1. 文化旅游園區(qū)工作思路

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　

　　加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成縣城、中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、中心村層級(jí)明顯、功能有效銜接的結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村一體。推進(jìn)縣域、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)縣域布局，支持有條件的地方建設(shè)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和物流節(jié)點(diǎn)集中，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)加工在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基地在村、增收在戶。

　　

　?。ǘ┏掷m(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)

　　

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能，實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保證2020年完成8億畝建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)2022年提高至十億畝。加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新尤其是育種創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備升級(jí)。增強(qiáng)生豬等畜禽產(chǎn)能建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)振興。推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，提質(zhì)增效。

　　

　　（三）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　

　　培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)及小農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。支持主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)區(qū)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)、精深加工基地和加工強(qiáng)縣。

　　

　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

　　

　　擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍，打造大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)與優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。發(fā)展農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)，支持開(kāi)展加工流通等多種經(jīng)營(yíng)，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從而實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

　　

　?。ㄎ澹┲Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　

　　推動(dòng)政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中，建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設(shè)一批特色產(chǎn)品基地，認(rèn)定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設(shè)一批功能多樣、設(shè)施完備的園區(qū)景點(diǎn)。布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　

　?。?shí)施質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)

　　

　　依照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)一大批叫得響、有知名度的地區(qū)公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一大批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌。國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國(guó)家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的，不可進(jìn)到鄉(xiāng)村。激勵(lì)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。

　　

　?。ㄆ撸┐罅ν苿?dòng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　

　　壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，貫徹落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到縣城和中心鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一大批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng)建一大批具有地區(qū)特色的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和實(shí)訓(xùn)孵化基地。激勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。增強(qiáng)鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。

　　

　　（八）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

　　

　　盯緊扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大扶貧攻堅(jiān)成效。支持貧困地區(qū)尤其是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。組織中國(guó)大型加工、采購(gòu)銷(xiāo)售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區(qū)對(duì)接，開(kāi)展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)合作創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動(dòng)貧困戶進(jìn)到大市場(chǎng)。

2. 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

1、“田園綜合體”模式

田園綜合體模式是農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，融合工業(yè)、旅游、創(chuàng)意、地產(chǎn)、會(huì)展、博覽、文化、商貿(mào)、娛樂(lè)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)形成的多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)綜合體。

田園綜合體將成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主抓手與主平臺(tái)，在城鄉(xiāng)結(jié)合、農(nóng)工結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、生產(chǎn)與生活結(jié)合基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的再造與復(fù)興。

2、“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”模式

國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能?！笆奈濉睍r(shí)期，國(guó)家對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)工作可以概括為“提質(zhì)、擴(kuò)面、強(qiáng)基”3個(gè)關(guān)鍵詞。

一是“提質(zhì)”，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

二是“擴(kuò)面”，即提高產(chǎn)業(yè)園覆蓋面。

三是“強(qiáng)基”，即加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理。

3、“共享農(nóng)莊”模式

共享農(nóng)莊是以共享經(jīng)濟(jì)為理論支撐，互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，中高收入家庭及“候鳥(niǎo)”群體需求為市場(chǎng)支撐，以私人定制服務(wù)為核心，聯(lián)合政府、企業(yè)、農(nóng)戶等多元力量，培育的農(nóng)旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

4、“幸福慢村”模式

幸福慢村是以綠色慢生活為宗旨的田園生活方式，是以整村開(kāi)發(fā)及村民+新村民的質(zhì)量為支撐的鄉(xiāng)村建設(shè)模式。

5、“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地”模式

以“創(chuàng)客”驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客是以大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主要群體，在鄉(xiāng)村地區(qū)從事鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或?qū)嵺`活動(dòng)，致力于通過(guò)先進(jìn)的理念與技術(shù)，創(chuàng)意鄉(xiāng)村旅游后新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn)的個(gè)人、企業(yè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)組織。

