1. 山南市旅游發(fā)展情況報告
雍布拉康（西藏的第一座宮殿）； 桑耶寺（西藏的第一座寺廟）； 昌珠寺（有價值連城的珍珠白度母）....... 這些景點有拉薩一日游。
在大昭寺廣場附近有個小寺廟，是桑耶寺的分支，你可以在那里買票，然后第二天上午5點在大昭寺廣場前等車，然后按照拉薩——桑耶寺——昌珠寺——雍布拉康——拉薩的路線，一天就ok了。我記得一日游票價好像是45元。 另外，到桑耶寺不一定要擺渡！
2. 山南市旅游景區(qū)
影珠山位于長沙縣福臨鎮(zhèn)，原名隱居山，距長沙市40公里，是長沙與汨羅的界山。
影珠山南北長7公里，有大小七十幾個山頭。兩座主要的山峰一東一西，分別稱為東影珠山、西影珠山。主峰東影珠山高509.4米，在周圍一片小丘陵中尢顯氣勢磅礴。
影珠山自然風光得天獨厚，山上有九間房，獅子巖、齋公廟、養(yǎng)靜園、萬壽宮、九馬嘴、白鶴洞等景觀，還有源沖、西沖、大山三座水庫，這里山清水秀，氣候宜人，十分適宜于旅游開發(fā)。山腰腰子坡東側(cè)有巨石臨空，如嘯天獅子，故名獅子巖。崖下亂石嶙峋，有石洞幾層，俗名“九間房”，傳為陶真人-處，現(xiàn)需側(cè)身入內(nèi)，洞室如房，進第三間即寒氣逼人，打火機打不起火來。此外，西坡有“仙人洞”。山南有九馬嘴；九座山頭昂頭聳立，如九馬奔槽。
3. 山南市旅游景區(qū)現(xiàn)狀分析
九天池是廬山秀峰景區(qū)的一個著名景區(qū)。秀峰，廬山山南六大著名景區(qū)之一，坐落于星子縣南麓，因唐代詩人李白，望廬山瀑布一首詩而著稱?！w流直下三千尺，疑是銀河落九天‘’。山的下方有一石碑，石碑之上有九天池紅色字體，瀑布飛流而下，非常的壯觀，山中樹葉繁茂，水聲清脆悅耳，映襯著四處群山，一派好景色。
4. 山陽縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析
山陽旅游
豐陽塔
豐陽塔位于山陽縣城西北隅的蒼龍山之首，始建于唐朝永徽三年（公元652年）， 豐陽塔高21米，底圍15．26米，外形6棱，呈橄欖狀，腹部空心，為密檐式，下層最高，以上各層間距較短，各層有不同的磚砌圖飾，或為禽獸，或為花卉，傳神生動。層底有拱門，其余層相間有券門。全塔以紅泥燒磚壘成，工藝獨特。豐陽塔雄居縣河與州河之交匯處，隔水與云臺山、翠屏山、蓮花山相望，登塔可覽古城山陽全貌，20千米的豐陽景物盡收眼底，素有“塔乃豐陽圖畫”之稱。史載“彼時置豐陽縣，始有豐陽塔，縣之徽兆也”，這是山陽縣最早的古建筑物，也是商洛市比較完整的古塔之一，已列入《陜西名勝古跡》和《陜西省重點文物分布圖》。
天竺山
天竺山，又名天柱山，位于山陽縣城東南部的鶻嶺以南，鄖嶺以北，距縣城30千米。天竺山森林公園屬國營天竺山林場轄區(qū)，東西長40千米，南北寬25千米，公園面積1058公頃，森林覆蓋率88%。山峰最低海拔1255米，最高海拔2074.4米。山有七峰相對，主峰有北峰大頂山、東峰鐵鐘坪、南峰虹池梁、西峰松樹蕩。自漢以來，天竺山就是道教活動的中心，歷代建筑古寺廟10余處。天竺山古建筑群對研究道教的歷史和漢、唐的塑造藝術有重要價值。
月亮洞
山陽月亮洞，在山陽縣合河鄉(xiāng)，距縣城45千米。整個風景區(qū)位于金錢河、花水河相匯下游3公里的大峽谷山麓。總面積為30平方公里，自然景觀以雄、險、奇、幽、秀之譽聲名遐邇。月亮洞風景區(qū)位于楚頭秦尾，黃河文化與長江文化在這里交流融化。歷史流傳的山陽“八景”中的“石峽線天”、“孤山疊翠”、“金花相匯”都位于月亮洞風景區(qū)的金錢河谷中。
