1. 2021年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向
2021年將重點抓好農村三個方面的工作
一,提升糧食產能,嚴守十八億畝耕地紅線
大家都清楚,我國人多地少,每年都要消耗大量的糧食,雖然說現(xiàn)在很多糧食都可以進口了,但從長遠來看,只要把糧食生產問題牢牢掌握在自己手里才是根本。
為了給鄉(xiāng)村振興奠定良好的基礎,2021年我國將深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,抓住種子和耕地兩個“要害”,嚴守十八億畝耕地紅線。加大力度遏制耕地“非農化、非糧化”現(xiàn)象。
與此同時,我國還將深入農村地區(qū)開展新一輪的土地綜合整治行動,加強高標準農田建設以及加強糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設工作,確保我國的耕地數(shù)量不減少,耕地質量和產能穩(wěn)步提升。
二,實施鄉(xiāng)村建設行動,建設美麗宜居鄉(xiāng)村
此前,為了全面建設小康社會,我國已經在農村地區(qū)啟動了鄉(xiāng)村建設行動,其中包括道路建設,水電網(wǎng)等惠民工程。雖然說現(xiàn)在有很多村莊的基礎設施已經得到了改善。但從總體而言,農村基礎設施還存在短板,尤其是偏遠山區(qū)和欠發(fā)達地區(qū),基礎設施薄弱、底子差等問題仍然突出。
2021年,我國在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的同時還會加強鄉(xiāng)村建設工作,具體要實施的惠民工程項目包括“村莊道路建設、農村供水安全、新一輪農村電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村物流體系建設、農村住房質量提升”等一批工程。
另外,我國在改善鄉(xiāng)村基礎設施的同時還會持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共服務一體化工作,實施新一輪的農村人居環(huán)境整治提升行動,逐步建設美麗宜居鄉(xiāng)村。
三,大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)、拓展農民就業(yè)增收空間
據(jù)了解;全國鄉(xiāng)村產業(yè)振興五年規(guī)劃已經在去年發(fā)布實施,在這份規(guī)劃中,我國定下了許多目標和任務,計劃在五年內完成十四個目標值。
2021年,“產業(yè)興旺”事關鄉(xiāng)村振興,也關乎到農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富問題,我國為了拓展農民就業(yè)增收空間,接下來將大力發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)以及休閑農業(yè),休閑康養(yǎng)、電子商務等新產業(yè)新業(yè)態(tài),引導企業(yè)向鄉(xiāng)村地區(qū)下沉,把更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會和增值收益留在農村、留給農民。
另外,2021年開始,我國還將推進農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,培育返鄉(xiāng)農民工、下鄉(xiāng)人員以及在鄉(xiāng)能人等創(chuàng)業(yè)主體,以此來增強產業(yè)發(fā)展動能,讓更多的村民實現(xiàn)家門口就業(yè)、創(chuàng)業(yè),從而帶來其他村民發(fā)家致富。
2. 2021年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向及措施
感謝頭條的邀請,本人推薦的10大行業(yè),只需做好一個都前途無量!作為出生在農村,拼博多年于城市的創(chuàng)業(yè)老兵,現(xiàn)將本人的回答分享如下:
行業(yè)一:自媒體
說到2021,就必須回顧一下2020,2020可以說是改變世界的一年,新冠病毒在全球肆虐,極大的改變了個人的生活習慣,也催生了一大波新的賺錢門路,快手辛有志為武漢捐款1.5個億,更是刷爆了世人的眼球 ,網(wǎng)紅李子柒的粉絲突破3,000w,據(jù)相關統(tǒng)計,其收入每年早已突破2,000萬w。他們的背后。我指向一個新的職業(yè):自媒體(互聯(lián)網(wǎng)主播帶貨)
那么進入2021年,現(xiàn)在做自媒體不晚嗎?個人認為不晚, 因為每個個體都有自己的特殊性,只要你的作品足夠優(yōu)秀,你就會在自媒體的大海中找到自己的空間,怕的是你自己永遠不敢開始。
行業(yè)二:農村電商
在大城市房價高企的今天,在大城市生活成本越來越高的今天,在大城市創(chuàng)業(yè)越來越難的今天,在農村創(chuàng)業(yè)做電商有著天然的優(yōu)勢:比如說房租便宜;比如說人工便宜;項目啟動資金少等。
個人認為在未來農村中國電商有著廣闊的發(fā)展空間,關鍵是找到適合的行業(yè)和切入點。
行業(yè)三:快遞加盟店
新冠肺炎疫情,促進了電商的進一步發(fā)展,在農村網(wǎng)上購物成為一種新的時尚,做好物流行業(yè)的最后1公里,嗯,在農村的集鎮(zhèn)上開家快遞加盟店,收入也會非常的可觀。
我有一個朋友做的是韻達,他說年入10多萬應該問題不大。
行業(yè)四:蔬菜種植
種什么怎么種是關鍵?個人建議如下:
1、種西紅柿、辣椒、黃瓜、苦爪。
一定要選常規(guī)的,便于存放的。
2、要發(fā)展溫棚種植。
千萬不要靠天收,那么做的風險會很大。
行業(yè)五:生豬養(yǎng)殖
誠然這一拔生豬的行情始于2017年,牛市的行情已持續(xù)4年之久,遠超已往牛市行情的時間,這是不是就能說:生豬行情要走下坡路了呢?
我看未必,其理由如下:
1、生豬價格上漲是散戶流失的必然結果 ,而非簡單的非洲豬瘟;而散戶的流失一方面是因為環(huán)保政策所為;另一方面是因為農村人口的流失。
2、生豬喂養(yǎng)的原料價格在上漲,近日來高粱已達到1塊6的學價,光2020年的漲幅就達到了50%,試問養(yǎng)殖戶會虧著賣嗎?