6、“鄉(xiāng)村度假莊園”模式

鄉(xiāng)村度假莊園是深度田園生活體驗(yàn)的高級(jí)鄉(xiāng)村度假形態(tài)。

鄉(xiāng)村莊園和鄉(xiāng)村酒店在國(guó)外興起較早。英國(guó)典型的鄉(xiāng)村莊園，以田園詩(shī)般的城堡和村落著稱(chēng)。法國(guó)的香草莊園，因芳香浪漫而聞名世界。鄉(xiāng)村莊園是以田園養(yǎng)生度假生活為突出特點(diǎn)的高端度假業(yè)態(tài)，是都市居民的追求，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)發(fā)展的重要產(chǎn)品。

7、“主題特色民宿”模式

民宿不止是住宿，而是野間一個(gè)微型的旅居、度假目的地。

近日，文化和旅游部發(fā)布了旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》第1號(hào)修改單。旅游民宿等級(jí)“由低到高分別為三星級(jí)、四星級(jí)和五星級(jí)”修改為“由低到高分別為丙級(jí)、乙級(jí)和甲級(jí)”。

8、“鄉(xiāng)村營(yíng)地”模式

在構(gòu)建“快進(jìn)慢游”體系背景下，要推進(jìn)智慧旅游、公共服務(wù)集成，讓游客慢下來(lái)，觀光度假轉(zhuǎn)型。慢游配套服務(wù)分散在交通網(wǎng)上的各個(gè)觀光或服務(wù)節(jié)點(diǎn)，包括不同級(jí)別的營(yíng)地和驛站服務(wù)節(jié)點(diǎn)。自駕游盛行的當(dāng)下，完善的小交通及特色化服務(wù)將成為吸引力。

9、“農(nóng)業(yè)觀光園”模式

圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，利用田園景觀，融入當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化，在體現(xiàn)自然生態(tài)美的基礎(chǔ)上，運(yùn)用美學(xué)和園藝核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)形成的強(qiáng)吸引力的“觀光型農(nóng)業(yè)旅游園”。

10、“大地景觀”模式

農(nóng)田藝術(shù)

用藝術(shù)的手法提升農(nóng)田景觀，經(jīng)過(guò)品種選育、圖案設(shè)計(jì)、定點(diǎn)測(cè)繪、秧苗栽植、田間管理五個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)種植小麥、油菜花、玉米、向日葵等形成藝術(shù)景觀，最終形成特色圖案，以此吸引游客。游客可通過(guò)高空不到進(jìn)入場(chǎng)地進(jìn)行觀光游覽，也可以通過(guò)麥田步道進(jìn)行觀賞。

稻草藝術(shù)

運(yùn)用帶各種肢體語(yǔ)言的稻草人講述大家熟悉的故事。比如喜洋洋與灰太狼，白雪公主與七個(gè)小矮人等，因?yàn)榈静菟囆g(shù)人制作價(jià)格低廉，可以隨時(shí)更換，還可以聯(lián)合地方的藝術(shù)學(xué)校，讓田園成為藝術(shù)學(xué)校制作稻草人的展示舞臺(tái)。

“農(nóng)業(yè)秀”創(chuàng)意雕塑

設(shè)計(jì)以農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品為基底，設(shè)計(jì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)主題景觀雕塑

鄉(xiāng)土樂(lè)園

設(shè)計(jì)鄉(xiāng)土樂(lè)園，就地取材農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生活，打造鄉(xiāng)村主題家庭游樂(lè)項(xiàng)目，滿足現(xiàn)代人親近土地、返璞歸真的心理訴求。

3. 提升文旅產(chǎn)業(yè)

2021年榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%左右。重點(diǎn)抓好以下八方面工作：

（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

精準(zhǔn)施策穩(wěn)實(shí)體。全面執(zhí)行中省穩(wěn)崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策，開(kāi)展政策兌現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，適時(shí)出臺(tái)援企惠企新措施，對(duì)沖中省政策退坡影響。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)測(cè)調(diào)度，原煤產(chǎn)量保持正增長(zhǎng)，原油、天然氣、發(fā)電量分別達(dá)到1050萬(wàn)噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，完善盡職免責(zé)機(jī)制，解決政府性融資擔(dān)保公司不愿擔(dān)保、不敢擔(dān)保問(wèn)題；修訂金融機(jī)構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)銀行加大信貸投放。加強(qiáng)新生代企業(yè)家培育。各級(jí)干部要大膽與企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為，為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。

