民增收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；
（4）旅游業(yè)對(duì)財(cái)政稅收的綜合貢獻(xiàn)（20分）；
（5）旅游業(yè)對(duì)脫貧的綜合貢獻(xiàn)（20分）。旅游業(yè)發(fā)展水平、對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)程度均高于全國平均水平。旅游業(yè)增加值對(duì)gdp綜合貢獻(xiàn)15%以上；旅游從業(yè)人數(shù)占對(duì)就業(yè)總數(shù)的綜合貢獻(xiàn)20%以上；年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上；當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入；旅游稅收占地方財(cái)政稅收10%左右。
（四）旅游產(chǎn)品的特色吸引力和市場(chǎng)影響力（120分）
打分點(diǎn)：
（1）有特色鮮明、市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)的核心吸引物（4a、5a、國家級(jí)旅游度假區(qū)等）（30分）；
（2）年接待游客的數(shù)量、過夜游客的數(shù)量和比重（30分）；
（3）旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)類型的多樣性、豐富度、旅游產(chǎn)品的空間覆蓋度（20分）；
（4）旅游產(chǎn)品的空間組合度和不同空間區(qū)域的差異性（20分）；
（5）旅游產(chǎn)品的不同季節(jié)的時(shí)間組合（10分）；
（6）全域旅游品牌的整合宣傳推廣力度、品牌知名度（10分）。
（五）旅游基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系完善程度（130分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游交通覆蓋便捷程度（30分）；
（2）旅游廁所覆蓋便捷程度（30分）；
（3）旅游集散體系的完善程度（20分）；
（4）旅游信息化和旅游咨詢服務(wù)體系完善程度（30分）；
（5）旅游標(biāo)識(shí)體系與自駕車服務(wù)體系。（20分）
（六）旅游服務(wù)要素配套及旅游+新業(yè)態(tài)水平（130分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游住宿配套完善程度（15分）；
（2）旅游餐飲配套完善程度（15分）；
（3）旅游購物配套完善程度（15分）；
（4）旅游文化娛樂休閑配套完善程度（15分）；
（5）旅游交通服務(wù)配套完善程度（15分）；
（6）旅游導(dǎo)游服務(wù)配套完善程度（15分）；
（7）旅游+新業(yè)態(tài)發(fā)育程度（40分）。
（七）旅游安全、文明、有序和游客滿意狀況（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游安全狀況（30分）；
（2）旅游市場(chǎng)秩序（旅游投訴、投訴處理、旅游誠信經(jīng)營(yíng)等情況）（30分）；
（3）文明旅游程度（30分）；
（4）游客滿意度（30分）。
（八）旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治（120分）
打分點(diǎn)：
（1）旅游資源遺產(chǎn)保護(hù)（20分）；
（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)（20分）；
（3）重點(diǎn)旅游景區(qū)最大承載量核定與控制（20分）；
（4）創(chuàng)建生態(tài)旅游示范區(qū)、綠色旅游認(rèn)證（20分）；
（5）旅游企業(yè)節(jié)能減排（20分）；
（6）環(huán)衛(wèi)體系（20分）。
7. 全域旅游信息化產(chǎn)品重點(diǎn)面向哪些主體工程
在我國乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新時(shí)期新階段，為更好滿足市民對(duì)幸福美好生活的新向往，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)生活宜居地優(yōu)勢(shì)，把踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為人人可感可及、普遍受益的社會(huì)認(rèn)同，市委、市政府決定，在“十四五”時(shí)期實(shí)施幸福美好生活十大工程，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）重大意義。實(shí)施幸福美好生活十大工程是全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化要求的制度安排，是加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐，是引領(lǐng)城市大踏步走向世界先進(jìn)城市行列的有效路徑，有利于把新思想新理念內(nèi)化為全體市民的政治認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同，有利于把城市發(fā)展成果具化為市民可感可及的美好體驗(yàn)，有利于把生活城市宜居品質(zhì)轉(zhuǎn)化為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于把新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品的創(chuàng)造培育深化為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
（二）總體思路。順應(yīng)未來五年城市人口和市場(chǎng)主體總量、分布、需求及其結(jié)構(gòu)性變化，統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系夯實(shí)城市發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)，以商業(yè)化邏輯創(chuàng)新公共服務(wù)多元供給，以場(chǎng)景化營(yíng)造釋放城市投資機(jī)會(huì)，以產(chǎn)業(yè)化思維滿足多元市場(chǎng)需求，以全周期理念推動(dòng)人力資源高效協(xié)同，以共建共治共享凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力，讓人民群眾和廣大企業(yè)共享城市發(fā)展紅利。
（三）努力方向。把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在全市人民建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的共同實(shí)踐中，加快建成高品質(zhì)生活環(huán)境新標(biāo)桿和共建共享幸福城市新樣本。
——人人都擁有盡展其才、夢(mèng)想成真的發(fā)展機(jī)會(huì)。敞開城市胸懷、厚植發(fā)展沃土，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)、為新興產(chǎn)業(yè)提供應(yīng)用場(chǎng)景、為各類群體搭建圓夢(mèng)舞臺(tái)，使人人都能通過創(chuàng)新創(chuàng)造和努力奮斗實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展、成就人生夢(mèng)想，讓城市始終涌動(dòng)蓬勃生機(jī)和興業(yè)活力。
