1. 十三五旅游業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是

十三五”開局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認(rèn)為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

    一、完善旅游市場開拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴(kuò)張

    完善旅游市場開拓，應(yīng)圍繞高質(zhì)量國際入境市場，國際旅游目的地營銷體系建設(shè)進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)品牌建設(shè)、突出目的地形象推廣；圍繞國內(nèi)高質(zhì)量旅游體驗(yàn)，形成旅游公共服務(wù)體系建設(shè)、旅游誠信體系建設(shè)、旅游消費(fèi)能力提升計(jì)劃等多層次發(fā)展規(guī)劃；圍繞低收入人群的旅游權(quán)利，制定國民福利旅游計(jì)劃；針對(duì)中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營制度，每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，同時(shí)，對(duì)中小學(xué)生參加夏令營的費(fèi)用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生參加夏令營進(jìn)行部分或全額資助。

    二、繼續(xù)優(yōu)化旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中的地位

    旅游業(yè)自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團(tuán)化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡政放權(quán)；積極通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，重點(diǎn)在圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡中的突出作用。

    旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中地位的優(yōu)化，主要在于構(gòu)建科學(xué)客觀的旅游統(tǒng)計(jì)體系（包括總量統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì)以及增加值統(tǒng)計(jì)等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì)和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類深化的角度，引導(dǎo)旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì)病治理等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)品供給升級(jí)。

    三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

    旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；推動(dòng)形成中國旅游大數(shù)據(jù)研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設(shè)基礎(chǔ)上，在全國布局若干個(gè)旅游大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省部級(jí)旅游大數(shù)據(jù)研究中心；圍繞大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和市場監(jiān)管措施，對(duì)原有制度和政策進(jìn)行評(píng)估，以適應(yīng)“十三五”乃至更長遠(yuǎn)時(shí)期的技術(shù)與市場發(fā)展需要；加強(qiáng)跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)與支持，包括境外購買境內(nèi)旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內(nèi)購買境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿(mào)易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數(shù)據(jù)，對(duì)旅游者的體驗(yàn)評(píng)價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線聲譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制；立足大數(shù)據(jù)建立旅游流量的監(jiān)測和預(yù)警制度。

    四、擴(kuò)大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展

    擴(kuò)大旅游業(yè)開放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，走出去、引進(jìn)來相結(jié)合，圍繞戰(zhàn)略能力重構(gòu)式和戰(zhàn)略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對(duì)外旅游投資模式，建立中國對(duì)外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評(píng)估引導(dǎo)機(jī)制；在邊境地區(qū)建立旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，在內(nèi)地評(píng)估旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，借鑒自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立若干個(gè)國家級(jí)的旅游服務(wù)貿(mào)易特區(qū)；加快面向國內(nèi)民眾的免稅店體系建設(shè)；以中國出境市場規(guī)模擴(kuò)張為基礎(chǔ)，改善旅游人才培養(yǎng)體系，儲(chǔ)備更多高層國際性旅游管理人才，加強(qiáng)國際旅游市場的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現(xiàn)有國際性旅游組織中的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建與中國國際旅游市場地位相適應(yīng)的國際旅游發(fā)展協(xié)調(diào)與管制能力體系。

    應(yīng)會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，盡快建立出境旅行統(tǒng)計(jì)框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費(fèi)、訴求、評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，這既是準(zhǔn)確了解我國出境旅行消費(fèi)狀況的需要，也是國家有關(guān)部門就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區(qū)）有效協(xié)商的基礎(chǔ)。

    五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

    應(yīng)加強(qiáng)旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。從全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度，評(píng)估中國境內(nèi)現(xiàn)有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評(píng)估出境旅游市場發(fā)展對(duì)中國入境旅游市場質(zhì)量提升和中國國內(nèi)旅游需求能力滿足的積極作用。

    在現(xiàn)行旅游資源管理體制基礎(chǔ)上，探索建立國家休閑區(qū)，平衡資源保護(hù)和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì)公眾開放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀(jì)念地等多種形態(tài)在內(nèi)的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門對(duì)國家公園的管轄權(quán)限；適應(yīng)高速交通體系發(fā)展、自駕車出行潮流的興起以及我國眾多的線性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

2. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本原則

國務(wù)院發(fā)布的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要實(shí)施旅游外交戰(zhàn)略，開展“一帶一路”國際旅游合作，拓展與重點(diǎn)國家旅游交流，創(chuàng)新完善旅游合作機(jī)制。

3. 十三五時(shí)期要以什么為旅游業(yè)發(fā)展主線

一 、文旅融合發(fā)展的政策分布

10年來專門部署文化和旅游融合發(fā)展的中央文件主要有兩個(gè)：一個(gè)是2009年《文化部、國家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；一個(gè)是2017《國家發(fā)改委“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》。涉及文化和旅游融合發(fā)展的政策文件分布于10年間，除2012年每年相關(guān)政策中都有所涉及。

二、旅游有“熱點(diǎn)”，關(guān)鍵靠“文化”

1.文旅融合的核心理念：“旅游是載體、文化是靈魂”。這是10年來文化和旅游融合發(fā)展政策的核心理念和思路。建設(shè)旅游品牌、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，以及大力發(fā)展農(nóng)村旅游、紅色旅游、老年旅游等，凡是涉及到旅游的品質(zhì)、品牌、消費(fèi)、特色、個(gè)性化、差異化等發(fā)展創(chuàng)新范疇，該核心理念貫穿其中，并分別提出了建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)然，這里的“文化”是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的“文化產(chǎn)品”“文化服務(wù)”，而不是指僅僅有文化資源。

2.促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游，推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展，打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè)，集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

三 、培育文化旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)

1.大平臺(tái)拉動(dòng)旅游消費(fèi)。以大型國際展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái)，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。（《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》國發(fā)〔2009〕41號(hào)）

2.擴(kuò)大旅游購物消費(fèi)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育體現(xiàn)地方特色的旅游商品品牌。傳承和弘揚(yáng)老字號(hào)品牌。大力發(fā)展具有地方特色的商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲、主題酒店。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號(hào)）

3.積極培育國際消費(fèi)市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費(fèi)者的國際消費(fèi)中心。鼓勵(lì)有條件的城市運(yùn)用市場手段以購物節(jié)、旅游節(jié)、影視節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、讀書季、時(shí)裝周等為載體，提升各類國際文化體育會(huì)展活動(dòng)的質(zhì)量和水平，鼓勵(lì)與周邊國家（地區(qū)）聯(lián)合開發(fā)國際旅游線路，帶動(dòng)文化娛樂、旅游和體育等相關(guān)消費(fèi)。（《國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》國發(fā)〔2015〕66號(hào)）

四、提升文化旅游產(chǎn)品品質(zhì)

1.旅游演藝。鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)與重點(diǎn)旅游目的地合作，打造特色鮮明、藝術(shù)水準(zhǔn)高的專場劇目。（《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2014〕31號(hào)）

2.節(jié)慶會(huì)展旅游。發(fā)揮具有地方和民族特色的傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強(qiáng)的文化旅游活動(dòng)。（同上）

3.文化、文物旅游?？茖W(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游。（同上）

4.文化體驗(yàn)旅游。推動(dòng)劇場、演藝、游樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗(yàn)旅游。（同上）

5.娛樂業(yè)。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國際主題游樂品牌，推動(dòng)本土主題游樂企業(yè)集團(tuán)化、國際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能，打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

五、建設(shè)新型文化旅游功能區(qū)

1.培育跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。依托跨區(qū)域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批（共20個(gè)）跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，構(gòu)建特色鮮明、品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展增長極。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

2.打造國家精品旅游帶。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國家精品旅游帶。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

六、紅色旅游是文旅融合的重要形式

1.充分發(fā)揮紅色旅游的獨(dú)特作用。全面落實(shí)紅色旅游“十二五”規(guī)劃；改進(jìn)創(chuàng)新紅色旅游宣講和展陳方式；大力推動(dòng)紅色文化精品創(chuàng)作。（《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的指導(dǎo)意見》旅發(fā)[2011]61號(hào)）

2.紅色景點(diǎn)景區(qū)研學(xué)旅行。鼓勵(lì)各地依托紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)開展研學(xué)旅行活動(dòng)。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）