狠抓項(xiàng)目促投資。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目季度梯次開(kāi)工任務(wù)，確保清水川電廠三期等103個(gè)續(xù)建項(xiàng)目6月底前全部復(fù)工，120萬(wàn)噸甲醛及其下游產(chǎn)品等161個(gè)新建項(xiàng)目9月底前全部開(kāi)工，蘭石化乙烷制乙烯等52個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資達(dá)到千億元以上。完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)與轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)助資金分配掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，著力提升項(xiàng)目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板項(xiàng)目。健全以項(xiàng)目落地為核心的全程服務(wù)機(jī)制，試行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。梳理修訂雙招雙引政策，運(yùn)用“投行思維”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，招商引資到位資金達(dá)到1200億元以上。

優(yōu)化供給擴(kuò)消費(fèi)。出臺(tái)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)意見(jiàn)，落實(shí)新一輪汽車(chē)下鄉(xiāng)、家電以舊換新等促消費(fèi)政策，支持縣市區(qū)開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域促消費(fèi)活動(dòng)。推動(dòng)中心城區(qū)重點(diǎn)商圈建設(shè)，積極引進(jìn)知名大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，支持高新區(qū)打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意示范街區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)業(yè)態(tài)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)。健全市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善冷鏈物流和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，推動(dòng)榆林好產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“上云進(jìn)城”。

（二）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。落實(shí)支持科創(chuàng)新城建設(shè)相關(guān)政策，賦予最大的改革創(chuàng)新自主權(quán)；開(kāi)工建設(shè)創(chuàng)新港榆林學(xué)院新校區(qū)一期項(xiàng)目，引進(jìn)布局產(chǎn)業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和校企研究中心，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)的總引擎。建成投運(yùn)中科院潔凈能源創(chuàng)新院榆林分院，推進(jìn)國(guó)科大能源學(xué)院重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施現(xiàn)代煤化工與石油化工互補(bǔ)融合、可再生能源與儲(chǔ)能高效融合等六方面的創(chuàng)新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺(tái)兩個(gè)大科學(xué)裝置落地建設(shè)。發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助機(jī)制，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)突破500家、高新技術(shù)企業(yè)突破100家。出臺(tái)科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略政策措施，推行科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制，試點(diǎn)推行領(lǐng)銜專(zhuān)家制、科研經(jīng)費(fèi)包干制，以政策引人、用事業(yè)留人。

推動(dòng)能化產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展。出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施煤化工+氫耦合等示范項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)西北大學(xué)碳中和學(xué)院。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術(shù)，持續(xù)引進(jìn)布局高端精細(xì)化工項(xiàng)目，加快榆能乙二醇、國(guó)能5萬(wàn)噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)煤基化學(xué)品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統(tǒng)籌發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置撬動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增新能源裝機(jī)300萬(wàn)千瓦。推行能耗預(yù)算管理和合同能源管理，啟動(dòng)鎂鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新工程，推進(jìn)蘭炭行業(yè)升級(jí)改造行動(dòng)，全部關(guān)停7.5萬(wàn)噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥(niǎo)”步伐。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢(shì)。積極申報(bào)低空空域管理改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)獲批支線物流無(wú)人機(jī)商業(yè)運(yùn)行牌照。依托華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，布局全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造中國(guó)西部氫谷。研究出臺(tái)促進(jìn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。制定羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大超細(xì)羊毛絨產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)榆林羊毛防寒服品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，加快推進(jìn)榆陽(yáng)象道二期、靖邊現(xiàn)代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高質(zhì)量完成“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制。聚焦沿長(zhǎng)城、沿黃河、中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北和全域低空飛行“三線一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實(shí)施一批支撐性的重大項(xiàng)目。推進(jìn)高A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國(guó)風(fēng)光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區(qū)建設(shè)。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，推進(jìn)市縣兩級(jí)旅游集散中心和全域旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟。支持榆陽(yáng)、神木、佳縣創(chuàng)建全域旅游示范縣，加快建設(shè)國(guó)家全域旅游示范市。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。保持過(guò)渡期內(nèi)現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，防止規(guī)模性返貧。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。加強(qiáng)與揚(yáng)州的產(chǎn)業(yè)合作、資源互補(bǔ)、勞務(wù)對(duì)接、人才交流，推動(dòng)形成揚(yáng)榆協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展的新局面。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，確保在共同富裕的道路上一個(gè)也不掉隊(duì)。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化和撂荒現(xiàn)象，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.92萬(wàn)畝，糧播面積達(dá)到1092萬(wàn)畝。保護(hù)本土特色種質(zhì)資源，推進(jìn)國(guó)家級(jí)玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級(jí)瓜菜制種基地建設(shè)。實(shí)事求是、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動(dòng)大漠蔬菜、山地蘋(píng)果和沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)米脂小米融合產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，新增湖羊基礎(chǔ)母羊25萬(wàn)只，生豬存欄達(dá)到105萬(wàn)頭。支持小雜糧、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展珍稀中藥材示范種植。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。以縣域?yàn)橹行暮侠泶_定村莊布局分類(lèi)，做好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。鞏固示范村、標(biāo)桿村創(chuàng)建成果，啟動(dòng)1個(gè)示范縣、12個(gè)示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范村建設(shè)，開(kāi)展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，新建衛(wèi)生廁所5.28萬(wàn)座，農(nóng)村生活污水管控率和垃圾處理率分別達(dá)到80%和90%以上。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加強(qiáng)農(nóng)村水源建設(shè)和水源地保護(hù)，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革和“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路，讓廣大農(nóng)村群眾過(guò)上更有品質(zhì)的生活。