5. 山南市旅游發(fā)展局
大約50平方公里。通過西藏山南市扎囊縣旅游發(fā)展局了解到，2017年通過國家林業(yè)部門專家評審的西藏首個沙漠公園扎囊縣雅魯藏布江風光帶旅游基礎設施建設項目，于2018年5月啟動建設，2020年10月基本完成。為了達到運營預期效果，扎囊縣將通過招商引資等途徑建設運營性項目，并擬定于2021年8月啟動，預計2022年5月建設完成。
6. 山南市的發(fā)展
全市的行政辦公、文化教育和體育中心。
重點發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)、生活居住、現(xiàn)代服務業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)和輕型工業(yè)。山南新區(qū)規(guī)模: 山南新區(qū)規(guī)劃范圍98平方公里,規(guī)劃協(xié)調(diào)范圍220平方公里,規(guī)劃建設用地70多平方公里,規(guī)劃人口70萬人,總投資900億元。十年基本將新區(qū)建設成設施配套,環(huán)境優(yōu)美,具有現(xiàn)代化城市景觀風貌和良好人居環(huán)境的現(xiàn)代化新城區(qū)。7. 山南市旅游景區(qū)規(guī)劃論文
一、政治思想：
治亂由人，不在天命。
唐朝經(jīng)過安史之亂后，封建統(tǒng)治的政治基礎和經(jīng)濟基礎都遭到了嚴重破壞。藩鎮(zhèn)割據(jù)，山河破碎，戰(zhàn)火紛飛。到德宗時出現(xiàn)了一派蕭條破敗的氣象，田園荒蕪，人煙斷絕?！八暮ｒ}然，靡有寧處”。
涇原兵變后，長安失守，國難益重。但唐德宗在談到造成這種局面的原因時卻說：“此亦天命，非由人事?！贬槍Φ伦诘倪@種“國家興衰皆由天命”的錯誤思想，陸贄指出把國家興衰說成由于天命是荒謬的。他認為“天視自我人視，天聽自我人聽，則天所視聽皆因于人，非人事外自有天命也”。
否定了天有思想、有意志、能主宰人類社會的命運，得出了“天命在人”的結論。并說：“人事治而天降亂，未之有也；人事亂而天降康，亦未之有也?！闭f明了治亂由人，不在天命。
陸贄還辯證地分析了“治”和“亂”的關系。
充分肯定了人在治理社會過程中的主觀能動作用。認為“理（治）或生亂，亂或資理，有以無難而失守，有以多難而興邦”，所以他面對于亂并不悲觀失望，而是充滿“治”的信心。
他躊躇滿志地勸誡唐德宗“其資理興邦之業(yè)，在陛下克勵而謹修之”。不要憂慮“亂”，不要害怕“厄運”，只要“勤勵不息，足致升平，豈止蕩滌妖氛，旋復宮闕”。陸贄的這種“反天命，重人事”的進步的歷史觀，構成了他治國思想的哲學和理論基礎。
理亂之本，系于人心。
在分裂混亂之中“海內(nèi)波搖，兆庶云擾”，“人心驚疑，如居風濤，洶洶靡定”，誰要想在這種局面中取得支配地位，人心向背是一個決定性的因素。陸贄進一步闡發(fā)了“民為邦本，本固邦寧”的傳統(tǒng)儒家思想，認為“立國之本，在乎得眾”。“得眾則得國，失眾則失國”。
“夫欲治天下而不務得人心，則天下固不治?！标戀椃磸蛷娬{(diào)人心的作用，這是他的治國思想的重要組成部分。他所說的“得眾”、“得人心”的階級內(nèi)容當然主要是指廣大農(nóng)民對李唐皇朝的同情和支持，也包括在統(tǒng)治階級內(nèi)部取得地主階級的擁護。那么怎樣才能“得眾”、“得人心”呢？陸贄曾懇切而又深刻地向德宗談了自己的想法：“臣謂當今急務，在于審查群情，若群情之所甚欲者，陛下先行之。