——人人都享有幸福和美、安全穩(wěn)定的美好生活。以最優(yōu)供給滿足市民、最好資源服務(wù)市民，讓市民生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)、更可期待，共同營(yíng)造“勞有厚酬、閑有雅樂，學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)，幼有善育、老有頤養(yǎng)”的美好家園。
——人人都享有生態(tài)綠色、文明和諧的宜居環(huán)境。把生態(tài)惠民的綠色理念、友好善意的人文關(guān)懷體現(xiàn)到城市的每個(gè)角落，把更多的秀美環(huán)境、開敞空間留給市民，讓天府綠道、大美公園、清澈河湖成為市民舉步可就的生活場(chǎng)景，讓“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化深深融入城市血脈。
——人人都擁有參與治理、共建共享的歸屬認(rèn)同。民情民意受重視、民心民聲被傾聽、企業(yè)權(quán)益有保障，讓市民和企業(yè)成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評(píng)判者，讓安全有序的社會(huì)環(huán)境和高效完善的社會(huì)治理成為城市最鮮明的底色。
二、主要任務(wù)
（一）居民收入水平提升工程
以共同富裕為導(dǎo)向，堅(jiān)持體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，激發(fā)勞動(dòng)者積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，確保居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。到“十四五”末期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增幅75%，力爭(zhēng)突破70000元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增幅86%，力爭(zhēng)突破40000元，進(jìn)入國內(nèi)高收入城市行列。
1.提高工資性收入。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈前沿延伸，大幅增加優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，提供更多高收入工作崗位。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。完善反映人力資源市場(chǎng)供求關(guān)系、勞動(dòng)者貢獻(xiàn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制。城鄉(xiāng)居民工資性收入年均增幅分別達(dá)7%、9%。
2.提升經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)扶持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入年均增幅均達(dá)7%。
3.增加財(cái)產(chǎn)性收入。完善投資入股、產(chǎn)權(quán)交易等制度，有效保護(hù)股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益。規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，為有條件的居民合法出租房屋資產(chǎn)提供安全可靠的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，通過特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)等形式獲得相應(yīng)投資收益。加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，依法開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。加快推進(jìn)財(cái)富管理發(fā)展，打擊非法集資、非法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)推廣員工持股制。城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入年均增幅分別達(dá)9%、7%。
4.收入分配更加合理有序。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。合理提高社保待遇水平，完善多層次社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入年均增幅分別達(dá)7%、9%。中等收入群體占常住人口比例較“十三五”末期提升10%，城鄉(xiāng)收入比縮小到18:1以內(nèi)。
（二）高品質(zhì)公共服務(wù)倍增工程
建立基本公共服務(wù)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由服務(wù)戶籍人口向服務(wù)常住人口轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代化、國際化、智慧化、均衡化的高品質(zhì)公共服務(wù)體系，讓公共產(chǎn)品更加優(yōu)質(zhì)普惠、共享可及。
1.建設(shè)更多家門口的好學(xué)校。新建和改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)400所，新增學(xué)位30萬個(gè)，高品質(zhì)幼兒園數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上翻番，義務(wù)教育、普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率提升到70%，開展幼兒園、普通高中延時(shí)服務(wù)。建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校10所。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。支持在蓉高?！半p一流”建設(shè)，新增研究生培養(yǎng)單位4-6所，新增進(jìn)入“雙高計(jì)劃”市屬高職院校1-2所。建立適應(yīng)教育行業(yè)特點(diǎn)的教師人事薪酬激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)市級(jí)以上名優(yōu)教師3000名，大力引進(jìn)兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者、中青年突出貢獻(xiàn)專家等高層次教育人才。