深化農(nóng)村綜合改革。全力推進(jìn)“三變”改革，新推開(kāi)600個(gè)行政村改革試點(diǎn)。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“破零”行動(dòng)，有集體經(jīng)營(yíng)性收入的行政村達(dá)到90%以上。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，做好神木國(guó)家宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)改革，開(kāi)展集體建設(shè)用地確權(quán)登記。因地制宜推廣“一戶一田”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完成土地托管面積30萬(wàn)畝次。

（四）深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，設(shè)立市域協(xié)調(diào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建立跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、要素調(diào)配、差別化考核機(jī)制。加快榆橫一體化，穩(wěn)步推進(jìn)佳縣撤縣設(shè)區(qū)、靖邊和綏德撤縣設(shè)市，支持定邊、綏德開(kāi)展省級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，支持南部縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成靖邊、神木通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)府谷、定邊民用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工；加快佳米高速、大錦高速、清汾高速、G338府谷過(guò)境線、G20子洲縣城段南遷等項(xiàng)目前期工作，建成靖邊縣城東過(guò)境等國(guó)省干道；加快黃河?xùn)|線引水、蔣家窯則水庫(kù)、王圪堵水庫(kù)靖邊供水工程建設(shè)，推進(jìn)西線引黃充水管網(wǎng)提升改造，確?！敖椕鬃印比h供水工程4月底通水到戶。

建設(shè)高品質(zhì)中心城市。啟動(dòng)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，強(qiáng)化市轄區(qū)規(guī)劃“一支筆”管控，優(yōu)化市區(qū)建設(shè)管理體制，賦予區(qū)一級(jí)更多中心城區(qū)建設(shè)管理職責(zé)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)市政設(shè)施、公園體系、河道治理等70個(gè)提品質(zhì)工程，加快北師大一貫制學(xué)校、市三院、市疾控中心等公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)化方式啟動(dòng)新一輪棚改；實(shí)施榆林衛(wèi)城北城墻保存段保護(hù)工程，加快科創(chuàng)新城土地統(tǒng)征、供水工程、路網(wǎng)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作；開(kāi)工建設(shè)榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期北指廊工程，推進(jìn)延榆鄂高鐵前期工作。堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加快構(gòu)建低成本住房保障體系。深入開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，打好全國(guó)文明城市創(chuàng)建翻身仗。

推進(jìn)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。支持縣市區(qū)爭(zhēng)取中省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和債券，謀劃實(shí)施補(bǔ)短板的市政工程和民生工程，加快推進(jìn)吳堡天然氣管道入境、清澗污水收集處理等項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)縣城綜合承載能力。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)扶持計(jì)劃，建好大保當(dāng)、東坑等省級(jí)示范鎮(zhèn)，推進(jìn)名州、佳蘆、波羅、高家堡等省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)峪口、海則灘等納入中省特色小鎮(zhèn)名錄，支持縣市區(qū)因地制宜打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。