3.實(shí)施紅色旅游發(fā)展工程。完善全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系；著力凸顯紅色旅游教育功能；積極發(fā)揮紅色旅游脫貧攻堅(jiān)作用。（《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）

4.紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)打造一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)區(qū)域資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，使其更好地滿足開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育的功能。（《關(guān)于印發(fā)<“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案>的通知》發(fā)改社會(huì)〔2017〕245號(hào)）

七、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)在于文化旅游

1.堅(jiān)持鄉(xiāng)村旅游個(gè)性化、特色化發(fā)展方向。立足當(dāng)?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)。注重保護(hù)民族村落、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)，讓游客看得見山水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）

2.開展百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動(dòng)。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，三年內(nèi)引導(dǎo)和支持百萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員等通過開展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)文化界、藝術(shù)界、科技界專業(yè)人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響力，在有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。到2017年，全國建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)鄉(xiāng)村。（同上）

3.實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。（《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》）

八、旅游工藝品（紀(jì)念品）創(chuàng)意設(shè)計(jì)

1.實(shí)施中國旅游商品品牌建設(shè)工程。重視旅游紀(jì)念品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升文化內(nèi)涵和附加值。推出中國特色旅游商品系列。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)駐主要口岸、機(jī)場、碼頭等旅游購物區(qū)和城市大型商場超市，支持在線旅游商品銷售。適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）

2.豐富提升特色旅游商品。扎實(shí)推進(jìn)旅游商品的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)市場主體開發(fā)富有特色的旅游紀(jì)念品，豐富旅游商品類型，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力。培育一批旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售龍頭企業(yè)，加大對(duì)老字號(hào)商品、民族旅游商品的宣傳推廣力度。（同上）

3.實(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃。深入挖掘歷史文化、地域特色文化、民族民俗文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》國辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）

九、文化旅游扶貧

1. 鄉(xiāng)村旅游扶貧。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣力度，組織開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃扶貧公益活動(dòng)，對(duì)建檔立卡貧困村實(shí)施整村扶持，2015年抓好560個(gè)建檔立卡貧困村鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。到2020年，全國每年通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元。（《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》國辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）

2.紅色旅游扶貧。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。（文化部《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

3.非遺旅游產(chǎn)品扶貧。利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。對(duì)傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護(hù)方式，加以合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對(duì)傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特色和市場效益的文化旅游節(jié)目。依托文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)中獨(dú)具特色的文化生態(tài)資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗(yàn)游、文化休閑游等多種形式的旅游活動(dòng)。

4.特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。（《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》）

4. 十三五旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是

2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規(guī)劃被列入國家重點(diǎn)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，屬史上首次。

《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。一是旅游經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。到2020年，旅游市場總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%以上。三是人民群眾更加滿意?！皫锩比〉蔑@著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達(dá)國家的差距明顯縮小。

5. 實(shí)現(xiàn)十三五時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)必須以什么為主題

近年來，我市把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為綠色發(fā)展崛起的主攻方向，以打造國際化旅游目的地為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、國家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)等“五大示范試點(diǎn)”為突破口，深化“三大戰(zhàn)略”“四大行動(dòng)”，文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平不斷提升。

“十三五”期間，全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，文化遺產(chǎn)保護(hù)成果顯著，公共文化服務(wù)體系逐步完善，藝術(shù)精品不斷涌現(xiàn)，品牌形象顯著突出，產(chǎn)業(yè)融合更加深入，尤其是2020年，面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢，全市文旅工作按照市委、市政府總體部署要求，主動(dòng)作為、迎難而上，積極克服不利因素，全市文化旅游事業(yè)在重重困境中保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2020年1至10月，全市共接待境內(nèi)外游客2833.54萬人次，同比減少30%；旅游綜合收入175.46億元，同比減少34.3%。文旅產(chǎn)業(yè)增加值15.3億元，占GDP的4.46%，同比下降0.9%。

6. 十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

三亞博后村、大茅村、灣坡村、文門村

4個(gè)鄉(xiāng)村上榜！

據(jù)文化和旅游部官網(wǎng)，按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》等文件提出的建立全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄要求，在各地遴選推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家評(píng)審和公示，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委決定將北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)爨底下村等680個(gè)鄉(xiāng)村列入全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。其中，三亞博后村、大茅村、灣坡村、文門村4個(gè)鄉(xiāng)村榜上有名