2.提供更加優(yōu)良的健康服務(wù)。建設(shè)全域成都重大衛(wèi)生健康項(xiàng)目78個(gè)，引進(jìn)全球高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)來蓉合作辦醫(yī)，規(guī)劃建設(shè)未來醫(yī)學(xué)城，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心，新增三甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家以上，建成具有全國影響力的高水平臨床重點(diǎn)專科10個(gè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)（市）縣全覆蓋。新增三級(jí)乙等疾控中心5個(gè)以上，健全傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重大傳染病疫情有效處置率達(dá)100%。創(chuàng)建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，力爭(zhēng)區(qū)（市）縣中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到三級(jí)水平。推進(jìn)分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、醫(yī)保支付方式等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化醫(yī)聯(lián)體、長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)等國家試點(diǎn)示范工作，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。全市千人口床位數(shù)達(dá)95張、千人口醫(yī)師數(shù)達(dá)45人，居民人均期望壽命達(dá)824歲。
3.打造優(yōu)雅時(shí)尚的文旅新場(chǎng)景。建成國內(nèi)領(lǐng)先的文物與博物館、書店、演藝、賽事、藝術(shù)空間五大體系，國家高等級(jí)博物館、圖書館、美術(shù)館、劇場(chǎng)和專業(yè)音樂廳達(dá)130個(gè)以上，新建書店和城市閱讀空間4000家，新增公共文化示范點(diǎn)230個(gè)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐精品范例500個(gè)。培育文化街區(qū)和天府綠道“沉浸式文化空間”100個(gè)，每個(gè)社區(qū)建成至少1個(gè)美空間，推出“最成都·生活美學(xué)新場(chǎng)景”400個(gè)，建成國家全域旅游示范區(qū)4個(gè)、國家級(jí)旅游度假區(qū)2個(gè)。培育國際知名專業(yè)樂團(tuán)，創(chuàng)作生產(chǎn)各類文藝精品年均增長(zhǎng)10%。引進(jìn)國際國內(nèi)精品舞臺(tái)藝術(shù)、音樂演出、美術(shù)展覽等年均增長(zhǎng)20%，普惠性群眾文化活動(dòng)年均增長(zhǎng)10%。
4.共享崇尚運(yùn)動(dòng)的生活新風(fēng)尚。建成“三級(jí)三類”公共體育設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）縣級(jí)“一場(chǎng)一館一池兩中心”全覆蓋，推動(dòng)每個(gè)村（社區(qū)）至少建成1個(gè)“運(yùn)動(dòng)角”，新增天府綠道健身新空間1000處，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)25平方米。實(shí)施品牌賽事引進(jìn)培育行動(dòng)，辦好大運(yùn)會(huì)、世運(yùn)會(huì)等重大國際賽事，培育舉辦“熊貓杯”等自創(chuàng)品牌賽事，年均舉辦國際賽事20項(xiàng)。舉辦“天府綠道健康行”等全民健身品牌活動(dòng)，新增體育消費(fèi)新場(chǎng)景300處，每千人擁有“社區(qū)健康師”3名以上，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)935%，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良率達(dá)50%。
（三）生活成本競(jìng)爭(zhēng)力提升工程
聚焦百姓衣食住行，完善供給體系、穩(wěn)定價(jià)格成本、提升服務(wù)質(zhì)量，房?jī)r(jià)收入比保持在全國主要城市中的較低水平，打造“中國最具生活成本競(jìng)爭(zhēng)力”的超大城市，讓城市更加幸福宜居、生活更加巴適安逸。
1.房子住得起、有保障、可選擇。穩(wěn)定住房供應(yīng)規(guī)模，住宅用地占經(jīng)營(yíng)性用地的比重不低于60%，優(yōu)先保障人才住房建設(shè)用地需求。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持發(fā)展長(zhǎng)租房，加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人才公寓，新增租賃住房30萬套以上、人才公寓10萬套以上。構(gòu)建包括公租房、政策性租賃住房、人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房、普通商品房等多層次、全方位的住房供給體系。全面推進(jìn)租賃補(bǔ)貼發(fā)放，建立租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)隨市場(chǎng)租金水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。持續(xù)提升住房功能品質(zhì)，營(yíng)造高品質(zhì)生活場(chǎng)景。
2.生活消費(fèi)品價(jià)格穩(wěn)、種類多、品質(zhì)優(yōu)。實(shí)施民生商品保供穩(wěn)價(jià)計(jì)劃，培育重點(diǎn)保供企業(yè)30家以上、大型購物中心200個(gè)以上，標(biāo)準(zhǔn)化改造菜市場(chǎng)400家以上、生鮮超市2000家以上，健全糧油、豬肉等政府儲(chǔ)備和應(yīng)急投放機(jī)制。加快培育國際消費(fèi)中心城市“買全球賣全球”網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，引入時(shí)尚買手店、國內(nèi)外知名品牌高級(jí)定制店，引進(jìn)國際范品牌首店1000家，新建跨境電商 O2O線下體驗(yàn)店300家，提升市民國際商品消費(fèi)體驗(yàn)。
3.生活服務(wù)就近便捷、豐富多元、溫暖貼心。構(gòu)建城市社區(qū)15分鐘步行生活圈，滾動(dòng)發(fā)布社區(qū)商業(yè)機(jī)會(huì)清單，打造生活服務(wù)綜合體“鄰里人家”50個(gè)、特色商業(yè)街區(qū)200個(gè)，發(fā)展社區(qū)連鎖店12000個(gè)、“成都特色小店”500個(gè)，實(shí)現(xiàn)生鮮菜市、洗衣理發(fā)、家政維修等基本便民服務(wù)社區(qū)全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老、學(xué)前教育、特色文體等品質(zhì)提升服務(wù)配置到位，無接觸配送、私人定制、深度體驗(yàn)等個(gè)性化服務(wù)精準(zhǔn)供給。構(gòu)建鄉(xiāng)村社區(qū)15分鐘騎行生活圈，優(yōu)化調(diào)整文化教育、養(yǎng)老、體育等服務(wù)設(shè)施布局。