3、新冠肺炎疫情也影響著肉價。
只要稍微有點生活品質的人,都不會再買冷凍肉和進口的豬肉了,不是嗎?這就是說行政手段對生豬價格的調控影響力會減弱。
4、資本的介入有利于生豬市場價格的相對穩(wěn)定。
這是一個新的變化,理應引起人們的重視。
行業(yè)六:特種養(yǎng)殖與種植
1、養(yǎng)牛、養(yǎng)兔、養(yǎng)雞;
2、中藥材,如蚯蚓,螞蝗等;
艾葉、黃精、木瓜、天麻、金銀花
注意:一定要先搭建銷路;一定要技術成熟后再行動。
行業(yè)七:特色農產品深加工
這一個行業(yè)一定要與當?shù)氐奶厣嘟Y合。一方面可以做其他大型品牌的代加工,另一方面也可以自建品牌做一條龍服務。
行業(yè)八:民宿與鄉(xiāng)村游
未來的鄉(xiāng)村是宜居之地,原生態(tài)的美好風光一定會吸引更多的城市人去參觀旅游,這里面就有非常大的機會。當前好多隔城中近的地方,都在做農家樂,同質化的現(xiàn)象也非常的嚴重。做民宿與鄉(xiāng)村旅游的項目,一定要突出一個“農”字,一定要在原生態(tài)方面做文章。
同時價格要親民,而不能目光短視的宰客。
行業(yè)九:勞務輸出
農村人不怕吃苦,但怕上當受騙。如果能夠將農村富余的勞動力由計劃的組織起來,并讓農民工拿到理想的收入。這里面?zhèn)€人認為會有非常大操作空間。
行業(yè)十:養(yǎng)老或幼兒娛樂場所項目。
老有所養(yǎng),幼有所依。在城市生活壓力越發(fā)大的今天,個人認為這方面的機會非常大。但相對而言要投入的資金可能比較多,不是一般人或者說個體能夠承受的。
投資有風險,做項目一定要慎重考慮,項目前期一定要調研,并保證資金不斷鏈。
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3. 鄉(xiāng)村旅游未來規(guī)劃
結合鄉(xiāng)村歷史文化、地理位置和特色資源等條件,運用旅游資源的評價系統(tǒng)對鄉(xiāng)村進行綜合評估,以確定鄉(xiāng)村旅游的模式,最后規(guī)劃設計鄉(xiāng)村旅游產品,借助地理優(yōu)勢和當?shù)靥厣_發(fā)鄉(xiāng)村體驗產品,充分調動旅游者吃、住、行、游、購、娛。
資源特有型可以憑特有資源吸引旅游者,讓其體驗別處沒有的感覺。
產業(yè)依托型借助農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展,通過農業(yè)觀光、休閑、度假和體驗等功能,進而帶動農副產品加工、餐飲服務。
4. 2021年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向有哪些
2021年4月29號,文化和旅游部公布《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。從完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系,推動旅游業(yè)高質量發(fā)展,推進旅游為民等38個方面對我國旅游業(yè)進行規(guī)劃部署。并將從文旅融合、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文明旅游等方面進行推動,以助力國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。萊垍頭條
《規(guī)劃》中還提到,要推進完善國民休閑和帶薪休假制度,創(chuàng)新打造一批“小而美”的城市書房、文化驛站,完善低票價、劇場開放日等舉措,鼓勵各地舉辦消費季、消費月,鼓勵支持青年主播和博主開展對外文化推廣。垍頭條萊
5. 2022年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局
分為六個部分,分別為總體要求、科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃、推進縣域內城鄉(xiāng)基礎設施一體化、推進縣域內城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、推進全域美麗鄉(xiāng)村建設、保障措施。其中,《方案》中明確,2021年全面啟動鄉(xiāng)村建設行動,建立健全工作推進機制,集中力量打造50個美麗鄉(xiāng)村精品村,創(chuàng)建80個美麗鄉(xiāng)村示范村,實施一批鄉(xiāng)村基礎設施建設、農村基本公共服務體系建設、農村人居環(huán)境整治提升項目,抓好農村災后恢復重建,確保鄉(xiāng)村建設行動開好局、起好步。2025年,建成100個以上美麗鄉(xiāng)村精品村、500個以上美麗鄉(xiāng)村示范村,城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在全省前列。
【分類布局】今年年底前全面完成縣級國土空間規(guī)劃編制
《方案》指出,2021年年底前全面完成縣級國土空間規(guī)劃編制,完成縣域村莊分類和布局規(guī)劃,基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。有序推進省級 “百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程試點、農村人居環(huán)境整治提升示范村、“多規(guī)合一”實用性村莊的規(guī)劃編制,優(yōu)先推動美麗鄉(xiāng)村精品村、示范村實現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。2025年年底前構建完成縣域國土空間一體的規(guī)劃體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃全覆蓋。
落實最嚴格耕地保護制度,合理安排城鄉(xiāng)產業(yè)用地布局、基礎設施布局,加強農村宅基地管理。在編制縣、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時,安排不少于10%的建設用地指標,重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地。在制定市級土地利用年度計劃時,落實好省定土地利用年度計劃,安排至少5%新增建設用地指標保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目用地,安排至少5%新增建設用地指標保障村民住宅用地。
【交通供水】2025年年底前基本實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水管護一體化
實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動。優(yōu)化路網(wǎng)結構,加強質量監(jiān)管和公路養(yǎng)護,推動城鄉(xiāng)客運服務均等化、農村物流服務便捷化。2021年年底前保持全市20戶以上具備條件的自然村通硬化路率100%,保持建制村通客車率100%,推動全域公交縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村兩級建設,開展城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范建設。
2021年年底前,在新鄭和鞏義2個縣(市)試點的基礎上,啟動新密、登封、中牟和滎陽4個縣(市)水源地表化工作。2022年年底前,新鄭和鞏義2個縣(市)完成城鄉(xiāng)飲用水源地表化任務。2025年年底前基本實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)供水管護一體化,力爭完成域內區(qū)縣(市)水源置換工作,縣域內地表水源覆蓋農村人口比例達到50%以上,農村自來水普及率達到99.5%,規(guī)模化農村供水工程覆蓋人口比例達到80%。
【教育醫(yī)療】每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所初中
加快補齊鄉(xiāng)村教育短板?!斗桨浮访鞔_,全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設,保障鄉(xiāng)村適齡兒童就學。2021年,完工或交付使用農村教師周轉宿舍643套。推動每個區(qū)縣(市)至少建好辦好1至2所設施完善、功能齊全的達標中等職業(yè)學校,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所初中,確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心園。
在醫(yī)療方面,《方案》提出,2021年年底前縣級醫(yī)共體建設成效監(jiān)測指標優(yōu)良率達到40%左右,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化達標率達到80%以上,公有產權村衛(wèi)生室比例達到70%以上。2025年年底前全市15%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到或接近二級醫(yī)院水平,公有產權村衛(wèi)生室比例達到90%以上,具有執(zhí)業(yè) (助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例達到45%以上并普遍實行 “鄉(xiāng)聘村用”,50種以上常見病實現(xiàn)基層首診、縣域內就診率達到90%以上。