7. 十三五時(shí)期旅游發(fā)展目標(biāo)

一、高端品質(zhì)游走向大眾

當(dāng)下，我國正在形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國民消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游在未來一段時(shí)間仍將占據(jù)主體，而小康旅游正在快速興起，二者將統(tǒng)一在高品質(zhì)旅游當(dāng)中。

可以看到的是，人民對(duì)美好生活有了新期待，進(jìn)入從“有沒有”向“好不好”過渡的新階段。這為文旅發(fā)展拓展了空間，也對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，即產(chǎn)品多元化、消費(fèi)場景化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、服務(wù)品質(zhì)化、秩序規(guī)范化。因此，在新形勢下，旅游企業(yè)應(yīng)服務(wù)國家大局、強(qiáng)化文化引領(lǐng)、加強(qiáng)先進(jìn)科技應(yīng)用、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，滿足人民美好生活需求，著力發(fā)展高品質(zhì)旅游。

二、紅色旅游迎來高潮

據(jù)文旅部統(tǒng)計(jì)，2020年我國紅色旅游出游人數(shù)超過1億人次，整個(gè)“十三五”期間，紅色旅游出游人數(shù)保持穩(wěn)定增長，在全國國內(nèi)旅游市場中維持在11%以上的市場份額，紅色旅游的規(guī)模和熱度不斷攀升。而2021年適逢建黨100周年，紅色旅游必將迎來新一輪高潮。

事實(shí)上，近兩年很多紅色旅游景區(qū)進(jìn)行了深度開發(fā)，通過融合化、創(chuàng)新化、特色化發(fā)展之路，將革命歷史運(yùn)用聲音、動(dòng)畫、數(shù)字互動(dòng)等科技手段還原，使紅色旅游由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型，使紅色旅游產(chǎn)品從“單向輸出”向“寓教于樂”轉(zhuǎn)變，使游客從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”，創(chuàng)造出《延安延安》等紅色演藝精品、井岡山AVR紅色體驗(yàn)館等場景體驗(yàn)。紅色旅游景點(diǎn)被打造成精品景區(qū)的同時(shí)，紅色旅游的概念也日漸深入人心，游客群體開始出現(xiàn)年輕化、家庭化的發(fā)展趨勢。

三、鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫

在近期的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。后疫情時(shí)代，山清水秀、生態(tài)優(yōu)美的鄉(xiāng)村比以往任何時(shí)候都更具吸引力。根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待游客人數(shù)將超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。

鄉(xiāng)村旅游正迎來史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。從宏觀政策角度來說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推開，意味著大量政策資金會(huì)投放到鄉(xiāng)村，用以改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境會(huì)快速而普遍地提高。從消費(fèi)群體角度來說，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，城市居民群體的基數(shù)正在迅速擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游潛在需求持續(xù)增長。在國家政策的指引下，鄉(xiāng)村旅游正不斷推出自然觀光、親子陪伴、健康養(yǎng)生等類型服務(wù)項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村民宿品質(zhì)，開發(fā)鄉(xiāng)村美食、夜間游覽、主題研學(xué)等產(chǎn)品。

四、“近處的風(fēng)景”惹人眼

受疫情的影響，很多人對(duì)長途出游仍有顧慮，而且長假期間大多數(shù)中小學(xué)校仍然對(duì)學(xué)生的出行進(jìn)行限制約束，也就導(dǎo)致了很多家庭不能遠(yuǎn)游，這就使得人們有時(shí)間對(duì)短途周邊游和本地游進(jìn)行深度挖掘，“重新發(fā)現(xiàn)周邊和家門口的美景”就成為了一種新趨勢。

隨著近年來休閑旅游的不斷發(fā)展，周邊游模式已獲得了足夠的市場認(rèn)同與推崇，持續(xù)數(shù)年的高速增長需求所帶來的軟硬件設(shè)施以及服務(wù)的完善化，讓這一模式已經(jīng)能滿足更多消費(fèi)者的需求。而本地游的深挖，又能讓本地居民更好地體驗(yàn)生于斯長于斯的地方，提升生活的幸福指數(shù)。短途周邊游和本地游將是后疫情時(shí)代，市場最直接也是最好的選擇。