（四）城市通勤效率提升工程
豐富“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行選擇，構(gòu)建“通勤圈”“生活圈”“商業(yè)圈”高度融合的通勤體系，讓職住更加平衡適宜、出行更加便捷舒適，“上班的路”“回家的路”更加舒心美好。
1.職住格局平衡適宜。推進(jìn)城市多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和站城融合發(fā)展，促進(jìn)職住平衡。優(yōu)化住房政策體系和供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)住房資源與產(chǎn)業(yè)布局平衡配置。中心城區(qū)建成區(qū)平均通勤距離保持在8-10公里范圍，平均通勤時(shí)間縮減到35分鐘，30分鐘內(nèi)通勤人口占比達(dá)45%。
2.交通設(shè)施智能便捷?？茖W(xué)評(píng)估和優(yōu)化交通干道環(huán)、射線工程設(shè)計(jì)和功能劃分。全面建成中心城區(qū)快速路、主干路，全面消除“斷頭路”。完善人行道、自行車道、過街設(shè)施，加快推進(jìn)天府綠道建設(shè)。合理利用城市空間“邊角余料”推廣停車場(chǎng)商業(yè)化改造，利用地下空間實(shí)施立體化、智慧化停車設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)停車資源擴(kuò)能共享。加強(qiáng)5G、智慧交通等新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3.出行選擇豐富多元。地鐵開通運(yùn)營(yíng)及在建里程達(dá)850公里，中心城區(qū)建成區(qū)軌道站點(diǎn)800米范圍覆蓋面超過60%。軌道交通實(shí)現(xiàn)區(qū)（市）縣全覆蓋，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)覆蓋率超過50%。依托軌道交通站點(diǎn)全面優(yōu)化快速公交、高峰快線、主干公交、社區(qū)公交等通勤公交體系，公交接駁地鐵線路新增100條。中心城區(qū)綠色交通分擔(dān)率達(dá)70%，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行率達(dá)60%，軌道交通占公共交通分擔(dān)率達(dá)65%。通勤時(shí)段軌道站點(diǎn)與公交站點(diǎn)換乘時(shí)間不超過5分鐘，公交平均候車時(shí)間降低至5分鐘以內(nèi)。建成自行車骨干網(wǎng)絡(luò)1000公里，新建社區(qū)綠道5000條，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)綠道直通“家門口”。
4.交通管理規(guī)范有序。構(gòu)建國際一流智慧交通指揮管理系統(tǒng)。“一點(diǎn)一策”治理重要道路堵點(diǎn)，完善重要景點(diǎn)、重要消費(fèi)街區(qū)周邊道路交通管理，實(shí)現(xiàn)“快進(jìn)慢游快出”。嚴(yán)格管控工程施工占道時(shí)間和范圍，減少對(duì)道路交通的負(fù)面影響。完善公園城市綠色交通法治保障體系，提升交通服務(wù)共建共治共享水平。
5.通勤生活深度融合。在有條件的軌道、公交站點(diǎn)植入服務(wù)場(chǎng)景和消費(fèi)場(chǎng)景。打造TOD綜合開發(fā)示范點(diǎn)14個(gè)，支持在軌道交通樞紐站點(diǎn)和社區(qū)綠道發(fā)展生活服務(wù)業(yè)態(tài)，引入新消費(fèi)場(chǎng)景和生活場(chǎng)景，讓市民可在“回家的路”上解決80%的日常生活和社交需求。
（五）城市更新和老舊小區(qū)改造提升工程
以天府錦城、一環(huán)路市井生活圈和錦江公園子街巷改造等城市品質(zhì)提升重大工程為牽引，深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，全面加速老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造進(jìn)程，改善人居環(huán)境，提升功能品質(zhì)，保留城市記憶，讓市民家園更有顏值、市井生活更有品味。
1.老舊小區(qū)硬設(shè)施軟環(huán)境雙提升。完成老舊小區(qū)分類提升改造6100個(gè)。開展建筑安全隱患治理，動(dòng)態(tài)消除D級(jí)危房安全隱患，改造地下管網(wǎng)設(shè)施，加快推進(jìn)自主加裝電梯，因地制宜改造提升適老、適幼、停車等功能，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。推動(dòng)小區(qū)業(yè)主、建筑師、非營(yíng)利組織等民間力量參與營(yíng)造小尺度、多功能的“泛空間”，增強(qiáng)城市與人的情感黏性。
2.老舊社區(qū)服務(wù)治理更加完善。實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)中心親民化改造全覆蓋，推動(dòng)便民服務(wù)線上線下集成，全面提升社區(qū)服務(wù)水平。推動(dòng)老舊社區(qū)“微更新”，營(yíng)造社區(qū)精致生活場(chǎng)景。深化社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，支持規(guī)范成立社區(qū)自組織和小區(qū)自治組織，激發(fā)社會(huì)參與活力。推廣“信托制”物業(yè)服務(wù)模式，建立健全公開透明、開放參與、信義為本的物業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.老舊片區(qū)重構(gòu)市井煙火氣。完成棚戶區(qū)改造10000戶、城中村改造6800戶。統(tǒng)籌實(shí)施片區(qū)內(nèi)澇治理和管網(wǎng)改造，全面構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)和片區(qū)公交循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)設(shè)施全覆蓋。深化策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化模式，提升街區(qū)和建筑設(shè)計(jì)感、品質(zhì)感和標(biāo)識(shí)性。統(tǒng)籌推進(jìn)歷史街區(qū)、歷史建筑、文保單位、工業(yè)遺產(chǎn)和原生樹木等保護(hù)利用，加快街頭綠地、小游園建設(shè)和老舊公園改造提升，實(shí)現(xiàn)300米見綠、500米見園。大力推進(jìn)“金角銀邊”更新利用，打造融合體育、文化、休閑、商業(yè)等功能的“1+N”復(fù)合型空間。整合釋放片區(qū)可利用空間及資源，打造“鄰里式”商業(yè)服務(wù)圈，構(gòu)建宜居宜業(yè)生活圈。
（六）生態(tài)惠民示范工程
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建全域公園體系，塑造山水呼應(yīng)、綠道藍(lán)網(wǎng)、城園相融的城市形態(tài)，擦亮“雪山下的公園城市”金字招牌，讓市民在大都市也能望見雪山、漫步綠道、親近自然。