所甚惡者，陛下先去之。欲惡與天下同而天下不歸者，自古及今未之有也。夫理亂之本，系于人心。況乎當變故動搖之時，在危難向背之際，人之所歸則植，人之所去則傾，陛下安可不審查群情，同其欲惡，使億兆同趣，以靖邦家乎？”又說：“舟即君道，水即人情，舟順水之道乃浮，違則沒，君得人情乃固，失則危?！弊鳛橐粋€賢明的君主必須要使“其欲從天下之心，而不敢以天下之人從其欲”。
當然在封建社會里地主階級和農(nóng)民階級的利益是根本不同的，兩者之間不可能做到真正的“同其欲惡”。所謂“同其欲惡”不過是相對而言，也就是說在當時的社會條件下在不損害地主階級根本利益的基礎上盡可能地協(xié)調(diào)和農(nóng)民階級的關系。
這就必須從維護封建統(tǒng)治階級的最大局出發(fā)，適當?shù)乜紤]一些廣大農(nóng)民群眾的切身利益，“掃求利之法，務息人之術”，以便爭取更多人的支持和擁護，盡可能地集中目標打擊主要敵人——破壞統(tǒng)一的割據(jù)勢力。為了取得民心，陸贄請求賑救災民。
貞元八年（792年）河南、河北、江、淮、荊、襄、陳、許等四十余州發(fā)生水災的時候，他勸德宗給予撫恤，并說：“所費者財用，所收者人心，茍不失人，何憂乏用?！睘榱巳〉萌诵?，陸贄提出國家必須要用度有節(jié)，躬行儉約，罷京城及畿縣間架等雜稅以弭民怨。
他要求“均節(jié)賦稅”來減輕人民的負擔。為了取得人心，陸贄建議德宗“痛自引咎，以感動人心；不吝改過，以言謝天下”。并為之親自起草罪己詔。詔書中還特別宣布對那些受到“兇逆”煽誘的脅從者，如能幡然悔悟，就既往不咎。詔書下，“雖武夫悍卒，無不揮淚感泣”。
后來李抱真入朝對德宗說：“陛下在奉天、山南時，赦令至山東，士卒聞者皆感泣思奮，臣是時知賊不足平”。陸贄的這些措施和建議收到了一些效果。緩和了地主階級和農(nóng)民階級之間的矛盾，或多或少提高了唐皇室的政治形象，使一些顧瞻觀望的勢力能夠傾向于唐朝，在一定程度上分化瓦解了藩鎮(zhèn)。
立國之權，居重馭輕。
安史之亂后，出現(xiàn)了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，到唐德宗時有增無減，“假王者四，僭帝號者二，其他顧瞻懷貳，不可悉數(shù)”。河南、河北、淮西早已擁兵自守，不聽朝廷號令。涇原兵變后，京畿地區(qū)也為割據(jù)勢力所控制。節(jié)度使的權力不斷擴大，有的已經(jīng)世襲，他們可以“自置文武將吏，私貢賦”，并可以大量召募軍隊，擁有很大權力，官爵、甲兵、租賦、刑殺，皆自決定，“天子不能制”。
在政治、軍事、經(jīng)濟上保持獨立，大者連州十余，小者猶兼三四?！半m稱藩臣，實非王臣”。顯然唐朝要想恢復昔日的統(tǒng)治，消滅藩鎮(zhèn)已成為迫在眉睫的大問題。陸贄是一個博通古今、明于治亂、具有遠見卓識的人。他總結了歷史經(jīng)驗，尤其是吸取了西漢賈誼在《治安策》中所闡述的加強皇權集權的思想，深刻地指出：“立國之安危在勢?！闭J為“立國之權，在審輕重，本大而末小所以能固，故治天下者若身使臂，臂使指，小大適稱而不?！?。
這就必須要采用強干弱枝之術。加強皇權實力，削弱地方勢力，這樣才有利于國家的統(tǒng)一和安定，有利于封建政權的鞏固。