【污水垃圾】2025年年底前農村黑臭水體保持動態(tài)清零
大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。2022年底前集中力量建設50個精品村、300個示范村,對1000多個規(guī)劃保留村進行整治提升,完成沿黃區(qū)域美麗鄉(xiāng)村示范帶建設,基本形成3—5個美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路,促進美麗鄉(xiāng)村組團發(fā)展。2025年年底前建成100個以上美麗鄉(xiāng)村精品村,500個以上美麗鄉(xiāng)村示范村。
分類推進農村衛(wèi)生廁所,2021年年底前新改造農村無害化衛(wèi)生廁所3萬戶;2025年年底前農村無害化衛(wèi)生廁所普及率達到 95%,廁所糞污基本得到處理。
加快推進農村生活污水治理,深入開展農村黑臭水體治理,實施農村水系綜合整治 。2021年年底前農村生活污水治理率達到60 % ; 2025年年底前農村生活污水治理率達到70%以上,農村黑臭水體保持動態(tài)清零,保障飲用水源和地下水環(huán)境安全。
2021年年底前實現(xiàn)農村生活垃圾收運處置體系全覆蓋; 2025年年底前基本實現(xiàn)農村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。
突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,積極開展 “四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院 (美麗庭院 )” 建設,2025年年底前35 %以上的行政村達到 “四美鄉(xiāng)村”建設標準、60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達到“美麗小鎮(zhèn)”建設標準、60%以上的農戶庭院達到“五美庭院 (美麗庭院)”建設標準。
6. 2021年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢圖
第一階段,是剛剛開放的旅游市場以觀光旅游為主,包括吃、住、行、游、購、娛六要素,第二階段,包括都市休閑、鄉(xiāng)村微度假和觀光產品文化休閑體驗,第三階段,是品質休閑消費和品質觀光旅游,主打特色文化主題體驗,是目前正在轉型的階段,第四階段,是泛文旅+和產業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。
根據(jù)官方數(shù)據(jù)整理,國內有超過80%景區(qū)是觀光型景區(qū),休閑度假景區(qū)占比僅為20%左右。但是根據(jù)中國旅游研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,占比超過50%的出行需求為休閑度假需求,其與占比20%的休閑類旅游產品形成了非常嚴重的供需錯配。這也解釋了傳統(tǒng)景區(qū)、酒店為什么增長停滯,為什么類似拈花灣小鎮(zhèn)、開元森泊這一類的休閑度假產品的市場增長會非常迅速,因為消費需求變化了。
7. 鄉(xiāng)村旅游未來發(fā)展的趨勢
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就不得不提我們的政府近些年來提出的“鄉(xiāng)村振興計劃”,而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也是“鄉(xiāng)村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著這些年的蓬勃發(fā)展,工業(yè)化已經達到了一個相當高程度,緊跟著中國的城鎮(zhèn)化也接近了60%。因為工業(yè)化的發(fā)展大量的農村青壯年勞動力涌入城市定居就業(yè),所以導致了農村空心化,缺少了青壯年勞動力的農村開始變得蕭條。從長遠發(fā)展戰(zhàn)略來講工業(yè)和農業(yè)必須要協(xié)調發(fā)展,兩者缺一不可。所以這個時候從國家戰(zhàn)略層面上來說振興鄉(xiāng)村是很及時和必須要去努力做的。萊垍頭條
我是出生成長在農村現(xiàn)在在城市買房工作的一個農民,發(fā)自內心來講將來我還是希望回到農村生活,一是因為對農村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。萊垍頭條
中國傳統(tǒng)文化的根就在鄉(xiāng)村,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重點就要發(fā)掘出傳統(tǒng)文化,廣袤的鄉(xiāng)村大地有青山綠水有沒被污染的環(huán)境,有詩情畫意的田園生活、有延續(xù)了幾千年的農耕文明。鄉(xiāng)村未來的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農業(yè)、保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來促進鄉(xiāng)村旅游。因為鄉(xiāng)村主要是以產出農產品為重要基地,所以它的發(fā)展建設注定不能像城市那樣搞。對鄉(xiāng)村來說有些地方是可以進行現(xiàn)代化建設的,有些地方就不能。比如說鄉(xiāng)村的道路就必須要修的非常便利,這方面我們的政府做的非常好,現(xiàn)在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路,早些年“要想富先修路的口號”終于得以實現(xiàn)。鄉(xiāng)村原有歷史人文景觀就不能進行現(xiàn)代化改造,那樣會失去它原有的意義,即使改造那也是保護性的修舊如舊。萊垍頭條
鄉(xiāng)村的振興也要秉持農產品出的去人進的來的理念,讓人進的來,鄉(xiāng)村旅游就是可以發(fā)展起來。鄉(xiāng)村怎么吸引外面的人進來消費旅游,其實去問問久居都市中的人們就有一個很簡單的答案他們會說:喜歡鄉(xiāng)村的藍天白云、詩情畫意慢節(jié)奏的田園生活、喜歡鄉(xiāng)村的柴門雞犬吠;喜歡鄉(xiāng)村的綠色食品、喜歡鄉(xiāng)村的鄰里宗族人文關系;喜歡鄉(xiāng)村的民俗傳統(tǒng)文化。所以在鄉(xiāng)村要做好這些事情是一個很系統(tǒng)很全面的事情,政府現(xiàn)在已經投入足夠的資金和政策支持,農民要有足夠信心的同時也要改變舊有的思維。萊垍頭條
農村是一塊風水寶地,每一地方都可以依據(jù)本地的地域特征和傳統(tǒng)的人文歷史來打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽小崗村,因為它是中國大包干家庭聯(lián)產承包責任制的發(fā)源地。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,在這里你可以見識到現(xiàn)代化的生態(tài)農業(yè);可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統(tǒng)農耕畫面、也可以領略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場景。鳳陽花鼓向你展現(xiàn)古人謳歌美好生活的愿望,大包干帶頭人和新時期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉(xiāng)村人文歷史吸引著全國各地的游客前來觀光旅游,使小崗通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展了自己富裕的當?shù)剞r民。所以說發(fā)展鄉(xiāng)村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子,當然每個地方的鄉(xiāng)村都有每個地方的不同,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都需要當?shù)卣娃r民去積極摸索實踐找出適應自己的發(fā)展模式。條萊垍頭
最后真心希望我們中華大地上的每一個鄉(xiāng)村都能繁榮安康、農民安居樂業(yè)!萊垍頭條
8. 2021年休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游
(2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)
目 錄
第一章 總 則
第二章 產業(yè)發(fā)展
第三章 人才支撐
第四章 文化繁榮
第五章 生態(tài)保護
第六章 組織建設
第七章 城鄉(xiāng)融合
第八章 扶持措施
第九章 監(jiān)督檢查
第十章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展,加快農業(yè)農村現(xiàn)代化,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,制定本法。