1.天更藍(lán)。實(shí)施大氣污染源分類防控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源和其他面源污染治理，以PM25和臭氧協(xié)同控制為主線，開展多污染物協(xié)同控制。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同減排?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80%以上，PM25年平均濃度小于38微克/立方米，基本消除重污染天氣，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常見、雪山常現(xiàn)”。
2.山更綠。實(shí)施龍泉山生態(tài)提升、龍門山生態(tài)修復(fù)和大熊貓棲息地生態(tài)廊道建設(shè)，加快構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。龍門山修復(fù)大熊貓棲息地30萬畝、龍泉山增綠增景25萬畝，建設(shè)“東部森林”40萬畝，森林覆蓋率達(dá)41%，實(shí)現(xiàn)“青山映城、草長(zhǎng)鶯飛”。
3.水更清。突出水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水統(tǒng)籌”，排查整治岷江、沱江主要支流1公里岸線范圍內(nèi)的各類污染源。集中整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題。打造“天府藍(lán)網(wǎng)”1000公里，重點(diǎn)湖泊水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%，地表水優(yōu)良水體比例達(dá)93%，消除黑臭水體，錦江流域水質(zhì)穩(wěn)定保持為優(yōu)，呈現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”。
4.土更凈。實(shí)施農(nóng)藥減量控害、化肥減量增效行動(dòng)，開展受污染地塊的治理修復(fù)。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理和新污染物治理，建設(shè)無廢城市。危險(xiǎn)廢物安全處置和綜合利用率達(dá)100%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村集中居住區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率達(dá)94%，污染地塊安全利用率達(dá)92%，確?！巴羶舻孛?、安全可控”。
5.景更美。開展“五綠潤(rùn)城”行動(dòng)，加快建設(shè)龍泉山城市森林公園璀璨“綠心”、大熊貓國家公園生態(tài)“綠肺”、天府綠道城市“綠脈”、錦城公園超級(jí)“綠環(huán)”、錦江公園精品“綠軸”。構(gòu)建全域公園體系，建成天府綠道超過10000公里，新增立體綠化面積100萬平方米，打造公園小區(qū)1000個(gè)，每年?duì)I造公園城市示范場(chǎng)景1000個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45%，花卉彩葉植物覆蓋率達(dá)30%，重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官”。積極探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，在綠道公園周邊加快布局建設(shè)高品質(zhì)社區(qū)，讓更多市民擁抱“身憩公園、春暖花開”的美好生活。
（七）穩(wěn)定公平可及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工程
以市場(chǎng)主體和市民獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造“有無熟人一個(gè)樣、大小企業(yè)一個(gè)樣、國有民營(yíng)一個(gè)樣、內(nèi)資外資一個(gè)樣、投前投后一個(gè)樣”的穩(wěn)定公平發(fā)展環(huán)境，讓“辦事不求人、辦成事不找人”成為成都營(yíng)商環(huán)境的鮮明標(biāo)識(shí)，讓市場(chǎng)主體安心投資、專心經(jīng)營(yíng)、全心發(fā)展。
1.辦事環(huán)境便捷高效。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化“蓉易辦”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和市民100%事項(xiàng)網(wǎng)上可辦、80%以上事項(xiàng)“不見面”審批、90%以上事項(xiàng)一窗受理、80%以上事項(xiàng)全域通辦、高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”，審批服務(wù)事項(xiàng)即辦率超過50%。加快建設(shè)集行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)功能于一體的新市民中心，企業(yè)和市民線下辦事實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、辦所有事”。
2.政策環(huán)境穩(wěn)定可及。完善惠企政策“蓉易享”系統(tǒng)，推行惠企政策一鍵直達(dá)、精準(zhǔn)查詢、在線申報(bào)、智能評(píng)審。一般政策申請(qǐng)基本實(shí)現(xiàn)智能審批、快速兌現(xiàn)，普惠政策免申即享。健全接訴即辦和督辦問責(zé)機(jī)制，市場(chǎng)主體訴求100%受理、100%回訪，打造“7×24小時(shí)不打烊政府”。出臺(tái)《成都市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立健全重大政策事前評(píng)估、事后評(píng)價(jià)制度，保持政策延續(xù)穩(wěn)定，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，全面杜絕“新官不理舊賬”。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。探索包容審慎監(jiān)管、智能智慧監(jiān)管，全面推廣行政處罰“三張清單”制度，防止任意檢查、執(zhí)法擾民。
3.市場(chǎng)環(huán)境公平開放。深化治理濫用行政權(quán)力排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，市場(chǎng)準(zhǔn)入全面實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。城市機(jī)會(huì)清單拓展擴(kuò)面，政府采購授予中小企業(yè)合同比例達(dá)80%。企業(yè)財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益得到充分保障，審批和監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。深入實(shí)施“蓉易貸”普惠信貸工程，面向中小微企業(yè)放款規(guī)模達(dá)300億元。
（八）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)筑夢(mèng)工程