五、小眾目的地成“新寵”

后疫情時(shí)代，那些曾經(jīng)被游客忽略的、小眾的隱秘目的地，正在被更多人挖掘出來。它們?cè)谧匀伙L(fēng)光、文化內(nèi)涵或者深度體驗(yàn)方面具有明顯優(yōu)勢，沒有傳統(tǒng)景區(qū)的人擠人，因而其旅游體驗(yàn)自然更好。

尤其是當(dāng)游遍全球、旅行經(jīng)驗(yàn)豐富的游客們回歸“國內(nèi)游”時(shí)，他們更期待發(fā)現(xiàn)那些不曾出現(xiàn)在主流視野中的目的地，這些“小眾”中蘊(yùn)含的隱秘、新鮮、深度的體驗(yàn)恰恰可以為這群游客帶來靈感，成為大家實(shí)現(xiàn)疫后“旅行自由”的重要選擇。

六、體驗(yàn)型產(chǎn)品備受追捧

疫情之下，安全出行成為游客考慮的重要因素。一家一團(tuán)、三五好友的小團(tuán)甚至兩人成團(tuán)的小團(tuán)游，因?yàn)榫邆涓踩?、私密、自由等特點(diǎn)，逐漸成為旅游市場的新趨勢。攜程數(shù)據(jù)顯示，元旦私家團(tuán)選擇率占跟團(tuán)總?cè)藬?shù)的比例，從去年的10%提升到30%，越來越多的人愿意為安全游“買單”。

與此同時(shí)，游客們對(duì)目的地的新玩法和游玩深度有了更高的要求，不再滿足于只是“打卡”和蜻蜓點(diǎn)水的體驗(yàn)，因此更加個(gè)性化和私密化的定制游、深度游等體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品必將受到更多認(rèn)可和追捧。與傳統(tǒng)跟團(tuán)游相比，選擇這類產(chǎn)品的游客可以完全自主選擇旅游的時(shí)間、線路、內(nèi)容、出游方式、出游伙伴、旅游服務(wù)方式、服務(wù)商以及支付方式等，呈現(xiàn)出主題化、小眾化、深度化、隨意化、碎片化、可調(diào)化的消費(fèi)特征。

七、智慧旅游花式升級(jí)

以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的科技創(chuàng)新，讓旅游目的地從線下走上云端；直播催生的“云旅游”和“網(wǎng)紅帶貨”成為文旅企業(yè)搶灘的“新藍(lán)海”；互動(dòng)性、沉浸式、立體化的數(shù)字科技與傳統(tǒng)文化、當(dāng)代藝術(shù)的融合，又極大地豐富了旅游產(chǎn)品體系；免接觸服務(wù)、“一機(jī)游”平臺(tái)模式正加速推動(dòng)智慧景區(qū)的建設(shè)。

新的一年，科技正以豐富多樣的形式和內(nèi)容，持續(xù)賦能旅業(yè)，為游客帶來更多耳目一新的體驗(yàn)。隨著越來越多的技術(shù)應(yīng)用變得成熟，我們有理由期待，旅游行業(yè)將變得越來越智慧,智慧旅游將成為未來旅游市場上的主力軍，為傳統(tǒng)旅游行業(yè)融入更多的智慧。

八、預(yù)約旅游快速降臨

以前人們?nèi)ゾ包c(diǎn)玩是“說走就走”的即興游，在如今疫情防控的常態(tài)背景下，“景區(qū)門票預(yù)約制”成為了文明出游的新趨勢。近日，國家有關(guān)文件強(qiáng)調(diào)指出，國有旅游景區(qū)應(yīng)于2021年底前全部提供在線預(yù)約預(yù)訂服務(wù)?？梢灶A(yù)見的是，中國旅游預(yù)約時(shí)代正快速降臨。

事實(shí)上，旅游預(yù)約制在國外的落地已相當(dāng)成熟，而疫情只是催化了國內(nèi)的這一過程。對(duì)景區(qū)和游客來說，常態(tài)化的預(yù)約制是一種雙贏：在保護(hù)景區(qū)文物和自然資源的同時(shí)，讓游客獲得更安全、更有尊嚴(yán)的游覽體驗(yàn)，得到更好的精神享受。2021年，有形的景區(qū)門閘和無形的預(yù)約渠道爭奪戰(zhàn)進(jìn)一步激化，將拉動(dòng)博物館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施同步實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約服務(wù)，預(yù)約旅游成為人們旅游消費(fèi)的新形式。