第二條 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開展促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動,適用本法。
本法所稱鄉(xiāng)村,是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經濟特征和生產、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。
第三條 促進鄉(xiāng)村振興應當按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。
第四條 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,應當堅持中國共產黨的領導,貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,促進共同富裕,遵循以下原則:
(一)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在資金投入上優(yōu)先保障,在公共服務上優(yōu)先安排;
(二)堅持農民主體地位,充分尊重農民意愿,保障農民民主權利和其他合法權益,調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,維護農民根本利益;
(三)堅持人與自然和諧共生,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,推動綠色發(fā)展,推進生態(tài)文明建設;
(四)堅持改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推進農業(yè)供給側結構性改革和高質量發(fā)展,不斷解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會生產力,激發(fā)農村發(fā)展活力;
(五)堅持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進,順應村莊發(fā)展規(guī)律,根據(jù)鄉(xiāng)村的歷史文化、發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦、產業(yè)基礎分類推進。
第五條 國家鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制,發(fā)展壯大農村集體所有制經濟。
第六條 國家建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置,堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。
第七條 國家堅持以社會主義核心價值觀為引領,大力弘揚民族精神和時代精神,加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護和公共文化服務體系建設,繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化。
每年農歷秋分日為中國農民豐收節(jié)。
第八條 國家實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的糧食安全戰(zhàn)略,堅持藏糧于地、藏糧于技,采取措施不斷提高糧食綜合生產能力,建設國家糧食安全產業(yè)帶,完善糧食加工、流通、儲備體系,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,保障國家糧食安全。
國家完善糧食加工、儲存、運輸標準,提高糧食加工出品率和利用率,推動節(jié)糧減損。
第九條 國家建立健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的鄉(xiāng)村振興工作機制。
各級人民政府應當將鄉(xiāng)村振興促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并建立鄉(xiāng)村振興考核評價制度、工作年度報告制度和監(jiān)督檢查制度。
第十條 國務院農業(yè)農村主管部門負責全國鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導和監(jiān)督檢查;國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的鄉(xiāng)村振興促進工作。
縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門負責本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興促進工作的統(tǒng)籌協(xié)調、指導和監(jiān)督檢查;縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責有關的鄉(xiāng)村振興促進工作。
第十一條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興促進相關法律法規(guī)和政策,鼓勵、支持人民團體、社會組織、企事業(yè)單位等社會各方面參與鄉(xiāng)村振興促進相關活動。
對在鄉(xiāng)村振興促進工作中作出顯著成績的單位和個人,按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 產業(yè)發(fā)展
第十二條 國家完善農村集體產權制度,增強農村集體所有制經濟發(fā)展活力,促進集體資產保值增值,確保農民受益。
各級人民政府應當堅持以農民為主體,以鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色資源為依托,支持、促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,推動建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系,推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設,培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農業(yè)經營主體,促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
第十三條 國家采取措施優(yōu)化農業(yè)生產力布局,推進農業(yè)結構調整,發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè),保障糧食和重要農產品有效供給和質量安全,推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產,推動農業(yè)對外開放,提高農業(yè)質量、效益和競爭力。
國家實行重要農產品保障戰(zhàn)略,分品種明確保障目標,構建科學合理、安全高效的重要農產品供給保障體系。
第十四條 國家建立農用地分類管理制度,嚴格保護耕地,嚴格控制農用地轉為建設用地,嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當采取措施確保耕地總量不減少、質量有提高。
國家實行永久基本農田保護制度,建設糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū),建設并保護高標準農田。
地方各級人民政府應當推進農村土地整理和農用地科學安全利用,加強農田水利等基礎設施建設,改善農業(yè)生產條件。
第十五條 國家加強農業(yè)種質資源保護利用和種質資源庫建設,支持育種基礎性、前沿性和應用技術研究,實施農作物和畜禽等良種培育、育種關鍵技術攻關,鼓勵種業(yè)科技成果轉化和優(yōu)良品種推廣,建立并實施種業(yè)國家安全審查機制,促進種業(yè)高質量發(fā)展。
第十六條 國家采取措施加強農業(yè)科技創(chuàng)新,培育創(chuàng)新主體,構建以企業(yè)為主體、產學研協(xié)同的創(chuàng)新機制,強化高等學校、科研機構、農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力,建立創(chuàng)新平臺,加強新品種、新技術、新裝備、新產品研發(fā),加強農業(yè)知識產權保護,推進生物種業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工、綠色農業(yè)投入品等領域創(chuàng)新,建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系,推動農業(yè)農村創(chuàng)新驅動發(fā)展。
國家健全農業(yè)科研項目評審、人才評價、成果產權保護制度,保障對農業(yè)科技基礎性、公益性研究的投入,激發(fā)農業(yè)科技人員創(chuàng)新積極性。