（五）推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

深化鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)。完成紅堿淖保護(hù)區(qū)氣井整治、采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)治理、礦井疏干水綜合利用等問(wèn)題整改，確保中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題清零。抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，確保優(yōu)良天數(shù)、PM2.5等指標(biāo)持續(xù)進(jìn)位。開(kāi)展超標(biāo)斷面排查治理，完成黃河流域入河直排口整治任務(wù)，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。編制大宗固廢綜合利用規(guī)劃，支持神木、府谷、靖邊、榆橫工業(yè)區(qū)建設(shè)大宗固廢綜合利用基地。

持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施毛烏素沙地生態(tài)修復(fù)治理、京津風(fēng)沙源治理二期、濕地保護(hù)恢復(fù)等重大生態(tài)工程，啟動(dòng)白于山區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)封山禁火、封山禁牧措施，全年完成營(yíng)造林及種草面積100萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施“塞上森林城”提質(zhì)增效行動(dòng)，完成中心城區(qū)外圍綠化面積30萬(wàn)畝。開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，完成綠化村莊200個(gè)，支持符合條件的村莊申報(bào)國(guó)家森林鄉(xiāng)村。

構(gòu)筑黃河中上游生態(tài)屏障。不折不扣貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田壩草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完成全域水資源承載能力評(píng)價(jià)，出臺(tái)水資源保護(hù)利用規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域地下水保護(hù)和超采區(qū)治理，嚴(yán)厲打擊非法占用土地林地行為，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤└卣佳a(bǔ)平衡項(xiàng)目。加大沿黃縣區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，推進(jìn)黃河粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙一期等重點(diǎn)工程；全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入實(shí)施無(wú)定河流域全線綜合整治，積極創(chuàng)建黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)市。

各位代表，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，守護(hù)好70年來(lái)接續(xù)奮斗的寶貴綠色成果，捍衛(wèi)好前輩們賡續(xù)傳承的治沙精神燈塔，為榆林永續(xù)發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園！

（六）更大力度推進(jìn)改革開(kāi)放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，完成市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)更新擴(kuò)能升級(jí)改造工程，完善“一件事一次辦”清單，加快實(shí)現(xiàn)審批不見(jiàn)面、辦事不求人。啟動(dòng)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。堅(jiān)定不移推進(jìn)煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓。出臺(tái)要素市場(chǎng)化配置意見(jiàn)，建立以單位用地稅收、能耗等指標(biāo)為主的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系；建成投運(yùn)榆神工業(yè)區(qū)等3個(gè)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)，完成全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，加快市屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和專(zhuān)業(yè)化整合。全面完成園區(qū)機(jī)構(gòu)合并、人員轉(zhuǎn)隸，實(shí)質(zhì)性推開(kāi)人事薪酬制度改革。

主動(dòng)融入新發(fā)展格局。推進(jìn)榆林國(guó)際航空口岸建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)陜西自貿(mào)區(qū)榆林協(xié)同創(chuàng)新區(qū)；支持榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)等園區(qū)打造綜合保稅區(qū)、物流保稅中心；常態(tài)化開(kāi)行“榆西歐”班列，設(shè)立東部地區(qū)商品榆林中轉(zhuǎn)倉(cāng)，支持重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立海外倉(cāng)和境外商品展銷(xiāo)中心；發(fā)展壯大蘭炭、金屬鎂、特色農(nóng)產(chǎn)品、羊毛防寒服四大外貿(mào)出口基地，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等城市群對(duì)接，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)六項(xiàng)小切口改革。啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)三年行動(dòng)，建設(shè)“城市大腦”，以數(shù)字賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，謀劃設(shè)立榆林產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果落地榆林。堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合，推進(jìn)市縣兩級(jí)融資平臺(tái)整合升級(jí)，投運(yùn)榆林金融大廈，支持高新區(qū)打造金融資源集聚區(qū)，加快構(gòu)建與資源型城市相匹配的現(xiàn)代金融體系。開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略研究。實(shí)施社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)三年計(jì)劃，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推開(kāi)基層統(tǒng)計(jì)制度改革，提升統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（七）持續(xù)提升人民生活品質(zhì)

