1. 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件

1、發(fā)展鄉(xiāng)村觀光旅游要有較豐富的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的總稱。農(nóng)業(yè)自然資源含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會經(jīng)濟因素和社會生產(chǎn)成果，如農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛(wèi)生等農(nóng)也基礎(chǔ)設(shè)施等。

2、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀光農(nóng)業(yè)的開發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎(chǔ)密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區(qū)，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來大量的游客，才會有較多的機會發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。在分析區(qū)域旅游發(fā)展基礎(chǔ)時，應著重考慮旅游資源的類型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有較明確的目標和市場定位。觀光農(nóng)業(yè)是按市場動作，追求回報率的，任何觀光產(chǎn)品都應該具有市場賣點。就我國當前發(fā)展趨勢來看，觀光農(nóng)業(yè)主要客源為對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀光農(nóng)業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進行短期、低價旅游，作為休閑娛樂、修身養(yǎng)性的好去處。

4、發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)要有明確的區(qū)位選擇。區(qū)位因素與游客數(shù)量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀光農(nóng)業(yè)園應該選擇以下幾種區(qū)位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場。二是特色農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較好，特色鮮明。三是旅游景區(qū)附近，可利用景區(qū)的客源市場，吸引一部分游客。四是度假區(qū)周圍，開展農(nóng)業(yè)度假形式。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)轉(zhuǎn)型的目標

是指鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型與升級，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中,除了關(guān)注其創(chuàng)收、吸納就業(yè)等基本經(jīng)濟功能外,還要深刻挖掘鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一項特殊產(chǎn)業(yè)的多重功能和綜合作用,實施功能多元化取向,由經(jīng)濟功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是指旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的必由之路。旅游產(chǎn)業(yè)的獨特性質(zhì)使得旅游產(chǎn)業(yè)能夠帶動諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從一家一戶式種植業(yè)，向集約化，農(nóng)場式，休閑觀光等方面轉(zhuǎn)型。

3. 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是

作用于影響

旅游業(yè)可以為國家和社會帶來巨大的經(jīng)濟收入，擺脫地區(qū)貧困，因其投入一般較低，因此對貧困地區(qū)的幫助是巨大的。

促進了商業(yè)消費，加速了經(jīng)濟增長。

合理和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)部門，作為非生產(chǎn)性行業(yè)，帶動了其它的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

.跨國旅游的飛速發(fā)展對本國的外匯收入也起到了積極作用。

旅游業(yè)詳解旅游業(yè)，國際上稱為旅游產(chǎn)業(yè)，是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文娛等六個環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。旅游業(yè)務要有三部分構(gòu)成:旅游業(yè)、交通客運業(yè)和以飯店為代表的住宿業(yè)。他們是旅游業(yè)的三大支柱。旅游業(yè)的組成要素

旅游資源：包括自然風光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習俗等，是經(jīng)營旅游業(yè)的吸引能力。

旅游設(shè)施：包括旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施、旅游游樂設(shè)施等。

旅游服務：是包括各種勞務和管理行為相結(jié)合是經(jīng)營旅游業(yè)的接待能力。

旅游種類

組織國內(nèi)旅客在本國進行旅行游覽活動 。

組織國內(nèi)旅客到國外進行旅行游覽活動。

接待或招徠外國人到自己國家進行旅行游覽活動。

總結(jié)其實旅游業(yè)不僅僅是對國家和地區(qū)經(jīng)濟帶來推動作用，更多的能夠促進世界各地的文化交流和文化成長，對于經(jīng)濟全球化的今天，文化的相互認同才能使得全球合作的溝通更流暢和有效果。

4. 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是什么

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游要因地制宜，有風景名勝的重點打造風景名勝，有民俗文化的重點打造民俗文化，有古村落老傳統(tǒng)的要保持，有鄉(xiāng)村美食特產(chǎn)的要保質(zhì)保量，不要千篇一律搞統(tǒng)一標準的美麗鄉(xiāng)村，讓人走到每個村莊都似曾相識。我曾在我老家的一個美麗鄉(xiāng)村投票公眾號里留言：“美麗鄉(xiāng)村不能制定統(tǒng)一標準，道路百分百硬化的要求就不適合，古老的石板路覆蓋了厚厚的水泥，古樸的美沒有了，悠久的歷史也掩埋了”。這段留言引起很多人的共鳴，現(xiàn)代人看膩了鋼筋水泥，你讓原本充滿鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村也硬生生的變了味，我就在搞山村旅游項目，很多被水泥鋼筋等現(xiàn)代化建材修建的道路房屋我們又重新按照古老的方式恢復回去。打造好村莊的賣點以后就是如何吸引客流，要熟練運用現(xiàn)代網(wǎng)絡媒體，比如今日頭條，抖音等熱門平臺，要學會講故事講有創(chuàng)意的故事吸粉然后轉(zhuǎn)化為客戶。