第十七條 國家加強農業(yè)技術推廣體系建設,促進建立有利于農業(yè)科技成果轉化推廣的激勵機制和利益分享機制,鼓勵企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校、科研機構、科學技術社會團體、農民專業(yè)合作社、農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織、農業(yè)科技人員等創(chuàng)新推廣方式,開展農業(yè)技術推廣服務。
第十八條 國家鼓勵農業(yè)機械生產研發(fā)和推廣應用,推進主要農作物生產全程機械化,提高設施農業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農產品初加工的裝備水平,推動農機農藝融合、機械化信息化融合,促進機械化生產與農田建設相適應、服務模式與農業(yè)適度規(guī)模經營相適應。
國家鼓勵農業(yè)信息化建設,加強農業(yè)信息監(jiān)測預警和綜合服務,推進農業(yè)生產經營信息化。
第十九條 各級人民政府應當發(fā)揮農村資源和生態(tài)優(yōu)勢,支持特色農業(yè)、休閑農業(yè)、現(xiàn)代農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務等鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展;引導新型經營主體通過特色化、專業(yè)化經營,合理配置生產要素,促進鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合;支持特色農產品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園、農村創(chuàng)業(yè)園、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等的建設;統(tǒng)籌農產品生產地、集散地、銷售地市場建設,加強農產品流通骨干網(wǎng)絡和冷鏈物流體系建設;鼓勵企業(yè)獲得國際通行的農產品認證,增強鄉(xiāng)村產業(yè)競爭力。
發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)應當符合國土空間規(guī)劃和產業(yè)政策、環(huán)境保護的要求。
第二十條 各級人民政府應當完善扶持政策,加強指導服務,支持農民、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農民就業(yè)。
第二十一條 各級人民政府應當建立健全有利于農民收入穩(wěn)定增長的機制,鼓勵支持農民拓寬增收渠道,促進農民增加收入。
國家采取措施支持農村集體經濟組織發(fā)展,為本集體成員提供生產生活服務,保障成員從集體經營收入中獲得收益分配的權利。
國家支持農民專業(yè)合作社、家庭農場和涉農企業(yè)、電子商務企業(yè)、農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織等以多種方式與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制,讓農民共享全產業(yè)鏈增值收益。
第二十二條 各級人民政府應當加強國有農(林、牧、漁)場規(guī)劃建設,推進國有農(林、牧、漁)場現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,鼓勵國有農(林、牧、漁)場在農業(yè)農村現(xiàn)代化建設中發(fā)揮示范引領作用。
第二十三條 各級人民政府應當深化供銷合作社綜合改革,鼓勵供銷合作社加強與農民利益聯(lián)結,完善市場運作機制,強化為農服務功能,發(fā)揮其為農服務綜合性合作經濟組織的作用。
第三章 人才支撐
第二十四條 國家健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制,采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務,培養(yǎng)本土人才,引導城市人才下鄉(xiāng),推動專業(yè)人才服務鄉(xiāng)村,促進農業(yè)農村人才隊伍建設。
第二十五條 各級人民政府應當加強農村教育工作統(tǒng)籌,持續(xù)改善農村學校辦學條件,支持開展網(wǎng)絡遠程教育,提高農村基礎教育質量,加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度,采取公費師范教育等方式吸引高等學校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教,對長期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評定等方面給予優(yōu)待,保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇,提高鄉(xiāng)村教師學歷水平、整體素質和鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化水平。
各級人民政府應當采取措施加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設,支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓、進修,建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制,對在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實行優(yōu)惠待遇,鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作,支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識,提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。
各級人民政府應當采取措施培育農業(yè)科技人才、經營管理人才、法律服務人才、社會工作人才,加強鄉(xiāng)村文化人才隊伍建設,培育鄉(xiāng)村文化骨干力量。
第二十六條 各級人民政府應當采取措施,加強職業(yè)教育和繼續(xù)教育,組織開展農業(yè)技能培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓,培養(yǎng)有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民和農村實用人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。
第二十七條 縣級以上人民政府及其教育行政部門應當指導、支持高等學校、職業(yè)學校設置涉農相關專業(yè),加大農村專業(yè)人才培養(yǎng)力度,鼓勵高等學校、職業(yè)學校畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第二十八條 國家鼓勵城市人才向鄉(xiāng)村流動,建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。
縣級以上人民政府應當建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設的激勵機制,搭建社會工作和鄉(xiāng)村建設志愿服務平臺,支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、農村集體經濟組織應當為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產生活服務。農村集體經濟組織可以根據(jù)實際情況提供相關的福利待遇。
第四章 文化繁榮
第二十九條 各級人民政府應當組織開展新時代文明實踐活動,加強農村精神文明建設,不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
第三十條 各級人民政府應當采取措施豐富農民文化體育生活,倡導科學健康的生產生活方式,發(fā)揮村規(guī)民約積極作用,普及科學知識,推進移風易俗,破除大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習,提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠實守信,促進男女平等,創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風,建設文明鄉(xiāng)村。
第三十一條 各級人民政府應當健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設施網(wǎng)絡和服務運行機制,鼓勵開展形式多樣的農民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動,充分利用廣播電視、視聽網(wǎng)絡和書籍報刊,拓展鄉(xiāng)村文化服務渠道,提供便利可及的公共文化服務。
各級人民政府應當支持農業(yè)農村農民題材文藝創(chuàng)作,鼓勵制作反映振興實踐的優(yōu)秀文藝作品。