九、綜合營銷成引流法寶

2020年，從攜程BOSS直播帶貨到“甜野男孩”丁真走紅，從《隱秘的角落》帶火湛江文旅到《上新了，故宮》《國家寶藏》等綜藝營銷，文旅行業(yè)各顯身手，借助直播、短視頻、影視綜藝節(jié)目等營銷載體，與文化媒介跨界融合，獲得了非常可觀的旅游營銷成績。

8. 旅游十三五規(guī)劃的主要任務(wù)

加快民族地區(qū)發(fā)展，提高民族地區(qū)發(fā)展水平。確保對(duì)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付比重繼續(xù)增加，支持少數(shù)民族整村脫貧。

牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、民委、旅游發(fā)展委、扶貧辦，五市人民政府

加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)自治機(jī)制。完善社會(huì)服務(wù)體系，加快推廣政府購買社會(huì)服務(wù)等市場化辦法，滿足城鄉(xiāng)群眾差異化服務(wù)需求。

牽頭單位：自治區(qū)民政廳；

配合單位：自治區(qū)編辦、綜治辦，人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)牧廳、財(cái)政廳、公安廳、文化廳，五市人民政府

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，提高脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，針對(duì)不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅(jiān)成效。

牽頭單位：自治區(qū)扶貧辦；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、金融工作局，自治區(qū)殘聯(lián)，人行銀川中心支行、寧夏銀監(jiān)局、寧夏保監(jiān)局，各市、縣（區(qū)）人民政府

加快發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

牽頭單位：自治區(qū)教育廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳，五市人民政府

促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高科技示范區(qū)等各類集聚區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，提升入園企業(yè)品質(zhì)，培育核心產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新體系。

牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)牧廳，五市人民政府

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。著力構(gòu)建集約化家庭經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，在經(jīng)授權(quán)的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶土地承包權(quán)有償退出試點(diǎn)。

牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳；

配合單位：自治區(qū)黨委農(nóng)辦，自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳，五市人民政府

實(shí)施石嘴山市等老工業(yè)基地振興重點(diǎn)工程。支持資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)綜合治理等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，

配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、科技廳、石嘴山市人民政府、寧東管委會(huì)、彭陽縣人民政府

實(shí)施黃河寧夏段生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。

牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳，沿黃各市、縣（區(qū)）人民政府

加強(qiáng)清水河、沙湖、騰格里湖綜合治理。

牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳；

配合單位：自治區(qū)水利廳、發(fā)展改革委、林業(yè)廳，農(nóng)墾集團(tuán)，石嘴山市、中衛(wèi)市、平羅縣人民政府

建設(shè)創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。形成若干高水平、有特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：自治區(qū)科技廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委，五市人民政府

實(shí)施雙創(chuàng)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。加快建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，積極推動(dòng)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策環(huán)境，推動(dòng)技術(shù)與商業(yè)模式創(chuàng)新相互促進(jìn)。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；

配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、教育廳、信息化建設(shè)辦，五市人民政府

打造西部地區(qū)對(duì)外開放重要門戶和樞紐。提升銀川市輻射帶動(dòng)能力，打造西部地區(qū)對(duì)外開放重要樞紐。結(jié)合外方意愿，穩(wěn)步推進(jìn)外國在寧夏設(shè)領(lǐng)事宜。

牽頭單位：自治區(qū)商務(wù)廳；

配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、外辦

加強(qiáng)銀川市、石嘴山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。研究提出與東部地區(qū)制造業(yè)對(duì)接發(fā)展的政策措施。