5. 旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容

、旅游產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

“十二五”期間，在全面完成各項規(guī)劃目標的基礎(chǔ)上，我國旅游業(yè)奠定了以國民大眾旅游消費為主體、國際國內(nèi)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場格局，世界旅游大國地位更加鞏固。在國際國內(nèi)市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)功能釋放、體制機制創(chuàng)新各個方面都取得了明顯突破，旅游業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略更加明確。

（一）中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，國內(nèi)旅游得到進一步發(fā)展，牢固樹立了在產(chǎn)業(yè)中的主體地位，旅游消費在居民消費的比例持續(xù)上升，在擴大內(nèi)需戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用，確保了“十二”期間我國旅游業(yè)平穩(wěn)較快增長。2015年，中國國內(nèi)旅游收入過4萬億元人民幣，中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP綜合貢獻為10.1%，超過教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)。旅游已成為人民群眾重要的生活方式，有力地推動了人民素質(zhì)提高和生活質(zhì)量提升。

1、市場持續(xù)增長

從2006年開始到2015年，我國國外旅游人數(shù)和國內(nèi)旅游人數(shù)明顯呈現(xiàn)上升趨勢，2015年我國國內(nèi)旅游人數(shù)更是高達40億人。在保持旅游人數(shù)穩(wěn)定上升的同時，出境旅游將步入快速發(fā)展時期。中國旅游市場初步形成了以國內(nèi)旅游為基礎(chǔ)，國內(nèi)、入境、出境三大旅游市場共同發(fā)展的格局。

2、旅游效益顯現(xiàn)

如圖1—1從2006年到2015年，我國旅游行業(yè)收入總體上呈現(xiàn)上升的趨勢到2015年，我國國外旅游收入達到1136.5億美元，國內(nèi)旅游收入高達3.42萬億美元，旅游總收入達到了4.13億元。這些數(shù)據(jù)充分表明，旅游行業(yè)在我國取得了巨大的發(fā)展，旅游業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用也逐漸顯現(xiàn)。

（二）中國旅游產(chǎn)業(yè)市場集中度

指數(shù)分析衡量集中度最常用的指標有：CRn指數(shù)、HHI指數(shù)和洛倫茨曲線?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性，擬采用CRn指數(shù)作為主要分析工具。該指數(shù)通常用前幾位企業(yè)的銷售值占整個市場的銷售總量的比重來表示，擬采用經(jīng)營收入來衡量。一般地講，這一指標數(shù)值越高，表明行業(yè)壟斷就越高。同時，它綜合反映了某市場中企業(yè)數(shù)目規(guī)模的分布情況，是決定市場結(jié)構(gòu)的重要因素。

由表2—1通過對2008—2015年中國四大上市旅行社營業(yè)收入的計算得出了旅游行業(yè)行業(yè)集中度CR4，其數(shù)值均低于10%，根據(jù)植草益的市場結(jié)構(gòu)定量化分析的結(jié)論，CR4<30%所以目前我國旅游業(yè)屬于分散競爭型。由中國旅游行業(yè)統(tǒng)計年鑒分析可知1990年以前我國旅游行業(yè)市場結(jié)構(gòu)屬于極高集中度的寡占型。而由上表中分析數(shù)據(jù)可得，隨我國旅游行業(yè)的發(fā)展，大量旅行社不斷涌現(xiàn)，在市場結(jié)構(gòu)類型上由極高集中度的寡占型逐漸演化成競爭型。

二、旅游產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)存在的問題

（一）旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場競爭機制

我國的旅游業(yè)處于國家保護之下，國有企業(yè)享有經(jīng)營特權(quán)，缺少引進激勵機制，未充分調(diào)動各方積極性。而且在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的實體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。