第三十二條 各級人民政府應當采取措施保護農業(yè)文化遺產和非物質文化遺產,挖掘優(yōu)秀農業(yè)文化深厚內涵,弘揚紅色文化,傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
縣級以上地方人民政府應當加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌、少數(shù)民族特色村寨的保護,開展保護狀況監(jiān)測和評估,采取措施防御和減輕火災、洪水、地震等災害。
第三十三條 縣級以上地方人民政府應當堅持規(guī)劃引導、典型示范,有計劃地建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的農業(yè)文化展示區(qū)、文化產業(yè)特色村落,發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產業(yè),推動鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興,積極推動智慧廣電鄉(xiāng)村建設,活躍繁榮農村文化市場。
第五章 生態(tài)保護
第三十四條 國家健全重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度和生態(tài)保護補償機制,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理,綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境,建設美麗鄉(xiāng)村。
第三十五條 國家鼓勵和支持農業(yè)生產者采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進的種植養(yǎng)殖技術,推動種養(yǎng)結合、農業(yè)資源綜合開發(fā),優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。
各級人民政府應當采取措施加強農業(yè)面源污染防治,推進農業(yè)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化,引導全社會形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產生活和消費方式。
第三十六條 各級人民政府應當實施國土綜合整治和生態(tài)修復,加強森林、草原、濕地等保護修復,開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
第三十七條 各級人民政府應當建立政府、村級組織、企業(yè)、農民等各方面參與的共建共管共享機制,綜合整治農村水系,因地制宜推廣衛(wèi)生廁所和簡便易行的垃圾分類,治理農村垃圾和污水,加強鄉(xiāng)村無障礙設施建設,鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源,持續(xù)改善農村人居環(huán)境。
第三十八條 國家建立健全農村住房建設質量安全管理制度和相關技術標準體系,建立農村低收入群體安全住房保障機制。建設農村住房應當避讓災害易發(fā)區(qū)域,符合抗震、防洪等基本安全要求。
縣級以上地方人民政府應當加強農村住房建設管理和服務,強化新建農村住房規(guī)劃管控,嚴格禁止違法占用耕地建房;鼓勵農村住房設計體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色,鼓勵農村住房建設采用新型建造技術和綠色建材,引導農民建設功能現(xiàn)代、結構安全、成本經濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調的宜居住房。
第三十九條 國家對農業(yè)投入品實行嚴格管理,對劇毒、高毒、高殘留的農藥、獸藥采取禁用限用措施。農產品生產經營者不得使用國家禁用的農藥、獸藥或者其他有毒有害物質,不得違反農產品質量安全標準和國家有關規(guī)定超劑量、超范圍使用農藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農業(yè)投入品。
第四十條 國家實行耕地養(yǎng)護、修復、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度。縣級以上人民政府及其有關部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時間和區(qū)域,并可以根據(jù)地下水超采情況,劃定禁止、限制開采地下水區(qū)域。
禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產業(yè)、企業(yè)向農村轉移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經達標處理的城鎮(zhèn)污水等向農業(yè)農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥,以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等;禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復墾。
地方各級人民政府及其有關部門應當采取措施,推進廢舊農膜和農藥等農業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理,推進農作物秸稈、畜禽糞污的資源化利用,嚴格控制河流湖庫、近岸海域投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
第六章 組織建設
第四十一條 建立健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系,建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
地方各級人民政府應當加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會管理和服務能力建設,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經濟中心。
第四十二條 中國共產黨農村基層組織,按照中國共產黨章程和有關規(guī)定發(fā)揮全面領導作用。村民委員會、農村集體經濟組織等應當在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領導下,實行村民自治,發(fā)展集體所有制經濟,維護農民合法權益,并應當接受村民監(jiān)督。
第四十三條 國家建立健全農業(yè)農村工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機制,選拔優(yōu)秀干部充實到農業(yè)農村工作干部隊伍,采取措施提高農業(yè)農村工作干部隊伍的能力和水平,落實農村基層干部相關待遇保障,建設懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農業(yè)農村工作干部隊伍。
第四十四條 地方各級人民政府應當構建簡約高效的基層管理體制,科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構,加強鄉(xiāng)村干部培訓,健全農村基層服務體系,夯實鄉(xiāng)村治理基礎。
第四十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當指導和支持農村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設,健全村民委員會民主決策機制和村務公開制度,增強村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督能力。
第四十六條 各級人民政府應當引導和支持農村集體經濟組織發(fā)揮依法管理集體資產、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用,保障農村集體經濟組織的獨立運營。
縣級以上地方人民政府應當支持發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等多種經營主體,健全農業(yè)農村社會化服務體系。
第四十七條 縣級以上地方人民政府應當采取措施加強基層群團組織建設,支持、規(guī)范和引導農村社會組織發(fā)展,發(fā)揮基層群團組織、農村社會組織團結群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾等方面的作用。
第四十八條 地方各級人民政府應當加強基層執(zhí)法隊伍建設,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設立法律顧問和公職律師,鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務工作室,深入開展法治宣傳教育和人民調解工作,健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調處化解機制,推進法治鄉(xiāng)村建設。