牽頭單位：銀川市、石嘴山市人民政府；

配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國土資源廳、科技廳，國開行寧夏分行

加大我區(qū)重點(diǎn)鐵路工程建設(shè)力度，溝通國家南北方通道。續(xù)建銀川至西安、銀川至中衛(wèi)高鐵連接線，開工建設(shè)包頭至銀川重大鐵路項(xiàng)目。加快建設(shè)銀川至西安、吳忠至中衛(wèi)鐵路項(xiàng)目，開工建設(shè)中衛(wèi)至蘭州、銀川至包頭鐵路。規(guī)劃實(shí)施平?jīng)鲋林行l(wèi)鐵路改造。強(qiáng)化樞紐場站建設(shè)，推進(jìn)中衛(wèi)站擴(kuò)能改造。

牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；

配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、國土資源廳，銀西鐵路有限公司、寧夏國有資本運(yùn)營集團(tuán)，五市人民政府

配套完善銀川機(jī)場三期擴(kuò)建工程。加強(qiáng)樞紐機(jī)場擴(kuò)容改造，培育銀川機(jī)場區(qū)域樞紐功能。加快通用機(jī)場、飛行服務(wù)站和航油配送中心布局建設(shè)，推動(dòng)直升機(jī)、無人機(jī)、通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化。

9. 十三五旅游業(yè)發(fā)展趨勢包括

養(yǎng)生特色游越來越受游客的青睞，圖為廣東省恩平市帝都溫泉莊旅游區(qū)。

養(yǎng)生文化是道文化的重要組成部分，也是道文化中具有恒久生命力、傳承力和影響力的板塊。如何將養(yǎng)生文化和旅游進(jìn)行完美結(jié)合?養(yǎng)生文化旅游目前存在哪些問題?國內(nèi)外養(yǎng)生旅行者的旅游需求?加快養(yǎng)生文化旅游發(fā)展有哪些對(duì)策?

養(yǎng)生旅游產(chǎn)品單一 缺乏系統(tǒng)整合

我國當(dāng)前的養(yǎng)生旅游大多沿用了古時(shí)養(yǎng)生旅游的方式，融入了現(xiàn)代人的基本養(yǎng)生訴求。目前較流行的養(yǎng)生旅游項(xiàng)目包括森林浴、霧浴、日光浴、溫泉浴、食療、民俗養(yǎng)生等。隨著人們對(duì)精神世界的不斷追求，很多以靈修、禪修活動(dòng)為特色的旅游形式不斷興起。但總體而言，我國現(xiàn)代養(yǎng)生旅游與國外相對(duì)成熟的養(yǎng)生旅游市場仍有很大差距，存在一些問題。

養(yǎng)生旅游目的地主要依賴當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，產(chǎn)品比較單一。國際上成熟的養(yǎng)生度假目的地往往集合當(dāng)?shù)靥厣褡逦幕?、先進(jìn)的設(shè)備、理療與SPA、活動(dòng)與課程等綜合元素，形成“獨(dú)具特色、個(gè)性化、無法在別處體驗(yàn)”的綜合性養(yǎng)生度假產(chǎn)品;目前我國養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動(dòng)主要依賴森林、陽光、海濱、溫泉等自然資源，這些養(yǎng)生旅游活動(dòng)觀賞性有余，體驗(yàn)性、養(yǎng)生味道不足，在組合上還比較單一，無法突出真正意義上的養(yǎng)生旅游的特色和功能。

由于對(duì)養(yǎng)生旅游認(rèn)知有限，產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足，目前我國養(yǎng)生旅游目的地養(yǎng)生活動(dòng)之間相對(duì)獨(dú)立，彼此之間的串聯(lián)和組合還比較少，缺乏系統(tǒng)性。

此外，具有本地特色和有影響力的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品還未形成規(guī)模。如今國際養(yǎng)生旅游業(yè)已具規(guī)模，在很多國家都形成了具有核心競爭力和特色各異的產(chǎn)品。比如，日本的溫泉養(yǎng)生、印度的瑜伽養(yǎng)生、泰國的美體養(yǎng)生等，同時(shí)也形成不同的養(yǎng)生旅游開發(fā)模式。盡管我國養(yǎng)生旅游目的地?cái)?shù)量日益增多，但是養(yǎng)生元素在各目的地的滲透仍比較淺層，各類養(yǎng)生活動(dòng)仍然以依賴自然資源為主，無法深入挖掘消費(fèi)者的養(yǎng)生訴求。