為此他對唐朝前期的歷史作了一番回顧：談到在唐太宗時，由于妥善地處理了朝廷和地方的關系，內(nèi)重外輕，“舉天下不敵關中”，處于“居重馭輕”的有利地位，因而能夠保持安定統(tǒng)一的局面?？墒呛髞怼俺衅綕u久”，內(nèi)地武備松弛，地方節(jié)度使權力日益擴大，關中實力日益削弱，外重內(nèi)輕，倒持太阿，授人以柄，結果“安祿山竊倒持之柄，乘外重之資”，發(fā)動叛亂，兩京不守。
這就從正反兩方面的歷史經(jīng)驗闡明了“居重以馭輕，本大而末小，所以能固”的道理。否則“失居重馭輕之權，忘深根固柢之慮”，就會釀成大亂。他告誡唐德宗要“追鑒往事”，并申明：“王者蓄威以昭德，偏廢則危；居重以馭輕，倒持則悖?！币蚨岢隽恕靶奁珡U之柄以靖人，復倒持之權以固國”的方針。
要求采取一些具體措施，加強關中實力以鞏固皇權，逐漸削弱藩鎮(zhèn)勢力，以便最后剪除“兇逆”。陸贄的這些主張無疑是正確的。
求才貴廣，考課貴精。
陸贄認為能否正確地使用人才是關系到國家存亡的大問題。要想使唐朝有所振作，不整頓吏治、廣開才路是不會取得什么成效的。而昏庸的唐德宗既不能求賢任能，又缺乏知人之明，“累嘆乏才，惘然恍見于色”。又往往對臣下吹毛求疵，求全責備。針對唐德宗的用人弊病，陸贄在《論朝官闕員及刺史等改轉(zhuǎn)倫序狀》中進行了認真的分析。認為人才之多寡和統(tǒng)治者的政治思想有很大關系。
說“漢高祖大度，故其時多魁杰不羈之才，漢宣精吏能故其時萃循良核實之能”。并向德宗指出：“朝之乏人，其患有七”：第一，人才之進用與否不由人才是否合適為準，而由推薦人才的宰相是否受到皇帝的寵信來決定；第二，聽信讒言而不加以任用；第三，求全責備，標準太高；弟四，對于有“過錯”的人，因痛恨太甚而不復用；第五，考察不當，只看表面，不看本質(zhì)；第六，根據(jù)一個人一言一事來決定用與否，不是全面地看一個人；第七，援引舊例使用朝官闕員，而有才干的人不得升遷。
為了能夠合理地使用人才，發(fā)現(xiàn)人才，提高吏治水平，他花了很大功夫?qū)糁螁栴}在理論上作了比較全面的論述，提出了“求才貴廣，考課貴精”的重要原則。
所謂“求才貴廣”就是要求廣泛地選拔人才，使人“各舉所知”，不僅宰相可以推選官吏，而且臺省長官也可以薦舉賢能。認為“唯廣求才之路，使賢者各以匯征，啟至公之門，令職司皆得自達”。
才能通過更多的渠道得到更多的人才。要像武則天那樣：“弘委任之意，開汲引大門，進用不疑，求訪無倦，非但人得薦士，亦許自舉其才?！彼磳θ舜得蟠?，求全責備。說：“凡今將吏，豈得盡無疵瑕”。認為“人之才行，自古罕全，茍有所長，必有所短。
若錄長補短，則天下無不用之人。責短舍長，則天下無不棄之士”。他反對“以一言忤犯，一事過差，遂從棄捐”，終身而不復用的錯誤做法，認為這是造成“乏才”的原因之一。并指出：“貶降之輩，其中甚有可稱者”，也應該錄用，何況其中有些是因“連累左黜，或遭讒忌外遷”的人，只有做到這樣廣泛地搜羅人才，才能使“人無滯用，朝無乏才”。
為了廣開才路，在陸贄的協(xié)助下，唐德宗又開策問賢良方正能直言敢諫科、策問博通墳典達于教化科、策問識洞韜略堪任將帥科。量才取士，招攬各種不同類型的人材，以滿足封建國家各方面的需要。
所謂“考課貴精”就是“按名責實”，依據(jù)一定的標準進行考核，加強吏治的管理，以便高標準地培養(yǎng)官吏。為了全面地了解一個官吏的政治思想和工作能力，陸贄提出了考課的具體內(nèi)容，即所謂“八計聽吏治”，有以下八個方面：一、視戶口豐耗以稽撫字；二、視墾田盈縮以稽本末；三、視賦役薄厚以稽廉冒；四、視按籍煩簡以稽聽斷；五、視囚系盈虛以稽決滯；六、視奸盜有無以稽禁御；七、視選舉眾寡以稽風化；八、視學校興廢以稽教導。在考課的過程中他強調(diào)不能注重言論，而要注重行動。