第四十九條 地方各級人民政府應當健全農村社會治安防控體系,加強農村警務工作,推動平安鄉(xiāng)村建設;健全農村公共安全體系,強化農村公共衛(wèi)生、安全生產、防災減災救災、應急救援、應急廣播、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。
第七章 城鄉(xiāng)融合
第五十條 各級人民政府應當協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施,整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展,科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間,優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等布局,逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系,加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展,促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
第五十一條 縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當優(yōu)化本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村發(fā)展布局,按照尊重農民意愿、方便群眾生產生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則,因地制宜安排村莊布局,依法編制村莊規(guī)劃,分類有序推進村莊建設,嚴格規(guī)范村莊撤并,嚴禁違背農民意愿、違反法定程序撤并村莊。
第五十二條 縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管護城鄉(xiāng)道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運、信息通信、廣播電視、消防、防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施,推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通,保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求,保障農村飲用水安全,滿足農民生產生活需要。
第五十三條 國家發(fā)展農村社會事業(yè),促進公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等資源向農村傾斜,提升鄉(xiāng)村基本公共服務水平,推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。
國家健全鄉(xiāng)村便民服務體系,提升鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化智能化水平,支持完善村級綜合服務設施和綜合信息平臺,培育服務機構和服務類社會組織,完善服務運行機制,促進公共服務與自我服務有效銜接,增強生產生活服務功能。
第五十四條 國家完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度,建立健全保障機制,支持鄉(xiāng)村提高社會保障管理服務水平;建立健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調整機制,確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇隨經濟社會發(fā)展逐步提高。
國家支持農民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險,鼓勵具備條件的靈活就業(yè)人員和農業(yè)產業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險等社會保險。
國家推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展,提高農村特困人員供養(yǎng)等社會救助水平,加強對農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關愛服務,支持發(fā)展農村普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老。
第五十五條 國家推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場,健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度。
縣級以上地方人民政府應當采取措施促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農民自愿有序進城落戶,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等作為農民進城落戶的條件;推進取得居住證的農民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
國家鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯(lián)結型項目,鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等,但不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益。
第五十六條 縣級以上人民政府應當采取措施促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展,在保障農民主體地位的基礎上健全聯(lián)農帶農激勵機制,實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。
第五十七條 各級人民政府及其有關部門應當采取措施鼓勵農民進城務工,全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬,依法保障農民工工資支付和社會保障權益。
第八章 扶持措施
第五十八條 國家建立健全農業(yè)支持保護體系和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度??h級以上人民政府應當優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財政投入,確保投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加、。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依法發(fā)行政府債券,用于現(xiàn)代農業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設。
各級人民政府應當完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制,強化財政資金監(jiān)督管理,全面實施預算績效管理,提高財政資金使用效益。
第五十九條 各級人民政府應當采取措施增強脫貧地區(qū)內生發(fā)展能力,建立農村低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)幫扶長效機制,持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展;建立健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預警和幫扶機制,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
國家加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持力度。
第六十條 國家按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則,構建以高質量綠色發(fā)展為導向的新型農業(yè)補貼政策體系。
第六十一條 各級人民政府應當堅持取之于農、主要用之于農的原則,按照國家有關規(guī)定調整完善土地使用權出讓收入使用范圍,提高農業(yè)農村投入比例,重點用于高標準農田建設、農田水利建設、現(xiàn)代種業(yè)提升、農村供水保障、農村人居環(huán)境整治、農村土地綜合整治、耕地及永久基本農田保護、村莊公共設施建設和管護、農村教育、農村文化和精神文明建設支出,以及與農業(yè)農村直接相關的山水林田湖草沙生態(tài)保護修復、以工代賑工程建設等。
第六十二條 縣級以上人民政府設立的相關專項資金、基金應當按照規(guī)定加強對鄉(xiāng)村振興的支持。
國家支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金,重點支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設。