（二）規(guī)劃不科學，環(huán)境破壞不時發(fā)生

在旅游開發(fā)階段規(guī)劃，未考慮環(huán)境要素專項保護措施，破壞自然文化遺產(chǎn)保護，高能浪費等現(xiàn)象不時發(fā)生。由于財政困難，有些景點對旅游設(shè)施的物質(zhì)投入少，花錢多的項目上不去，只能因陋就簡，以致設(shè)施不全。如位于我國中西部的有些旅游景點，交通不夠便捷，民航不能直接到達，鐵路也經(jīng)常處于超載狀態(tài)運營，加上郵電、傳遞、信息通訊也欠完善，這些都嚴重制約著我國旅游業(yè)的發(fā)展。

三、旅游產(chǎn)業(yè)市場改進措施

（一）積極引進外資和先進技術(shù)設(shè)備，完善與旅游服務相關(guān)聯(lián)的各項配套設(shè)施

全面推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施大項目建設(shè)，包括旅游交通設(shè)施、旅游通訊設(shè)施、重點城市游客集散中心、游客服務中心、旅游安全設(shè)施以及資源環(huán)境保護設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加強旅游綜合交通體系建設(shè)。加快建設(shè)中心城市、干線公路、機場到重點旅游景區(qū)的旅游支線公路。

（二）鼓勵旅游企業(yè)發(fā)展，加快旅游企業(yè)體制機制改革

1、培育大型旅游集團，支持中小旅游企業(yè)發(fā)展

積極支持中小旅游企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。引導和支持中小旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和自身市場開拓能力，實施中小旅游企業(yè)信息化推進工程，加快推進中小旅游企業(yè)服務體系建設(shè)。

2、鼓勵旅游企業(yè)加強品牌建設(shè)

引導旅游企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點，支持旅游企業(yè)通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種方式發(fā)展自主品牌。引導旅游企業(yè)開拓國際市場，通過國際參展、宣傳營銷、質(zhì)量認證、公共服務平臺等多種形式和渠道，提高自主品牌的知名度和競爭力。

（三）建立有關(guān)法規(guī)和相應的管理制度，強化旅游規(guī)劃中的環(huán)境保護要求

堅持保護第一的原則，加強對旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃和旅游城市建設(shè)規(guī)劃中對旅游環(huán)境保護的重視，在旅游開發(fā)階段科學規(guī)劃，合理確定旅游景區(qū)游客環(huán)境容量，明確環(huán)境要素專項保護措施，對水資源保護、水污染處理、水土保持、大氣保護、噪音控制以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套需進行專門規(guī)劃。

四、總結(jié)

在新的發(fā)展階段，我國旅游業(yè)處于發(fā)展的關(guān)鍵期，既有重要的發(fā)展機遇，又有嚴峻的挑戰(zhàn)。我國旅游業(yè)已處在“市場轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、管理提升期”，面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提升發(fā)展質(zhì)量和水平的艱巨任務，迫切需要由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴張向素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質(zhì)量的旅游服務轉(zhuǎn)變。

6. 我國未來旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和趨勢

一、增強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫感

我國一直十分重視三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題，在不放松農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的同時，大力促進工業(yè)和服務業(yè)的快速發(fā)展。從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，到大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。但也要看到，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況更加凸顯，部分行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，甚至在有的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也存在“一哄而上”的現(xiàn)象。如果不及時有效對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展設(shè)置障礙。

客觀地說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)，并不是今天才有的現(xiàn)象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幾乎在不同的時期特別是經(jīng)濟發(fā)展的不同階段都有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務。

毫無疑問，造成目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業(yè)看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業(yè)的角度看也許是合理的、可行的，但是由于企業(yè)之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業(yè)投資產(chǎn)生的生產(chǎn)能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產(chǎn)要素市場發(fā)育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關(guān)。

正因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的成因異常復雜，所以調(diào)整起來的難度就很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務就十分艱巨。比如，對于一些過剩產(chǎn)能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著一場前所未有的攻堅戰(zhàn)。