全力以赴穩(wěn)就業(yè)增收入。落實(shí)各類(lèi)擴(kuò)就業(yè)支持政策，全力推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)保障，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善工資合理增長(zhǎng)、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

健全多層次社保體系。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。做好藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。全面推進(jìn)國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立城鄉(xiāng)低收入群體動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)低保對(duì)象、特困人員、低收入家庭等困難群體監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全殘疾人、老年人、留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密筑牢社會(huì)兜底保障網(wǎng)。

辦好人民滿意教育。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，促進(jìn)中高職教育提質(zhì)培優(yōu)，推進(jìn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中和示范高中創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)特殊教育機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。完善教育評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革實(shí)施面。新開(kāi)工中心城區(qū)17個(gè)校建項(xiàng)目，支持縣市區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治，推動(dòng)“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。支持縣市區(qū)建設(shè)勞動(dòng)實(shí)踐教育基地，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)步提高教師待遇。

傾力打造健康榆林。抓好常態(tài)化疫情防控，加快疫苗接種工作，構(gòu)筑免疫屏障。實(shí)施公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)，健全重大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，推進(jìn)縣級(jí)疾控中心建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造。強(qiáng)化塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病防治，鞏固大骨節(jié)病、氟骨癥、布病等地方病防治成果。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進(jìn)專(zhuān)科聯(lián)盟、縣鎮(zhèn)醫(yī)共體、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展支持政策。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。切實(shí)做好長(zhǎng)城保護(hù)工作，開(kāi)展涉長(zhǎng)城違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)國(guó)家級(jí)陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好紅石峽長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、定邊鹽場(chǎng)堡長(zhǎng)城遺址公園、毛烏素沙地國(guó)家公園建設(shè)，積極申報(bào)長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園項(xiàng)目，做好石峁遺址、統(tǒng)萬(wàn)城遺址申遺工作。加快城鄉(xiāng)公共文化一體化建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)效能。建成市圖書(shū)館、展覽館和東沙文體館，做好市博物館陳列布展。

加快體育事業(yè)發(fā)展。圍繞精彩圓滿目標(biāo)，承辦好全國(guó)十四運(yùn)會(huì)女子拳擊和男子排球比賽。精心做好省十七運(yùn)會(huì)籌備工作，全面加快賽事場(chǎng)館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉辦榆林國(guó)際馬拉松、沿黃公路自行車(chē)賽、黃河大峽谷國(guó)際漂流等品牌賽事，辦好市十五運(yùn)會(huì)。實(shí)施省運(yùn)惠民工程，增加體育設(shè)施供給，廣泛開(kāi)展群眾性體育賽事。

用心用情辦好民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)廣泛征集群眾意見(jiàn)建議，確定今年的十件民生實(shí)事：一是解決出行難問(wèn)題，二是解決停車(chē)難問(wèn)題，三是打造“15分鐘健身圈”，四是開(kāi)展義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，五是發(fā)展普惠托育服務(wù)，六是實(shí)施老舊小區(qū)改造，七是建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，八是新建一批公共衛(wèi)生間，九是開(kāi)展物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)整治，十是開(kāi)展媒體問(wèn)政專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。這其中有些實(shí)事在過(guò)去幾年已經(jīng)推開(kāi)，但群眾呼聲依然很高，我們將持續(xù)用力，加快解決這些堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

各位代表，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)江山就是人民，人民就是江山。我們將時(shí)刻把百姓安危冷暖掛在心上，努力讓榆林人民的錢(qián)袋子更鼓一些、就業(yè)崗位更多一些，上學(xué)就醫(yī)更優(yōu)質(zhì)一些、文化生活更豐富一些、生活環(huán)境更好一些，讓新時(shí)代榆林的發(fā)展更有溫度！

（八）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條底線，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。加快陜西應(yīng)急救援保障中心榆林基地建設(shè)。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和防控治理體系，抓好重大防災(zāi)減災(zāi)工程，建成啟用氣象雷達(dá)立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高洪澇、火災(zāi)等災(zāi)害應(yīng)對(duì)水平。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極化解縣市區(qū)政府隱性債務(wù)，落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，嚴(yán)禁違規(guī)舉債。加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)定下降；嚴(yán)厲打擊非法融資和逃廢債行為，做好積案化解工作；建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，強(qiáng)化類(lèi)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，扎實(shí)開(kāi)展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。做好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊涉暴、涉恐、涉毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，維護(hù)社會(huì)安定和諧。