不能看表面現(xiàn)象，而要看內(nèi)在思想。指出口拙寡言的人不一定就愚笨，能言善辯的人不一定就聰明；直樸而冒犯的人不一定是背叛，阿諛奉承的人不一定就忠實。因而“所舉必試之以事，所言必考之于成”。
通過實踐檢驗是非優(yōu)劣。這種比較實事求是的考核態(tài)度在一定程度上對于防止官吏徇私舞弊、弄虛作假、貪污怠惰是有一定作用的。同時通過考課可以根據(jù)每個人的實際才能，合理使用，使舉得其人，任得其所，更好地發(fā)揮官吏應有的作用。他認為“才如負焉，唯在所授，授逾其力則踣，授當其力則行”。
必須使其才干和所授之官相一致，如果委非所任，處非所宜，就會使器大者不能人盡其材，才小者不能承擔重任，這是不利于地主階級的統(tǒng)治的。
為了使獎懲分明，升降得當，在考課的基礎上陸贄還提出了核才取吏的三術：“一曰拔擢以旌其異能，二曰黜罷以糾其失職，三曰序進以謹其守常?！边@樣才能使有政治才能的人得到重用，使庸碌無能、尸位素餐的人受到貶斥，使吏治清明，提高官僚機構的工作效率。
廣開言路，改過求治。
陸贄非常推崇唐太宗，尤其是對唐太宗從諫如流的政治風度特別贊賞，認為“太宗有經(jīng)緯天地之文，有底定禍亂之武，有致理太平之功”。而“從諫改過為其首焉”。
說：“諫而能從，過而能改”是“帝王之大烈”。把對于納諫作用的認識，提到一個空前未有的高度。可是唐德宗卻對納諫一無所知，他“嚴邃高居”，很少“降旨臨問”，以致出現(xiàn)了“變亂將起，億兆同憂，獨陛下恬然不知，方謂太平可致”的可悲局面，這是非常危險的。鑒于這種情況，陸贄對君主納諫這個問題進行了極為認真的總結，從理論上作了比前人更為詳細更為具體的分析。
他上書唐德宗，力陳要“廣咨訪之路，開諫諍之門，通雍郁之情，宏采拔之道”。要召見群臣“備詢禍亂之由，各使極言得失，不能當耳目閉塞的孤家寡人”。并進一步指出世界廣大，社會復雜，“以一人之所覽，而欲窮宇宙之變態(tài)”是不可能的。只有虛受廣納，勤與接下，“總天下之智以為聰明，順天下之心以施教令”，才能使下情上達，上情下知，君臣一致，政權鞏固。
陸贄認為要使諫路暢通，必須克服堵塞諫路的九種弊病。其中上有其六，而下有其三。君主的六種弊病是：好勝人，恥聞過，騁辯給，眩聰明，厲威嚴，恣強愎。臣下的三種弊病是：諂諛、顧望、畏懦。
九弊之所以阻塞諫路是因為：君主好勝就一定嫉恨直諫，這樣下邊諂諛的人就順情說好話，而真實情況就聽不到了；騁辯給就必然不讓人把話說完就給頂回去；炫聰明就必然自以為是地加以猜測而懷疑別人欺詐，這樣顧望的人便不敢多說話，而一些有深刻道理的見解就不能盡言；厲威嚴就一定不能和顏悅色地待人接物，恣強愎就一定不能承認自己的過錯而接受勸告，這樣下邊畏懦的人避免進言得罪，而一些合情合理的意見就得不到發(fā)表。所以必須克服這九種弊病以廣諫諍之路。
要“以求過為急，以能改過為善，以得聞其過為明”，使臣下敢于盡言。認為諫者多，才能表明君主喜歡納諫；諫者直，才能表明君主的優(yōu)容大度；諫者冒犯而不罪責，才能表明君主的容忍寬恕。“惟恐讜言不至”，這樣才能使諫路暢通無阻。
二、經(jīng)濟思想：
唐中期以后均田制遭到破壞，土地兼并越來越嚴重。出現(xiàn)了富者兼地數(shù)萬畝，貧者無容足之地的狀況。這樣租庸調(diào)制就難以實施。由于長期用兵，戰(zhàn)事頻繁，興師動眾，人民的徭役負擔繁重。同時軍費開支龐大，人民遭受的賦稅剝削越來越殘酷：“常賦不充，乃令促限，促限才畢，復命加征，加征既殫，又使別配，別配不足，于是榷算之科設，率貸之法興?！?/p>