以看得見摸得著的城市機(jī)會(huì)成就青年創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，以“銳意創(chuàng)新、寬容失敗”的城市氣度激揚(yáng)青年奮斗勇氣，以“樂觀包容、友善公益”的城市溫度提升青年情感歸屬，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的“圓夢(mèng)之都”“活力之城”，讓“蓉漂”成為時(shí)代風(fēng)尚，讓青年人才筑夢(mèng)成都、成就未來。
1.創(chuàng)新有平臺(tái)。引進(jìn)培育高能級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)160個(gè)和各類創(chuàng)新平臺(tái)2000個(gè)。搭建校院企地合作平臺(tái)，高校、科研院所、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、大型科研儀器、工業(yè)設(shè)備開放率達(dá)85%。引育高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)組織，構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。豐富創(chuàng)新成果展示平臺(tái)和技術(shù)資本對(duì)接平臺(tái)，每年舉辦“菁蓉匯”“蓉漂杯”等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽會(huì)活動(dòng)200場(chǎng)以上。
2.創(chuàng)業(yè)有底氣。完善“無償資助+無息借款+天使投資+信用貸款”創(chuàng)業(yè)全生命周期金融服務(wù)體系，提供優(yōu)秀青年大學(xué)生在蓉創(chuàng)業(yè)分層補(bǔ)貼政策支持，設(shè)立“人才貸”“成果貸”等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推出“人才?！钡葎?chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品。優(yōu)化“科創(chuàng)通”雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)功能，提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和融資、場(chǎng)地、人才、市場(chǎng)等方面精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。推進(jìn)城市機(jī)會(huì)開放共享，每年發(fā)布新場(chǎng)景1000個(gè)、新產(chǎn)品1000個(gè)。建成孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體1000萬平方米，提升“科創(chuàng)交流+科創(chuàng)展示+科創(chuàng)傳媒+科創(chuàng)培訓(xùn)+科創(chuàng)加速器”服務(wù)水平，滿足創(chuàng)業(yè)全生命周期載體需求。登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場(chǎng)的企業(yè)新增50家。
3.就業(yè)有機(jī)會(huì)。實(shí)施“蓉漂計(jì)劃”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈人才計(jì)劃”“成都城市獵頭行動(dòng)計(jì)劃”“青年人才感知成都行”等人才招引活動(dòng)，為各類人才匯聚成都提供平臺(tái)通道。開發(fā)新職業(yè)新工種，新增實(shí)習(xí)見習(xí)崗位10萬個(gè)、新職業(yè)崗位25萬個(gè)，就業(yè)人員和就業(yè)機(jī)會(huì)比例達(dá)1:2。提供青年成長(zhǎng)全周期的技能培訓(xùn)和職業(yè)推介，技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)800家，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1200家。支持職業(yè)技術(shù)院校、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開放培訓(xùn)資源。持續(xù)開展“成都工匠”評(píng)選命名。
4.情感有歸屬。根據(jù)人才空間分布優(yōu)化人才工作站布局，推動(dòng)“線上+線下”人才全方位服務(wù)。升級(jí)“蓉漂”青年人才驛站，“免費(fèi)入住7天”即來即享。優(yōu)化布局人才公寓，符合條件的來蓉青年購買人才公寓可享受政策面積85折優(yōu)惠。建立青年企業(yè)家俱樂部、創(chuàng)業(yè)者之家，建設(shè)青年活力社交空間，加快培育涵蓋創(chuàng)業(yè)安居、婚戀社交、運(yùn)動(dòng)休閑各領(lǐng)域的青年社群。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)功能整合和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間社區(qū)化轉(zhuǎn)型，營(yíng)造空間更開放、生態(tài)更多元、交流更活躍的產(chǎn)業(yè)社區(qū)環(huán)境。
（九）智慧韌性安全城市建設(shè)工程
完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置體系，全周期呵護(hù)城市安全，做強(qiáng)“城市大腦”，做細(xì)“神經(jīng)末梢”，構(gòu)建智慧城市治理體系，實(shí)現(xiàn)智能感知就在身邊、安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域、風(fēng)險(xiǎn)隱患遠(yuǎn)離市民，讓城市治理更加有序、更富活力、更可持續(xù)。
1.城市管理智能便捷。大力推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，做強(qiáng)全域感知、全局洞察、系統(tǒng)決策、精準(zhǔn)調(diào)控的“城市大腦”體系，通達(dá)市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、小區(qū)（院落）各級(jí)管理“末端神經(jīng)”。全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的城市感知體系基本形成，智慧安防系統(tǒng)、智慧急救信息系統(tǒng)、智慧應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)隨呼隨應(yīng)、一鍵響應(yīng)。加強(qiáng)智慧社區(qū)、智慧小區(qū)建設(shè)，拓展“天府市民云”社區(qū)管理服務(wù)功能，打造數(shù)字化社區(qū)便民中心。