4. 文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)策劃

園區(qū)招商策劃因策劃對(duì)象的特殊性，使其不同于一般商業(yè)性策劃，在制定過(guò)程中有一定規(guī)律可供參考：

1、園區(qū)招商策劃首先是要樹(shù)立園區(qū)形象，打出特色，才能吸引投資者，這需要對(duì)當(dāng)?shù)貓@區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色進(jìn)行提煉分析，找準(zhǔn)定位，知道后期要招哪些商；

2、其次，在知道要打造成什么園區(qū)之后，要重點(diǎn)包裝招商項(xiàng)目，如果說(shuō)園區(qū)形象是吸引投資者的未經(jīng)修飾的美女，那么，招商項(xiàng)目就是讓投資者甘愿投資的衣服、首飾，如何選擇、搭配才能讓美女更加動(dòng)人，就靠包裝了；

3、最后，園區(qū)本身是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，這就需要招商策劃進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣，如招商畫(huà)冊(cè)及相關(guān)材料，招商活動(dòng)推薦會(huì)，招商平臺(tái)等。 以上大致是園區(qū)招商策劃的思路，如需具體的分析，請(qǐng)咨詢中金產(chǎn)業(yè)

5. 如何抓好文旅產(chǎn)業(yè)

五老峰景區(qū)應(yīng)這樣打造個(gè)性品牌：加強(qiáng)文旅品牌建設(shè)，有利于增加優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

在品牌升級(jí)的道路上，文旅產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)起講好中國(guó)故事、擦亮中國(guó)品牌的社會(huì)責(zé)任，內(nèi)外兼修、持續(xù)探索，以產(chǎn)品創(chuàng)新滿足市場(chǎng)需求，以“文旅+”模式拓寬產(chǎn)業(yè)邊界，以融媒體豐富傳播手段，不斷提升文旅產(chǎn)業(yè)的品牌附加值，助力文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6. 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式

（一）從整體規(guī)模看，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)體量大、數(shù)量多、分布廣。

（二）從園區(qū)類(lèi)別看，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)多形態(tài)、多類(lèi)型、開(kāi)放度高。（三）從運(yùn)作經(jīng)營(yíng)看，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展空間大、附加值高、市場(chǎng)需求大。（四）從產(chǎn)業(yè)布局看，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌企業(yè)多、主導(dǎo)企業(yè)集聚度高。（五）從園區(qū)管理看，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)完善。

7. 文化旅游園區(qū)工作思路怎么寫(xiě)

1、委托管理：受托全權(quán)管理旅游項(xiàng)目，作為運(yùn)營(yíng)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按旅游項(xiàng)目總體營(yíng)業(yè)收入分紅。包括經(jīng)營(yíng)籌備管理、籌開(kāi)管理、運(yùn)營(yíng)管理。

2、專(zhuān)項(xiàng)管理：組建專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)小組，根據(jù)投資方特定的某項(xiàng)管理需求提供專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的綜合性解決方案，并指導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施。

3、顧問(wèn)管理：成立顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目籌建和運(yùn)營(yíng)管理各個(gè)階段的具體需求，就項(xiàng)目的策劃規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、開(kāi)業(yè)前籌備、開(kāi)業(yè)后運(yùn)營(yíng)等各階段提供全程顧問(wèn)管理咨詢服務(wù)，定期派出專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

4、項(xiàng)目策劃：主要包括：確定項(xiàng)目目標(biāo)和范圍；定義項(xiàng)目階段、里程碑；估算項(xiàng)目規(guī)模、成本、時(shí)間、資源；識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；制定項(xiàng)目綜合計(jì)劃，設(shè)計(jì)項(xiàng)目各功能設(shè)施及特色產(chǎn)品。

5、合作經(jīng)營(yíng)：項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)：租賃式經(jīng)營(yíng)、收入比例提成經(jīng)營(yíng)、固定紅利。