養(yǎng)生旅游需求逐漸擴(kuò)大

2016年《政府工作報(bào)告》指出：落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。

國家旅游局副局長吳文學(xué)認(rèn)為，當(dāng)前我國旅游業(yè)正處大眾化旅游時(shí)代，這將為養(yǎng)生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展，帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間。

隨著我國旅游投資快速增長，養(yǎng)生旅游等新興旅游業(yè)態(tài)成為重點(diǎn)。2015年旅游業(yè)直接投資首次超萬億元，達(dá)10072億元，同比增長42%，增幅擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)，高于全國固定資產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資增速30個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)正成為吸引投資和新要素的熱點(diǎn)，成為資本市場的熱點(diǎn)，養(yǎng)生旅游也正在成為投資的熱點(diǎn)領(lǐng)域。

旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使得養(yǎng)生旅游等新興旅游產(chǎn)品供不應(yīng)求。旅游需求已成為我國城鄉(xiāng)居民生活需求的基本內(nèi)容，并正在成為人們的一種普遍生活方式和基本權(quán)利。2015年我國居民人均出游2.98次，旅游市場規(guī)模41億人次;未來20年，全國旅游市場規(guī)模將超過80億人次，旅游將成為大多數(shù)人的普遍性消費(fèi)。研究顯示，中國消費(fèi)者是全世界最重視養(yǎng)生消費(fèi)的群體。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，預(yù)計(jì)到2020年我國養(yǎng)生旅游消費(fèi)的總規(guī)模將突破4000億元。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，養(yǎng)生旅游等新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式更加現(xiàn)代。目前，已有40多個(gè)國際飯店管理集團(tuán)的70多個(gè)品牌落戶中國，在華經(jīng)營和管理的飯店數(shù)量達(dá)1000多家，洲際、萬豪、希爾頓、凱悅等世界排名前10位的國際飯店管理集團(tuán)均已進(jìn)入中國市場;在華設(shè)立的外資旅行社已達(dá)58家;迪斯尼、環(huán)球影城等世界知名景區(qū)和大項(xiàng)目相繼落戶中國。

在此背景下，創(chuàng)新型、龍頭型大中型旅游企業(yè)的進(jìn)入，將中國的中醫(yī)、禪修、道家養(yǎng)生等古老的養(yǎng)生智慧與養(yǎng)生旅游產(chǎn)品相結(jié)合，是國內(nèi)外養(yǎng)生旅行者的共同愿望。近幾年，國內(nèi)辟谷、禪修、中醫(yī)旅游等養(yǎng)生旅游項(xiàng)目的發(fā)展已初見端倪，今后隨著市場發(fā)展和投資運(yùn)營者的成熟，這些中國傳統(tǒng)養(yǎng)生項(xiàng)目將進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、檔次和國際接待能力，形成名片式的特色主題養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

養(yǎng)生旅游發(fā)展急需規(guī)劃

養(yǎng)生旅游是一個(gè)比中醫(yī)藥旅游更大、更綜合、更國際化的旅游業(yè)態(tài)。經(jīng)國務(wù)院同意，“十三五”全國旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國家“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

自2015年以來，旅游項(xiàng)目正在成為政府投資支持的熱點(diǎn)板塊。一方面，將在旅游發(fā)展基金的安排上，支持養(yǎng)生旅游建設(shè)項(xiàng)目的旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目貼息。另一方面，將把養(yǎng)生旅游開發(fā)項(xiàng)目納入國家旅游局與國家發(fā)展改革委共同設(shè)立的旅游項(xiàng)目庫，加以支持和引導(dǎo)。希望通過中央財(cái)政對(duì)于重點(diǎn)養(yǎng)生旅游項(xiàng)目的支持，向社會(huì)和旅游業(yè)界傳達(dá)明顯的信號(hào)，使全社會(huì)、地方政府、金融機(jī)構(gòu)等諸多方面更加重視和支持養(yǎng)生旅游的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)化手段是旅游業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是被實(shí)踐證明了的行之有效的手段，目前，國家旅游局正在依照標(biāo)準(zhǔn)有序開展5A級(jí)旅游景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)的評(píng)定工作。

此外，養(yǎng)生旅游是國際旅游市場上深受各國游客歡迎的重要旅游產(chǎn)品。因此，要多多促進(jìn)養(yǎng)生旅游的國際交流合作。