而且征收賦稅時，催促緊迫，不分季節(jié)，“蠶事方興已輸縑稅，農(nóng)功未艾據(jù)斂谷租”，絲不容織，谷不暇舂，農(nóng)民不堪于這種剝削和壓迫，紛紛破產(chǎn)。有的不得不當?shù)杩鸵栏胶缽?，成為私屬，貸其種食，賃其房屋，終日勞苦，長年不息，仍然難以維持生計。
而地主階級對人民的橫征暴斂超過了封建國家的賦稅剝削，而且又大放高利貸，坐食租稅，大肆聚斂，以致出現(xiàn)了貧富懸殊的兩極分化局面。廣大勞動人民處于艱難竭蹶之中，許多人離鄉(xiāng)背井，奔波流亡，轉(zhuǎn)死溝壑，出現(xiàn)了十室九空，都市化為丘墟，遺骸遍于田野的凄慘景象。
生產(chǎn)力遭到嚴重的摧殘，民困國窮，財政枯竭，經(jīng)濟處于崩潰狀態(tài)。為了緩和地主階級和農(nóng)民階級日益激化的矛盾，解決國家的財政經(jīng)濟危機，陸贄上疏提出：“均節(jié)賦稅恤百姓六條”，系統(tǒng)地闡述了恢復和發(fā)展封建經(jīng)濟進行改良的思想。
關于人在創(chuàng)造物質(zhì)財富中的重要作用以及在封建社會的生產(chǎn)關系中如何能更好地發(fā)揮這種作用，陸贄認為“財之所生，必因人力”。他主張保護在生產(chǎn)力中起決定性因素的勞動力，指出：“建官立國，所以養(yǎng)人也；賦人取財，所以資國也，故立國而不先養(yǎng)人，國固不立矣?！?/p>
所謂“養(yǎng)人”就是說要使勞動者能夠繼續(xù)生存下去，有一個從事奴役性勞動的條件。
他看到了“養(yǎng)人”和“資國”兩者之間的關系，認為只有“養(yǎng)人”，充分使農(nóng)民的個體經(jīng)濟得到發(fā)展，發(fā)揮他們在生產(chǎn)力方面的作用，才能盡可能創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，使民“富”國強。
因此，他反對對農(nóng)民進行敲骨吸髓、毀家取財?shù)臉O度剝削，認為這是統(tǒng)治階級“厚其所資，而害其所養(yǎng)”，只顧眼前利益而不顧長遠利益的做法。相反地他認為“當今之務在于厚人而薄財，損上以益下。下茍利矣，上必安焉，則少損者所以招大益也。人既厚矣，財必贍焉，則暫薄者所成永厚也”。所以他強調(diào)必須要“等以厚生之業(yè)”。
“先人事而借其暇力，先家給而斂其余財。遂人所營，恤人所乏，借必以度，斂必以吋?！敝挥羞@樣才能使簡單的擴大再生產(chǎn)成為可能，才能使國家的財政收入得到保證，達到“養(yǎng)人以資國”的目的。為此陸贄主張采取以下一些改良措施：限制土地兼并，“凡所占田，約為田限”。
實行輕徭薄賦，要“量人之力”征收賦稅，降低剝削率，十分取一，“裁減租價，務利貧人”。適當縮小“貪富懸絕”的巨大差別。“微損有余，稍優(yōu)不足，損不失富，優(yōu)可賑窮”，使“貧弱不至竭涸，富厚不至奢淫”。節(jié)約國家開支，“量入以為出”，使用度有節(jié)。
認為“不節(jié)則雖盈必竭，能節(jié)則雖虛必盈”。為了“嗇用節(jié)財”，他提出“窒侈欲以蕩其貪風，息冗費以紓其厚斂”。這些措施總的指導原則是“安富恤窮”，在地主階級和農(nóng)民階級之間的矛盾中尋找平衡。