縣級以上地方人民政府應當優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新投融資方式,引導社會資本投向鄉(xiāng)村。
第六十三條 國家綜合運用財政、金融等政策措施,完善政府性融資擔保機制,依法完善鄉(xiāng)村資產抵押擔保權能,改進、加強鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務。
財政出資設立的農業(yè)信貸擔保機構應當主要為從事農業(yè)生產和與農業(yè)生產直接相關的經營主體服務。
第六十四條 國家健全多層次資本市場,多渠道推動涉農企業(yè)股權融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場,促進涉農企業(yè)利用多種方式融資;豐富農產品期貨品種,發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險分散功能。
第六十五條 國家建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系,完善金融支持鄉(xiāng)村振興考核評估機制,促進農村普惠金融發(fā)展,鼓勵金融機構依法將更多資源配置到鄉(xiāng)村發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
政策性金融機構應當在業(yè)務范圍內為鄉(xiāng)村振興提供信貸支持和其他金融服務,加大對鄉(xiāng)村振興的支持力度。
商業(yè)銀行應當結合自身職能定位和業(yè)務優(yōu)勢,創(chuàng)新金融產品和服務模式,擴大基礎金融服務覆蓋面,增加對農民和農業(yè)經營主體的信貸規(guī)模,為鄉(xiāng)村振興提供金融服務。
農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社等農村中小金融機構應當主要為本地農業(yè)農村農民服務,當年新增可貸資金主要用于當?shù)剞r業(yè)農村發(fā)展。
第六十六條 國家建立健全多層次農業(yè)保險體系,完善政策性農業(yè)保險制度,鼓勵商業(yè)性保險公司開展農業(yè)保險業(yè)務,支持農民和農業(yè)經營主體依法開展互助合作保險。
縣級以上人民政府應當采取保費補貼等措施,支持保險機構適當增加保險品種,擴大農業(yè)保險覆蓋面,促進農業(yè)保險發(fā)展。
第六十七條 縣級以上地方人民政府應當推進節(jié)約集約用地,提高土地使用效率,依法采取措施盤活農村存量建設用地,激活農村土地資源,完善農村新增建設用地保障機制,滿足鄉(xiāng)村產業(yè)、公共服務設施和農民住宅用地合理需求。
縣級以上地方人民政府應當保障鄉(xiāng)村產業(yè)用地,建設用地指標應當向鄉(xiāng)村發(fā)展傾斜,縣域內新增耕地指標應當優(yōu)先用于折抵鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展所需建設用地指標,探索靈活多樣的供地新方式。
經國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途并依法登記的集體經營性建設用地,土地所有權人可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,優(yōu)先用于發(fā)展集體所有制經濟和鄉(xiāng)村產業(yè)。
第九章 監(jiān)督檢查
第六十八條 國家實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標責任制和考核評價制度。上級人民政府應當對下級人民政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標完成情況等進行考核,考核結果作為地方人民政府及其負責人綜合考核評價的重要內容。
第六十九條 國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門建立客觀反映鄉(xiāng)村振興進展的指標和統(tǒng)計體系??h級以上地方人民政府應當對本行政區(qū)域內鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況進行評估。
第七十條 縣級以上各級人民政府應當向本級人民代表大會或者其常務委員會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當向本級人民代表大會報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
第七十一條 地方各級人民政府應當每年向上一級人民政府報告鄉(xiāng)村振興促進工作情況。
縣級以上人民政府定期對下一級人民政府鄉(xiāng)村振興促進工作情況開展監(jiān)督檢查。
第七十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農業(yè)農村、審計等部門按照各自職責對農業(yè)農村投入優(yōu)先保障機制落實情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績效等實施監(jiān)督。
第七十三條 各級人民政府及其有關部門在鄉(xiāng)村振興促進工作中不履行或者不正確履行職責的,依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定追究責任,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
違反有關農產品質量安全、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理等法律法規(guī)的,由有關主管部門依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第七十四條 本法自2021年6月1日起施行。
9. 2021年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向如何
中國旅游研究院近日發(fā)布《中國國內旅游發(fā)展年度報告2021》。受新型冠狀病毒肺炎疫情影響,2020年國內旅游人數(shù)28.79億人次,比2019年下降52.1%。其中,城鎮(zhèn)居民國內旅游人數(shù)下降幅度更大,達到53.8%,農村居民國內旅游人數(shù)下降47.0%。
2020年國內旅游收入2.23萬億元,比2019年減少3.50萬億元,同比下降61.1%。其中,城鎮(zhèn)居民國內旅游花費下降幅度更大,達到62.2%,農村居民國內旅游花費下降55.7%。
2021年,我國旅游經濟呈階梯形復蘇、波動式回暖態(tài)勢。國內旅游人數(shù)將達到39.15億人次,國內旅游收入將達到3.31萬億元,同比分別上升36%和48%,分別恢復至2019年同期水平的65%和58%。
10. 2020鄉(xiāng)村旅游前景分析
鄉(xiāng)村旅游一頭連著市場,一頭連著老百姓,產業(yè)鏈條長、產業(yè)要素多。我省積極推動鄉(xiāng)村旅游全產業(yè)融合發(fā)展,走精品化、品牌化發(fā)展之路,市場競爭力更大、前景更好,群眾參與度高、受益面廣,從而形成良性互動的發(fā)展機制,書寫了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的“多彩貴州模式”。
就拿我的家鄉(xiāng)威寧來說吧,目前,威寧已成功打造了黔韻紫海休閑農業(yè)觀光園,建設總規(guī)模達5000畝,其中核心度假區(qū)產業(yè)種植規(guī)模2500畝,輻射帶動周邊產業(yè)規(guī)模2500畝,總投資3億元。觀光園位于該縣草海鎮(zhèn)民族村現(xiàn)代高效農業(yè)產業(yè)園區(qū),是旅游觀光、現(xiàn)代農業(yè)、養(yǎng)生度假為一體的綜合配套項目。
威寧黔韻紫海休閑農業(yè)觀光園緊緊依托草海國家級生態(tài)自然保護區(qū)的優(yōu)越區(qū)位和得天獨厚的自然條件,立足于現(xiàn)代農業(yè)與旅游產業(yè)的融合發(fā)展,打造高附加值現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈,按照“產園結合”的經營模式,在發(fā)展香草產業(yè)的基礎上構建集旅游觀光度假、創(chuàng)意文化產業(yè)、香草副產品加工銷售于一體的綜合性旅游服務產業(yè)示范園區(qū)。形成一三產業(yè)高度融合互補的良性機制,建成具有重要影響力的旅游目的地和休閑度假基地,成為貴州省農旅互動發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的示范園區(qū),體現(xiàn)威寧精準扶貧的樣板工程。
如今,威寧黔韻紫海休閑農業(yè)觀光園每日接待游客達1000余人次,每年接待游客30余萬人次,成為人們旅游休閑和市民拍攝婚紗照的好去處。
以上事實證明,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是可以振興鄉(xiāng)村的捷徑。