2.災(zāi)害防治高效及時(shí)。構(gòu)建自然災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息覆蓋率達(dá)80%。建筑工程抗震設(shè)防全面達(dá)標(biāo)。全面提升城市防洪排澇能力，逐步消除城市排水不暢和路面積水問題，最大限度減少“水淹停車場(chǎng)”“城市看?！?。規(guī)劃建設(shè)一類應(yīng)急避難場(chǎng)所23個(gè)，人均應(yīng)急避難場(chǎng)所面積不低于2平方米。提升突發(fā)事件緊缺重要物資生產(chǎn)快速恢復(fù)能力。
3.安全防線牢固堅(jiān)韌。中心城區(qū)用戶年度供電可靠率達(dá)999%。天然氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，供氣保障能力持續(xù)提升，結(jié)合老舊小區(qū)改造同步實(shí)施老舊燃?xì)庠O(shè)施改造。構(gòu)建覆蓋全域、安全便捷的成品油零售網(wǎng)絡(luò)體系。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控率達(dá)95%。電梯年檢實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建城市消防隊(duì)站20個(gè)，實(shí)現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位微型消防站全覆蓋，有效提升滅火應(yīng)急救援初期響應(yīng)效能。重點(diǎn)食品品種可溯源率達(dá)100%，區(qū)域性系統(tǒng)性重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。本地生產(chǎn)國家基本藥物抽驗(yàn)合格率達(dá)99%以上，杜絕重大藥品安全事件。推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系“十有四清”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）綜合性救援救助隊(duì)伍全覆蓋。
4.社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定有序。刑事案件總量、違法犯罪警情持續(xù)下降，民商事案件訴訟周期縮短20%，執(zhí)行難問題有效解決。網(wǎng)絡(luò)空間清朗健康，個(gè)人信息安全得到充分保護(hù)，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道更加暢通。歷史遺留問題逐年化解。
（十）全齡友好包容社會(huì)營(yíng)建工程
彰顯“全齡共享·友善公益”城市氣質(zhì)，聚焦“一老一小”和特殊群體，把柔性關(guān)照滲透到城市規(guī)建管運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)中，把人文關(guān)懷落實(shí)到衣食住行育教醫(yī)養(yǎng)每個(gè)細(xì)微處，讓每一個(gè)生活工作在成都的人都能感受到城市的溫度、社會(huì)的溫暖。
1.讓孩子們開心成長(zhǎng)。實(shí)施兒童友好型城市創(chuàng)建行動(dòng)，科學(xué)布局、規(guī)劃建設(shè)與人口相適配的托育服務(wù)體系，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托教育、醫(yī)養(yǎng)類社區(qū)綜合體，集中配套社區(qū)托育園所、社區(qū)兒童中心、家庭聚會(huì)中心、兒童運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及家庭農(nóng)場(chǎng)等設(shè)施，提供更多鼓勵(lì)、吸引兒童參與社區(qū)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。依托城市社區(qū)公園打造兒童“15分鐘公共空間體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)”，依托城市郊野公園打造兒童“半小時(shí)自然體驗(yàn)圈”，為兒童提供回歸自然、釋放天性的公共空間。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，在各大中小學(xué)校推廣心理健康課，建立心理輔導(dǎo)室。
2.讓老年人舒心長(zhǎng)壽。優(yōu)化“一院一中心多站點(diǎn)”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，探索設(shè)立“家庭照護(hù)床位”，推進(jìn)老年人助餐服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型、認(rèn)知障礙照護(hù)型、安寧療護(hù)型等功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。開展老年人信息化普識(shí)教育，推動(dòng)智慧化養(yǎng)老服務(wù)走進(jìn)家庭。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，依托社區(qū)綜合體與社區(qū)教育、老年教育機(jī)構(gòu)提供老年人終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)。對(duì)符合條件且有意愿的特困老人全面實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體”覆蓋所有街道，新增普惠性養(yǎng)老床位10000張，護(hù)理型床位占比超過60%，實(shí)現(xiàn)日間照料和夜間監(jiān)護(hù)服務(wù)社區(qū)全覆蓋。推動(dòng)公共設(shè)施適老化改造。健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
3.讓特殊人群暖心有尊嚴(yán)。構(gòu)建低收入群體動(dòng)態(tài)管理、分層分類救助體系，穩(wěn)步擴(kuò)大兜底保障覆蓋面。實(shí)施無障礙場(chǎng)景營(yíng)建行動(dòng)，新舊公共場(chǎng)所無障礙化率分別達(dá)100%、80%。健全殘疾人托養(yǎng)服務(wù)制度機(jī)制。為特殊少年兒童提供幼小初高15年免費(fèi)教育，殘疾兒童義務(wù)教育應(yīng)入盡入，同步拓展殘疾學(xué)生高中階段教育。有需求殘疾兒童康養(yǎng)救助覆蓋率達(dá)100%，符合條件的殘疾人享有康養(yǎng)服務(wù)率達(dá)80%。發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)援助服務(wù)。培育發(fā)展助殘社會(huì)公益組織，發(fā)展一批集護(hù)理、心理等服務(wù)于一體的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)“兩級(jí)中心三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，對(duì)符合康復(fù)條件的居家患者建檔立卡率達(dá)100%、服務(wù)率達(dá)90%以上。
8. 全域旅游信息化產(chǎn)品重點(diǎn)面向行業(yè)
（一）貫徹落實(shí)黨的文化體育和旅游工作方針政策，執(zhí)行國家、省、市文化體育和旅游工作法律、法規(guī)和規(guī)章。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃文化體育事業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，擬定文化體育和旅游發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，推進(jìn)文化體育和旅游融合發(fā)展，推進(jìn)文化體育和旅游體制機(jī)制改革。