這一方面表現(xiàn)出陸贄保護地主階級利益的階級本質(zhì)，另一方面他兼顧農(nóng)民階級的利益，表現(xiàn)出他對廣大貧苦農(nóng)民的極大同情。這些措施在當時對限制統(tǒng)治階級的無節(jié)制的聚斂，緩和地主階級和農(nóng)民階級的矛盾，調(diào)整生產(chǎn)關系，發(fā)展生產(chǎn)，解決面臨的經(jīng)濟危機，加強封建統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎，還是有意義的。
三、軍事思想：
針對德宗時大都征調(diào)關東比較富庶地區(qū)的士兵輪番戍守邊防，士兵缺乏訓練，不能適應邊疆的艱苦環(huán)境；邊帥身不臨邊而在內(nèi)地，又選精兵銳卒自隨左右，把守邊防要塞的士兵，更加缺乏戰(zhàn)斗力的情況，陸贄建議：選派士兵“必量其習性，辨其土宜，察其技能，知其欲惡，用其力而不違其性，齊其俗而不易其宜，引其善而不責其所不能，禁其非而不處其所不欲”。
加強訓練，嚴明紀律，又要撫以恩惠，安排好家屬，安樂其居，使之思想穩(wěn)定，才能發(fā)揮戰(zhàn)斗力。做到“出則足兵，居則足食，守則固，戰(zhàn)則強”。于是他提出取消各道將士輪番防秋制度。按原來軍隊人數(shù)分成三部分：一部分委命本道節(jié)度使招募年輕力壯愿住邊城者而遷移之；一部分則由本道但供衣糧，委命關內(nèi)、河東各軍州招募蕃漢子弟愿入邊軍者以供給之；一部分由本道僅出衣糧，加給應募之人，作為新遷居的費用，又命度支在各道和市耕牛，兼雇手工業(yè)者到各軍城修造器具。
召募的人，每家給耕牛一頭和各種農(nóng)田水火器具，使其完備。這樣“寇至則人自為戰(zhàn)，時至則家自力耕”。軍事力量必然增強，糧食供給必然充足，避免了輪番征發(fā)之苦，又減輕了國家的財政負擔。
開元、天寶之際，西北邊防僅設有朔方、河西、隴右三個節(jié)度使。德宗時，又將朔方之地分由三個節(jié)度使統(tǒng)領，其余各鎮(zhèn)軍，將近四十多個，都由皇帝任命，并有宦官監(jiān)軍，彼此之間各自獨立。如同一國三公、十羊九牧，節(jié)制多門而人心不一。
陸贄認為：“人心不一則號令不行，號令不行則進退難必，進退難必則疾徐失宜，疾徐失宜則機會不及，機會不及則氣勢自衰”；“建軍如斯可謂力分于將多?！币蚨ㄗh選擇文武全備的能臣，一人為隴右元帥，統(tǒng)管涇、隴、鳳翔、長武、山南西道等兵馬；一人為朔方元帥統(tǒng)管鄜坊、邠寧、靈夏等所節(jié)度的兵馬，一人為河東元帥統(tǒng)管河東、振武等所節(jié)度的兵馬。
三帥各到臨邊要害之州作為治所。不重要的節(jié)度隨所便進行合并，只有元帥可置統(tǒng)軍，其余全部罷免。只有這樣才能使將帥專一，人心不分，號令一致，進退可齊，指揮如意，機不會失，氣勢自壯，無往而不勝。
當時邊軍行動，多由朝廷決定選派將帥，只求容易駕馭?！八炝罘珠€責成之義度”。
陸贄認為，兩軍相持，抓住戰(zhàn)機，刻不容緩，“況乎千里之外，九重之深，陳述之難明，聽覽之不一”，要想使決策沒有差錯，就是圣賢也難以辦到。因而強調(diào)：“將貴專謀，兵以奇勝，軍機遙制則失變，是以古之賢君選將，而任分之于閫，誓莫于也，授之以鉞，俾專斷也?！?/p>
主張給將帥以自主權，可以便宜從事，才能使其充分發(fā)揮智謀，作出果敢決策，不失戰(zhàn)機，取得勝利。當然這樣的將帥必須稱職。陸贄認為“選用將帥，必先考察行能”，使真正有軍事才能、指揮能力的人擔當重任。