二、順應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新趨勢

根據(jù)我國目前經(jīng)濟的實際發(fā)展階段、資源和環(huán)境約束條件、社會進步程度，特別是結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，未來一個時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)一種新的趨勢，那就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動力，以現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個車輪，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。主要依據(jù)有以下幾方面。其一，雖然我國進入重化工業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展階段，重工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率高于輕工業(yè)和服務業(yè)，但是無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，還是以輕工業(yè)、服務業(yè)為主，將傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝实募s化的經(jīng)濟發(fā)展方式都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵所在，而要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就必須提高高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透程度，利用技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從長期來看，這是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的主要動力。其二，經(jīng)濟發(fā)展史和工業(yè)化理論表明，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我國工業(yè)化發(fā)展必須同時兼顧現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。其三，傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)都面臨調(diào)整、改造和升級的繁重任務，利用技術(shù)進步和高新技術(shù)等手段是推動傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要方式，也是提高制造業(yè)和服務業(yè)競爭力的主要途徑。因此，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須立足于對傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)的改造與升級，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。這也是提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。

要實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級，目前關(guān)鍵是以技術(shù)進步促進現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，重點發(fā)展科技含量高和勞動生產(chǎn)率高的現(xiàn)代服務業(yè)，使之成為促進經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)和現(xiàn)代科技成果推動現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，全面提高制造業(yè)的經(jīng)濟效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，使高新技術(shù)和現(xiàn)代管理制度在現(xiàn)代服務企業(yè)和現(xiàn)代制造企業(yè)中廣泛運用，從而使現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)成為生產(chǎn)率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)國際競爭力得到迅速增強的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)部門?；诖耍斜匾槍Σ煌漠a(chǎn)業(yè)選擇不同的著力點，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、紡織、輕工、生產(chǎn)生活服務業(yè)等，應著眼于提升技術(shù)含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對于資本或技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，則要通過政策引導，支持自主創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高國際競爭力；對于有利于形成國際競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如航空航天、生物技術(shù)、高性能計算機芯片、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的“拳頭”產(chǎn)品。

三、多舉措推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。片面追求經(jīng)濟增長速度、粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式、重工業(yè)輕服務業(yè)的思維方式，仍是制約和限制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要思想根源。面對我國能源資源和環(huán)境壓力，依靠加大物質(zhì)資源投入發(fā)展經(jīng)濟的模式已經(jīng)難以為繼。粗放型的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)明顯不能適應未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，因而需要建立一種全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二，積極推進傳統(tǒng)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展作為商品生產(chǎn)中間投入和中間需求的生產(chǎn)性服務業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動能力強、輻射面廣的作用。要重點發(fā)展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)的整體水準。要積極發(fā)展新興服務業(yè)，例如需求潛力大的物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經(jīng)濟增長點。要在充分競爭的基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式，優(yōu)化商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。還要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業(yè)聯(lián)合重組，實行網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營。這里有必要強調(diào)的是，發(fā)展服務業(yè)與推進工業(yè)化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經(jīng)濟增長和社會進步的重要力量。因為一方面，隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)部專業(yè)化分工的深化，工業(yè)越來越依賴于服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模和發(fā)展的程度；另一方面，信息化是提升工業(yè)科技含量、帶動企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新、業(yè)務流程再造、組織制度創(chuàng)新的重要推動力量。而且，從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度來看，工業(yè)的發(fā)展對服務業(yè)提出了日益增強的個性化需求，工業(yè)決定生產(chǎn)性服務業(yè)的需求規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；工業(yè)作為服務業(yè)的中間產(chǎn)品和投入也發(fā)揮著重要作用，尤其是服務業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、消費品以及生產(chǎn)資料等基本上由工業(yè)提供。比如，從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來看，產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務服務業(yè)的支撐；單純靠擴大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來工業(yè)競爭力的提升在很大程度上要依賴于服務業(yè)的發(fā)展。因此，通過發(fā)展服務業(yè)與推進新型工業(yè)化的有機結(jié)合，能夠大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第三，注重發(fā)揮市場機制的作用。一是努力創(chuàng)造和維護有利于公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)遵循市場機制進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是積極推進全國統(tǒng)一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規(guī)避產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，構(gòu)建全國統(tǒng)一的市場體系；三是健全企業(yè)市場退出機制，促進生產(chǎn)要素合理流動，使各地根據(jù)比較利益原則發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，從而避免各地區(qū)在同一產(chǎn)業(yè)上進行低水平重復和競爭。

完善有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的法律和政策，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進環(huán)境保護目標的實現(xiàn)，通過制定嚴格的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境標準推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而在環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個目標之間實現(xiàn)良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成可持續(xù)發(fā)展體制機制；與此同時，還應通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進而發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信號和導向作用。