（三）管理全縣性重大文化體育活動(dòng)，指導(dǎo)縣重點(diǎn)文化體育和旅游設(shè)施及基層文化體育和旅游設(shè)施建設(shè)。組織全縣旅游整體形象推廣，促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作、區(qū)域協(xié)作和國際市場(chǎng)推廣，制定旅游市場(chǎng)開發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游。
（四）指導(dǎo)、管理相關(guān)文化藝術(shù)事業(yè)，指導(dǎo)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)光澤特色文化、具有導(dǎo)向性代表性示范性的文藝作品，推動(dòng)相關(guān)門類藝術(shù)和藝術(shù)品種發(fā)展。
（五）負(fù)責(zé)公共文化體育事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)和旅游公共服務(wù)建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
（六）指導(dǎo)并組織群眾性體育活動(dòng)，負(fù)責(zé)推行全民健身計(jì)劃，監(jiān)督實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和社會(huì)體育指導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)；規(guī)劃、協(xié)調(diào)體育設(shè)施建設(shè)布局，指導(dǎo)、規(guī)范公共體育設(shè)施的建設(shè)，負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的監(jiān)督管理。
（七）指導(dǎo)、推進(jìn)文化體育和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)文化體育和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（八）負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承、普及、弘揚(yáng)和振興。
（九）組織實(shí)施文化體育和旅游資源普查、挖掘、保護(hù)和利用工作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十）指導(dǎo)文化體育和旅游市場(chǎng)發(fā)展，對(duì)文化體育和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)文化體育和旅游行業(yè)信用體系建設(shè)，依法規(guī)范文化體育和旅游市場(chǎng)。
（十一）指導(dǎo)全縣文化體育和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法，組織查處全縣性文化、文物、廣播電視、電影、新聞出版、體育、旅游等市場(chǎng)的違法行為，督查督辦大案要案，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
（十二）指導(dǎo)、管理文化體育和旅游對(duì)外及對(duì)臺(tái)港澳交流、合作和宣傳、推廣工作，承辦對(duì)外、對(duì)臺(tái)港澳文化體育和旅游交流項(xiàng)目相關(guān)事務(wù)，推動(dòng)光澤文化走出去。
（十三）按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。負(fù)責(zé)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。
（十四）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)新聞出版業(yè)、電影業(yè)、廣播電視的方針政策和法律法規(guī)，負(fù)責(zé)管理全縣新聞出版、電影、廣播電視行政事務(wù)和著作權(quán)管理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣新聞出版事業(yè)、電影事業(yè)、廣播電視事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施相關(guān)政策。
（十五）貫徹落實(shí)黨的文物工作方針政策，執(zhí)行國家文物法律法規(guī)。組織文物資源資產(chǎn)調(diào)查。擬訂文物、博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)有關(guān)行政審批工作，負(fù)責(zé)推動(dòng)完善文物和博物館公共服務(wù)體系建設(shè)。承擔(dān)確定縣級(jí)文物保護(hù)單位的有關(guān)工作。
（十六）承擔(dān)縣“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（十七）完成縣委和縣政府交辦的其他任務(wù)。
（十八）關(guān)于動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲管理的職責(zé)分工?？h文化體育和旅游局負(fù)責(zé)動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲的市場(chǎng)監(jiān)管以及依法對(duì)動(dòng)漫（不含影視動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)視聽中的動(dòng)漫節(jié)目）、網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)出版環(huán)節(jié)動(dòng)漫作品及電影動(dòng)漫節(jié)目的監(jiān)管，按照網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定對(duì)游戲出版物的網(wǎng)上出版發(fā)行實(shí)施監(jiān)管。負(fù)責(zé)電視以及網(wǎng)絡(luò)視聽中的動(dòng)漫節(jié)目監(jiān)管。
9. 全域旅游產(chǎn)品體系
搭建廣西旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)
B.建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游分享經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)扶貧網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
C.構(gòu)建具有國際影響力的旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)
D.建設(shè)廣西旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮平臺(tái)