由于沒有嚴明的獎懲制度，有功不能賞，有罪不能罰。出現(xiàn)違反法紀現(xiàn)象，互相推委。遇敵失守，“將帥則以資糧不足為詞，有司復以供給無闕為解”，朝廷不追究是非曲直，漫不經(jīng)心，置若罔聞。同時在軍資供給方面，也極不合理。
長期戍守邊防的士兵，處在危難之地，服役勞苦，勇于殺敵，衣糧供給不足，常有凍餒之色；而不在邊塞的關東士兵服役時間短暫，不耐勞苦，怯于作戰(zhàn)，卻衣糧供給豐厚，高于前者數(shù)倍，兩者相比，差別懸殊?！笆聵I(yè)未異，而給養(yǎng)有殊，人情之所不能甘也?！苯Y果“怨生于不均”。這些都大大削弱了軍隊的士氣。
陸贄認為：治理軍隊，必須要獎懲分明，“賞以存勸，罰以示懲”，勉勵有功的將士，嚴懲邪惡不法之徒。同時又主張根據(jù)士卒勞役的輕重，貢獻的大小，所處安危的情況，制定衣糧供給的等級，合理分配給養(yǎng)，以避免“怨生于不均”，保證士卒之間的團結，提高軍隊的士氣。
陸贄注重軍事，尤其注重軍糧的貯積、供給和運輸。
德宗時，軍糧的供應非常緊張，費用很大，運糧的人又很辛勞。千里運糧，長途跋涉，運米一斛抵達邊軍，運費錢需五六千。一年四季，持續(xù)不斷，“傾財用而竭物力”，仍然滿足不了供應的需要。陸贄向德宗指出：“屯兵守土以備寇。戎至而無糧，守必不固。”
當時吐蕃侵擾邊地，朔方、五原相繼失陷，其中一個重要原因就是缺乏軍糧，他認為造成這種狀況是由于領導無方、籌劃不當。所以他建議采取“就軍和糴之法以省運，制與人加倍之價以勸農(nóng)”，對于有力無資、愿意住在邊地的士卒，貸其種食、工具、耕牛，就可以使戍卒忘歸，貧人樂徙。
既可以有足夠的軍糧，又可以充實邊防。“無屯田課責之勞，而儲蓄自廣；無征役踐更之擾，而守備益嚴?！比绻芨吨T實施，可以說是長久之計。
陸贄又對于當時征調(diào)軍糧不顧各地糧食的豐歉，不知各地谷價的貴賤，不能權衡輕重靈活變通，而一味地按照舊例從江淮運糧，深感籌劃失當。如關輔一帶谷賤傷農(nóng)，宜加價糴谷，以勸農(nóng)桑；江淮一帶谷貴民困，宜減價糶米，以救兇災。
結果宜糴之處無錢，宜糶之處無米，而又“運彼所乏，益以所余”。乖于事理，浪費又很大。針對這種情況他提出了改革漕運的措施。在沿邊各州連年豐收的情況下請減京東水運，收腳價于沿邊州鎮(zhèn)儲蓄軍糧，所得費用先在關中進入和糴。根據(jù)當時的價格計算，一年和糴之數(shù)，足當轉(zhuǎn)運二年；一斗轉(zhuǎn)運之資，足以和糴五斗。
然后將所余之錢以供邊鎮(zhèn)和糴。這樣可以“不勞人，不加賦稅，不費官錢”。惟于漕運一事，稍權輕重所宜，于常用之內(nèi)收其枉費之資，可以使成百萬石糧食“坐實邊鄙”；又可以勸課農(nóng)桑，賑濟窮困之人。一舉而兩得，籌劃頗為精細。
四、文學思想：
陸贄工詩文，尤長于制誥政論。所作奏議，多用排偶，條理精密，文筆流暢。與其同時代的權德輿稱其“榷古揚今，雄文藻思”。他以駢文擅名，其駢文對偶齊整，音韻協(xié)調(diào)，語言流暢，氣勢極盛。所寫詔書、奏議等，善于將誠摯的感情同精當?shù)淖h論融合在一起，因而具有感人的力量。
他為德宗起草的《奉天改元大赦制》，情詞懇切，深自痛責，“行在詔書始下，雖武人悍卒，無不揮涕激發(fā)”。他寫的奏議《均節(jié)賦稅恤百姓六條》《論裴延齡奸蠹書》，都是數(shù)千字以至近萬字的政論文，分析朝政時事，剖明是非得失，情理結合，兼有駢文和散文的長處。陸贄不是古文家，但他的作品體現(xiàn)了當時駢文向散文轉(zhuǎn)化的趨勢。
